當(dāng)前財(cái)政國庫集中支付制度改革的實(shí)踐與探索-閱讀頁
2024-09-29 04:58本頁面
【正文】 改革打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在將預(yù)算外資金納入部門綜合預(yù)算和實(shí)行集中支付之后，預(yù)算外資金管理部門應(yīng)調(diào)整工作重點(diǎn)，集中精力加強(qiáng)和優(yōu)化對(duì)預(yù)算外資金支出結(jié)構(gòu)的管理。 必須建立嚴(yán)格的監(jiān)督控制體系。為此，一是要在具體運(yùn)作環(huán)節(jié)上切實(shí)協(xié)調(diào)好國庫集中支付中心、政府采購中心和預(yù)算外資金管理部門三者之間的關(guān)系，并加強(qiáng)對(duì)其工作人員的約束和監(jiān)督，不斷完善和規(guī)范各項(xiàng)管理制度；二是要加強(qiáng)對(duì)報(bào)賬員的約束，規(guī)定報(bào)賬時(shí)間，明確審查內(nèi)容，說明審查方法，規(guī)范報(bào)賬程序；三是要搞好與預(yù)算單位賬務(wù)的銜接。建立健全專業(yè)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督體系，組成一個(gè)科學(xué)有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。國庫集中支付制度，只是對(duì)財(cái)政支出管理的改革，要進(jìn)一步深化國庫管理制度改革，必須以國庫集中支付和會(huì)計(jì)集中核算為平臺(tái)，建立起涵蓋一切財(cái)政收支活動(dòng)的國庫集中收付制度，做到“收入一個(gè)籠子，支出一個(gè)口子，核算一把尺子，監(jiān)督一個(gè)平臺(tái)，運(yùn)行一步到位”。 國庫集中支付要與政府采購制度相互配合 國庫集中支付的顯著特點(diǎn)是資金的流轉(zhuǎn)鏈條短、速度快、支付程序簡潔，各資金使用部門沒有資金的直接支配權(quán)，因此填補(bǔ)了預(yù)算資金管理方面的漏洞。政府采購制度遵循“公開、公平、公正”的原則，極大地增強(qiáng)了采購過程的透明度，在提高財(cái)政資金使用效益的同時(shí)，消除了腐敗行為滋生蔓延的土壤。 （1）進(jìn)行機(jī)構(gòu)分設(shè)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行相分離。 （2）財(cái)政部門國庫資金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)財(cái)政資金整體調(diào)度，審核預(yù)算單位的資金使用安排，并下達(dá)資金支付指令，對(duì)資金撥付、使用的全過程進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)控。 （3）資金支付中心是財(cái)政部門國庫資金管理機(jī)構(gòu)的直屬部門，負(fù)責(zé)為各預(yù)算單位建立支出總賬和分類賬，根據(jù)國庫資金管理機(jī)構(gòu)的支付指令通知銀行付款，并提供相應(yīng)的財(cái)務(wù)信息。 改進(jìn)資金管理方式 根據(jù)國庫集中支付制度的基本內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)建立單一賬戶和分類賬戶相結(jié)合的賬戶體系，實(shí)現(xiàn)集中資金、集中核算、集中支付。在此之前，資金應(yīng)該始終存放于國庫單一賬戶中。財(cái)政部門每年給預(yù)算單位下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，并審批預(yù)算單位提出的用款申請(qǐng)，委托支付中心辦理具體的支付手續(xù)。從改革的內(nèi)容看，需要建立的管理信息系統(tǒng)主要包括財(cái)政管理信息系統(tǒng)和國庫管理操作系統(tǒng)。同時(shí)，還要建立和完善先進(jìn)的銀行支付系統(tǒng)和銀行清算系統(tǒng)，盡快實(shí)現(xiàn)“財(cái)稅行庫聯(lián)網(wǎng)”。要不斷開發(fā)和升級(jí)支付管理系統(tǒng)程序，提核算
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