半年度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的致辭-閱讀頁(yè)
2024-09-28 22:01本頁(yè)面
【正文】 產(chǎn)投入的問題。今年6月15日，重慶還就今年以來固定資產(chǎn)投資增幅連續(xù)下滑問題召開固定資產(chǎn)投資工作座談會(huì)，研究解決辦法。應(yīng)該說，投資上去了，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就會(huì)上一個(gè)新臺(tái)階，就能在渝西地區(qū)保持領(lǐng)先地位，就有發(fā)言權(quán)。當(dāng)前，重點(diǎn)是以解放的思想，創(chuàng)新的觀念，超前的意識(shí)，運(yùn)用市場(chǎng)手段對(duì)政府各類資源、資產(chǎn)進(jìn)行資本化運(yùn)作和管理，高效運(yùn)作融資手段，千方百計(jì)做好資金籌措和項(xiàng)目建設(shè)工作。一方面要依靠銀行，一方面不依賴銀行。不依賴銀行，就是要求推進(jìn)政府投資主導(dǎo)向市場(chǎng)自發(fā)擴(kuò)展投資的轉(zhuǎn)變，要研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持社會(huì)投資，營(yíng)造自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)氛圍。要進(jìn)一步加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門的匯報(bào)銜接，繼續(xù)不遺余力爭(zhēng)取三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)村公路建設(shè)資金等專項(xiàng)資金，支持我市農(nóng)業(yè)、交通、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到跑“部”前進(jìn)、借力發(fā)展的目的。作為政府投融資主體的華信資產(chǎn)公司、城投公司，包括與開行合作成立的中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，德感工業(yè)園擔(dān)保公司，其融資的主渠道仍然是銀行。鑒于江津“吃飯財(cái)政”的現(xiàn)狀，要解決投資難問題，重要出路在于牢固樹立“用資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)財(cái)政、用財(cái)政經(jīng)營(yíng)銀行、用銀行經(jīng)營(yíng)江津”的理念，借助外力，加快發(fā)展。另一方面，市政府也要適當(dāng)加大對(duì)政府投融資主體的資金調(diào)度平衡力度，通過財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)銀行支持政府的建設(shè)性投入。經(jīng)營(yíng)者、管理者要充分承擔(dān)責(zé)任，在管理上，誰(shuí)是法人代表，我就管誰(shuí)；誰(shuí)出了問題，我就追究誰(shuí)。要用改革的辦法、開放的辦法來引導(dǎo)社會(huì)投入。當(dāng)前引導(dǎo)全社會(huì)投入應(yīng)該說有一個(gè)好的機(jī)遇，這就是東部地區(qū)開始出現(xiàn)能源荒、民工荒和項(xiàng)目荒，產(chǎn)業(yè)開始梯次轉(zhuǎn)移，資金急需尋找項(xiàng)目，加之重慶主城又在“退二進(jìn)三”，我們要充分利用江津工業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，城鎮(zhèn)化推進(jìn)的廣闊空間，特色農(nóng)業(yè)的集聚效應(yīng)，大力引進(jìn)企業(yè)攜資金、攜項(xiàng)目到江津創(chuàng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，我們也要充分重視本地民營(yíng)企業(yè)的實(shí)力和需求，重視民間資本的蓄積和釋放，解放思想，一視同仁，降低門坎，放寬準(zhǔn)入，在對(duì)外引資的同時(shí)，眼睛向內(nèi)，鼓勵(lì)民間資本投入，幫助民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。加大固定資產(chǎn)投資力度 ，必須狠抓關(guān)鍵措施。要集中解決好三個(gè)問題：一是解決在建項(xiàng)目進(jìn)度慢的問題。在38個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，只有重慶繞城高速公路建設(shè)、晚熟優(yōu)質(zhì)柑桔產(chǎn)業(yè)化等7個(gè)項(xiàng)目投資完成額超過序時(shí)進(jìn)度。對(duì)計(jì)劃完工項(xiàng)目，要按規(guī)定工期，確保工程質(zhì)量，加快進(jìn)度；對(duì)跨年度實(shí)施的項(xiàng)目，要科學(xué)安排進(jìn)度，爭(zhēng)取完成更多投資。