查處取締無照經(jīng)營工作中遇到的問題及治理措施-資料下載頁
2025-09-21 23:19本頁面
【正文】 憑突擊檢查、專項整治是不夠的。多年來打擊無照經(jīng)營的實踐證明，運動式、重點式突擊執(zhí)法，收效難以持久。因此必須把工作重點落在加強日常性、經(jīng)常性的監(jiān)管上來。一是進一步明確基層工商所查處取締無照經(jīng)營行為的職責、措施及片區(qū)監(jiān)管人員的職責范圍和工作要求，全面推行市場巡查制，將打擊無照經(jīng)營列入巡查重點內(nèi)容，利用巡查制全方位、全天候、動態(tài)式的功能優(yōu)勢，對一些隨季節(jié)、市場變化的市場經(jīng)營主體，要進行跟蹤監(jiān)管，經(jīng)常深入業(yè)戶中，通過抽查檢查和動態(tài)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營，做到以動制動。二是積極探索授權(quán)工商所以自己的名義查處無照經(jīng)營行為的新途徑。無照經(jīng)營活動涉及城鄉(xiāng)大街小巷，且大部分是流動經(jīng)營的，僅以工商局的名義作出行政處罰，忽視工商所的執(zhí)法力量，勢必影響行政效率和執(zhí)法效果。工商行政管理部門監(jiān)督檢查無照經(jīng)營行為，有80%以上的案件是由工商所具體承辦后，上報縣工商局作出處罰的。工商所經(jīng)過多年來的實踐，已經(jīng)熟練掌握了查處無照經(jīng)營行為的法律知識和辦案程序，能夠做到依法行政。因此，在工商所已經(jīng)具有對個體工商戶和集貿(mào)市場中的違法行為予以行政處罰的法定主體資格的情況下，依法授權(quán)工商所以自己的名義對無照經(jīng)營行為作出行政處罰的執(zhí)法主體資格是十分必要和適當?shù)?。三是進一步健全和完善《查處取締無照經(jīng)營責任追究辦法》，強化責任追究的“硬”措施、“硬”辦法，對在查處取締無照經(jīng)營過程中不作為或因過錯行為造成不良影響的單位和個人，嚴格按照行政管理和人事管理權(quán)限，根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的責任追究，杜絕以罰代照、以費代罰，變相縱容無照經(jīng)營現(xiàn)象；糾正重收費輕管理的思想，糾正為罰款而“養(yǎng)案”的錯誤傾向。四是進一步健全群眾投訴的網(wǎng)絡(luò)和渠道，實行投訴獎勵制度，將行政執(zhí)法與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，真正發(fā)動群眾，對無照經(jīng)營實行全方位、持續(xù)性的制度化監(jiān)管。五是不斷調(diào)查研究，向政府和有關(guān)部門提供決策依據(jù)。對無照查處取締中遇到的新問題，要深入調(diào)查，分析研究，尋找對策。今年我局組織人員對機動車修理、棋牌室等行業(yè)進行調(diào)查，分析了無證無照經(jīng)營的危害，提出了登記注冊的法律依據(jù)，引起政府領(lǐng)導的高度重視，當即批示有關(guān)部門采取有力措施進行治理規(guī)范。 總之，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和變化，無照經(jīng)營的表現(xiàn)形式也是會變化的，查處取締無照的難點及采取的措施方法也不是一成不變的。在這里，我所談的僅僅是我們在現(xiàn)階段查處取締無照經(jīng)營中遇到的一些難點問題和做法，其實，兄弟縣區(qū)在查處取締無照經(jīng)營過程中有許多好的經(jīng)驗和做法，非常值得我們學習和借鑒，我們在今后的工作中要積極探索，不斷實踐，進一步創(chuàng)新查處取締無照經(jīng)營的新方法、新途徑，為縣域經(jīng)濟發(fā)展做出新貢獻。 二○○八年九月 第11頁 共11
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