【正文】 有“爭先創(chuàng)優(yōu)”的思想，“手把紅旗不放，爭當先進不讓”，要在重慶有發(fā)言權，要善于向上爭資金、爭項目、爭政策，爭取領導支持，向下要加強指導。在編制“十一五”規(guī)劃及大項目的背景下，市計委等部門更要牽好頭，做好指導督促，結合國家的經(jīng)濟政策，重慶的投資重點，以及江津的比較優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，高質量策劃、儲備一批基礎性、帶動性強，見效快的項目，爭取在10月底前提出成熟的項目名單并做好與重慶的對接工作，為江津新的五年規(guī)劃的實施，為江津的大發(fā)展奠定堅實的基礎，走好關鍵的第一步。 第五，進一步促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。房地產(chǎn)經(jīng)濟是關系老百姓安居樂業(yè)的民生經(jīng)濟，具有投資和消費雙向牽引作用，是當前優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的重要杠桿。房地產(chǎn)經(jīng)濟的興衰可影響一個城市的經(jīng)濟走勢，與之直接相關的產(chǎn)業(yè)至少有15個。經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，對一個地區(qū)的經(jīng)濟狀況如何，在一定程度上講，房地產(chǎn)經(jīng)濟是一個寒暑表。應該說，投資拉動經(jīng)濟，房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展至關重要。面對當前我市房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的商品房價格非理性上漲、空置房面積較大，房地產(chǎn)投資大幅度下滑等問題，我們要認真研究對策措施，積極培育市場，促進其健康發(fā)展。一是嚴格土地供應管理。土地供應，必須規(guī)范，該“招、拍、掛”的必須“招、拍、掛”。土地出讓金、配套費等規(guī)費的收取必須應收盡收。發(fā)展有階段性，我們不能再靠政府優(yōu)惠政策來促進房地產(chǎn)市場的繁榮。我們不能怕房地產(chǎn)企業(yè)跑了，要有這種觀念，我們只要有土地資源，有銷售市場，城市又要發(fā)展，肯定有房產(chǎn)企業(yè)來投資，房產(chǎn)市場肯定會有大的發(fā)展。二是規(guī)范房地產(chǎn)市場。建設、工商、國土等部門要密切配合，加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管，防止房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)聯(lián)合哄抬房價，提高房地產(chǎn)企業(yè)市場準入門檻，防止投機、炒作和樓盤“爛樓”等擾亂房產(chǎn)市場秩序的行為發(fā)生。三是適當調(diào)整建設用地。針對目前主XX縣區(qū)存量土地供地不足的情況，根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃，拓展城市建設區(qū)域，緩解XX縣區(qū)土地供應相對緊張的狀況。四是嚴格控制集資、聯(lián)合建房。機關單位、企業(yè)要按照前次城鎮(zhèn)建設專題會的要求，一律不搞集資建房，不享受有關優(yōu)惠政策；各鎮(zhèn)街一律不準使用集體土地搞房地產(chǎn)開發(fā)或變相的房地產(chǎn)開發(fā)。 （四）關于化解鎮(zhèn)街債務的問題。近年來，由于“三金三亂”、“普六普九”和部分鎮(zhèn)街盲目追求政績等原因，我市政府性債務不斷增多，財政風險日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展受到制約，黨和政府的形象受到損害。客觀上講，由于財力原因，政府性債務已成為困擾黨和政府工作的難點之一。償債工作絕不是簡單的財政工作，而是事關全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一項工作。大家要充分認識到，防范和化解政府性債務是我們?yōu)楣僖蝗巍⒃旄Ｒ环?，打造誠信政府的內(nèi)在需要；是不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，密切黨群干群關系，維護社會穩(wěn)定的重要措施。我們要牢固樹立“減負就是增收，還債就是政績”的觀念，堅決摒棄“新官不還舊債”的錯誤思想，以對人民負責、對歷史高度負責的態(tài)度，狠下決心嚴格控制和積極化解債務，有計劃、有步驟地組織償債。具體做到四點： （1）核實舊債，明確責任。對現(xiàn)有政府性債務，要組織力量進行一次徹底地清理、核實，全面、準確地掌握每一筆債務的具體項目、余額、利率和形成的時間、原因、依據(jù)、去向和歸還期限等。按照“誰舉債、誰償還”以及行政首長問責制的原則，市鎮(zhèn)（街）政府是消化鎮(zhèn)村債務的主要負責人，要把清償債務作為考核各級領導干部能力和政績的重要方面，納入年度綜合考評。 （2）控制源頭，杜絕不良新債。要牢固樹立和落實科學發(fā)展觀和正確政績觀，堅持做到不再發(fā)生新的不良債務；不再以任何名義為企業(yè)、事業(yè)單位貸款提供擔保和抵押；不再用行政手段強迫搞產(chǎn)業(yè)調(diào)整；不再上沒有落實投資的建設項目；取消不從實際出發(fā)、做表面文章的各類評比和達標活動以及要求鎮(zhèn)街出錢配套的建設項目。要加強政府的法制建設和民主建設，防止鎮(zhèn)街和部門重新產(chǎn)生“拍腦袋決策、拍胸脯擔保、拍屁股走人”的“三拍”干部，要注意決策的科學化、民主化。對于舉債問題，市委、市政府專門發(fā)過文件，那就是硬的紀律，就是紅燈，就是高壓線，一定要按照有關規(guī)定，堅決杜絕不良新債。 （3）籌措資金，鼓勵償債。對涉及到企業(yè)、單位或業(yè)主的政府性債務，按照“誰受益，誰負擔”和“誰舉債，誰還款”的原則，組織力量、采取措施，依法追收，要多渠道籌集償債資金；切實加強財政收入征管，積極組織增加收入；要大力壓縮財政支出，降低行政成本，積極進行償債。要進一步完善現(xiàn)行地方政府債務統(tǒng)計體系，探索建立各級政府債務預警機制。要嚴格遵循《預算法》“量入為出、收支平衡”，以及“一要吃飯、二要建設”的原則，在保證工資發(fā)放、政權運轉、社會保障和法定支出后，積極償債。對積極償債的鎮(zhèn)街，實行配套支持政策。凡是負有政府性債務的鎮(zhèn)街和部門，一律不得購置小車、新建辦公樓和出 第19頁 共19頁