今年續(xù)建或新建項(xiàng)目不少，但至今有重慶港江津港區(qū)五舉沱作業(yè)區(qū)、幸福景觀大道等13個(gè)項(xiàng)目未產(chǎn)生投資或未開工建設(shè)，情況很不樂觀。三是解決好項(xiàng)目前期工作滯后問題。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各有關(guān)部門一定要有“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的思想，“手把紅旗不放，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)不讓”，要在重慶有發(fā)言權(quán)，要善于向上爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)政策，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，向下要加強(qiáng)指導(dǎo)。 第五，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的興衰可影響一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，與之直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)至少有15個(gè)。應(yīng)該說，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。一是嚴(yán)格土地供應(yīng)管理。土地出讓金、配套費(fèi)等規(guī)費(fèi)的收取必須應(yīng)收盡收。我們不能怕房地產(chǎn)企業(yè)跑了，要有這種觀念，我們只要有土地資源，有銷售市場(chǎng)，城市又要發(fā)展，肯定有房產(chǎn)企業(yè)來投資，房產(chǎn)市場(chǎng)肯定會(huì)有大的發(fā)展。建設(shè)、工商、國(guó)土等部門要密切配合，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管，防止房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)聯(lián)合哄抬房?jī)r(jià)，提高房地產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，防止投機(jī)、炒作和樓盤“爛樓”等擾亂房產(chǎn)市場(chǎng)秩序的行為發(fā)生。針對(duì)目前主XX縣區(qū)存量土地供地不足的情況，根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃，拓展城市建設(shè)區(qū)域，緩解XX縣區(qū)土地供應(yīng)相對(duì)緊張的狀況。機(jī)關(guān)單位、企業(yè)要按照前次城鎮(zhèn)建設(shè)專題會(huì)的要求，一律不搞集資建房，不享受有關(guān)優(yōu)惠政策；各鎮(zhèn)街一律不準(zhǔn)使用集體土地搞房地產(chǎn)開發(fā)或變相的房地產(chǎn)開發(fā)。近年來，由于“三金三亂”、“普六普九”和部分鎮(zhèn)街盲目追求政績(jī)等原因，我市政府性債務(wù)不斷增多，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到制約，黨和政府的形象受到損害。償債工作絕不是簡(jiǎn)單的財(cái)政工作，而是事關(guān)全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一項(xiàng)工作。我們要牢固樹立“減負(fù)就是增收，還債就是政績(jī)”的觀念，堅(jiān)決摒棄“新官不還舊債”的錯(cuò)誤思想，以對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，狠下決心嚴(yán)格控制和積極化解債務(wù)，有計(jì)劃、有步驟地組織償債。對(duì)現(xiàn)有政府性債務(wù)，要組織力量進(jìn)行一次徹底地清理、核實(shí)，全面、準(zhǔn)確地掌握每一筆債務(wù)的具體項(xiàng)目、余額、利率和形成的時(shí)間、原因、依據(jù)、去向和歸還期限等。 （2）控制源頭，杜絕不良新債。要加強(qiáng)政府的法制建設(shè)和民主建設(shè)，防止鎮(zhèn)街和部門重新產(chǎn)生“拍腦袋決策、拍胸脯擔(dān)保、拍屁股走人”的“三拍”干部，要注意決策的科學(xué)化、民主化。 （3）籌措資金，鼓勵(lì)償債。要進(jìn)一步完善現(xiàn)行地方政府債務(wù)統(tǒng)計(jì)體系，探索建立各級(jí)政府債務(wù)預(yù)警機(jī)制。對(duì)積極償債的鎮(zhèn)街，實(shí)行配套
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