【正文】 展。 勞務(wù)經(jīng)濟(jì)有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。另外，土地的集中，有利于調(diào)整農(nóng)作物布局，又使林、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)得到有效調(diào)整。 勞務(wù)經(jīng)濟(jì)有效促進(jìn)了農(nóng)村的政治安定和社會(huì)穩(wěn)定。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，人們沒(méi)有了閑工夫，都一心想掙錢、一心想發(fā)家，擾亂社會(huì)治安、聚眾鬧事等不良行為減少了許多，農(nóng)村出現(xiàn)了政治安定和社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。由于當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)體系尚未完全建立，勞務(wù)信息渠道不暢，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中介服務(wù)主體發(fā)育滯后，使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在無(wú)序性、盲目性和不穩(wěn)定性。 二是對(duì)勞務(wù)輸出的服務(wù)不夠到位。 三是外出務(wù)工者的文化程度偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)我鄉(xiāng)5100多外出務(wù)工者當(dāng)中，初中文化程度以下者達(dá)4380多人，占總數(shù)的86%。發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，還有著巨大潛力。因此，必須采取得力措施，加大發(fā)展力度，盡快把這一資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。首先，要教育群眾擺脫宿命論思想的束縛。其次，要引導(dǎo)群眾樹(shù)立正確的理想。使他們認(rèn)識(shí)到：要想生活好，就要挺直腰桿走出去，只要具有堅(jiān)韌不拔的意志、奮發(fā)圖強(qiáng)的品格和敢想敢做的精神，生活就會(huì)好起來(lái)。要通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)來(lái)發(fā)家致富，靠自己的雙手架起通向富裕的金橋，在外面廣闊的世界里闖出屬于自己的一片天地。一要變自由輸出為組織輸出。輸出的每個(gè)環(huán)節(jié)都要有人抓，有人管，使勞務(wù)輸出工作沿著健康有序的方向發(fā)展。以前大多數(shù)勞務(wù)輸出屬于盲目輸出，聽(tīng)到哪個(gè)地 方有活干、有錢賺，不考察、不了解，就急忙組織人員去，許多時(shí)候勞務(wù)人員去后就返回，不但沒(méi)有掙到錢還白花了路費(fèi)。三要變就地輸出為異地輸出。而向發(fā)達(dá)的大、中城市輸出，活好找，錢好賺，收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)本地。提高外出務(wù)工者的素質(zhì)，必須大力開(kāi)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，與學(xué)?；蛴嘘P(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搞好銜接，根據(jù)市場(chǎng)需求，科學(xué)確定培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，減少盲目性和隨意性；堅(jiān)持技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)緊密結(jié)合，積極推行“訂單培訓(xùn)”、“定向培訓(xùn)”、“學(xué) 校墊資培訓(xùn)”、“跟蹤企業(yè)培訓(xùn)”、“校企結(jié)合培訓(xùn)”等多種培訓(xùn)模式，實(shí)行包學(xué)技能、包就業(yè)、包維權(quán)服務(wù)等“一條龍”服務(wù)的新模式。在組織農(nóng)民外出務(wù)工的同時(shí)，要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移、就地就業(yè)。我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)資源豐富，種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮?、前景廣闊，近年來(lái)，我鄉(xiāng)在發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)、生豬養(yǎng)殖方面均取得了一定成效，為農(nóng)村勞動(dòng)力就地消化，增加農(nóng)民收入發(fā)揮了積極作用。把農(nóng)村 二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重來(lái)抓，特別應(yīng)在發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和流通服務(wù)業(yè)上花氣力，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，吸納更多農(nóng)村勞動(dòng)力。我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設(shè)相對(duì)滯后。 。要與廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)建立用工信息平臺(tái)，及時(shí)為農(nóng)民提供勞務(wù)信息。幫助外出務(wù)工者了解各種政，為農(nóng)民工提供法律援助和維權(quán)服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決各種勞務(wù)糾紛，保障外出務(wù)工人員的合法權(quán)益策；為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，提供便利條件。關(guān)注留守在家的老年人生活和兒童教育，進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，支持和鼓勵(lì)外出農(nóng)民自愿、依法、有償轉(zhuǎn)包或出租承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)，解決外出務(wù)工人員的后顧之憂。XX市高度重視勞務(wù)輸出，把勞務(wù)輸出作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民收入，基本實(shí)現(xiàn)了勞務(wù)輸出模式由自發(fā)型向勞務(wù)經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變，有效推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面，由于農(nóng)民工工資被長(zhǎng)期拖欠，工作條件惡劣，基本的合法權(quán)益得不到維護(hù)，引起上到中央、下至百姓的舉國(guó)關(guān)注；另一方面，農(nóng)村，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，大量農(nóng)民工源源不斷地涌進(jìn)城市，客觀上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民收入，在一定程度上推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 二、勞務(wù)輸出在XX市農(nóng)村發(fā)展中的地位與作用 有規(guī)模的勞務(wù)輸出，在XX市已經(jīng)開(kāi)展多年。 （一）勞務(wù)輸出作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)成分，已在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。 （二）勞務(wù)輸出已經(jīng)成了XX市農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移的重要途徑。%，有效的實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。雖然從全市總的情況來(lái)看，勞務(wù)輸出對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的推動(dòng)作用效果尚不明顯，但在局部地區(qū)已經(jīng)顯現(xiàn)出了曙光。1995年，XX縣區(qū)豎崗村30多人外出打工，掌握了生豬屠宰技術(shù)和銷售渠道，回村后，比貓畫(huà)虎，很快使生豬的屠宰、購(gòu)銷開(kāi)展得紅紅火火，從業(yè)人員達(dá)2000多人，年銷量達(dá)16萬(wàn)頭，遠(yuǎn)銷北京、上海、廣州和本省鄭州、洛陽(yáng)、開(kāi)封等大中城市，年收入達(dá)2000多萬(wàn)元。 三、XX市勞務(wù)輸出正在實(shí)現(xiàn)由自發(fā)型向勞務(wù)經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變 XX市勞務(wù)輸出已經(jīng)結(jié)束了散兵游勇式的小打小鬧，逐步發(fā)展為有組織有計(jì)劃有規(guī)模有特色的勞務(wù)輸出模式，基本實(shí)現(xiàn)了由自發(fā)型向勞務(wù)經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變。2000年以來(lái)，市委、市政府每年召開(kāi)全市勞務(wù)輸出工作動(dòng)員大會(huì)，成立勞務(wù)輸出工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)勞務(wù)輸出工作的意見(jiàn)》。市政府還將勞務(wù)輸出納入到全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建立了各基層單位目標(biāo)管理責(zé)任制。這些措施給XX市勞務(wù)輸出的轉(zhuǎn)變提供了很好的輿論氛圍、政策保障和組織保證。為減少勞務(wù)輸出的盲目性，避免“信息孤島”現(xiàn)象，XX市各有關(guān)部門對(duì)信息的收集和篩選給予了高度重視。XX縣區(qū)建立了勞務(wù)輸出數(shù)據(jù)庫(kù)和富余勞動(dòng)力人才資源庫(kù)。 （三）強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，提高勞務(wù)收入的科技含量。僅今年上半年就有3000多人獲得“職業(yè)資格證書(shū)”，30余萬(wàn)人次受到了輸出前引導(dǎo)性培訓(xùn)，與外地大型企業(yè)和用工單位建立了培訓(xùn)合作關(guān)系。 （四）建立和完善規(guī)勞務(wù)勞市場(chǎng)，維護(hù)外出民工的合法權(quán)益。為此，各縣（郊）都在建立和完善勞務(wù)市場(chǎng)上下了功夫。XX縣區(qū)投資280萬(wàn)元建起一座2000平方米的設(shè)施完善、功能齊全的勞動(dòng)力大市場(chǎng)。XX市在勞務(wù)輸出集中地設(shè)立了100個(gè)辦事處，對(duì)務(wù)工人員進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)務(wù)工人員與企業(yè)的關(guān)系，樹(shù)立開(kāi)封民工良好形象，維護(hù)務(wù)工人員的合法權(quán)益。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，XX市已在京、滬、粵及新疆、江浙等地建立了勞務(wù)輸出基地，確立了多個(gè)行業(yè)勞務(wù)品牌近百個(gè)。XX縣區(qū)陳莊村何澤軍帶領(lǐng)全村800多人在石家莊經(jīng)營(yíng)建材與裝修，形成了“XX縣區(qū)裝修一條街”。XX市勞務(wù)輸出具備了產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作行為，把勞務(wù)輸出當(dāng)作一種區(qū)域資源，通過(guò)有目的有意識(shí)的勞務(wù)輸出，引進(jìn)技術(shù)和資金，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 （二）勞務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)滯后?，F(xiàn)在各縣（郊）都逐漸建立了勞務(wù)輸出檔案，有的縣甚至還建立了數(shù)據(jù)庫(kù)。 （三）勞務(wù)輸出市場(chǎng)建設(shè)仍有死角，非法中介還有一定的市場(chǎng)。有些地方，因大量青壯年外出務(wù)工造成的土地撂荒現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重；有些地方不顧當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際情況，強(qiáng)行攤派外出務(wù)工指標(biāo)，導(dǎo)致基層虛以應(yīng)付，甚至組織殘疾人外出湊數(shù)。 五、進(jìn)一步發(fā)展勞務(wù)輸出的意見(jiàn)和建議 （一）進(jìn)一步加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控力度。勞務(wù)輸出的目的是要農(nóng)民工見(jiàn)世面，學(xué)本事，然后來(lái)發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，而不是把勞務(wù)輸出簡(jiǎn)單地看作外出掙錢。 建立信息平臺(tái)。目前建立這樣一個(gè)網(wǎng)站，直接費(fèi)用可能在十八萬(wàn)元左右，所以要多方融資，建立勞務(wù)信息網(wǎng)站，避免低層次勞務(wù)輸出，提高經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前XX市的勞務(wù)培訓(xùn)只能解決初級(jí)技能問(wèn)題，不能解決高技能問(wèn)題，更不可能解決基本的文化素質(zhì)問(wèn)題。 作者簡(jiǎn)介：?jiǎn)滩?，男?966—），XX縣區(qū)人，XX市委黨校副教授，研究方向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)， 電話：0378—22587655，13723291576 第30頁(yè) 共3