【正文】 凡是負有政府性債務(wù)的鎮(zhèn)街和部門，一律不得購置小車、新建辦公樓和出 第19頁 共19頁。要嚴(yán)格遵循《預(yù)算法》“量入為出、收支平衡”，以及“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則，在保證工資發(fā)放、政權(quán)運轉(zhuǎn)、社會保障和法定支出后，積極償債。對涉及到企業(yè)、單位或業(yè)主的政府性債務(wù)，按照“誰受益，誰負擔(dān)”和“誰舉債，誰還款”的原則，組織力量、采取措施，依法追收，要多渠道籌集償債資金；切實加強財政收入征管，積極組織增加收入；要大力壓縮財政支出，降低行政成本，積極進行償債。對于舉債問題，市委、市政府專門發(fā)過文件，那就是硬的紀(jì)律，就是紅燈，就是高壓線，一定要按照有關(guān)規(guī)定，堅決杜絕不良新債。要牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，堅持做到不再發(fā)生新的不良債務(wù)；不再以任何名義為企業(yè)、事業(yè)單位貸款提供擔(dān)保和抵押；不再用行政手段強迫搞產(chǎn)業(yè)調(diào)整；不再上沒有落實投資的建設(shè)項目；取消不從實際出發(fā)、做表面文章的各類評比和達標(biāo)活動以及要求鎮(zhèn)街出錢配套的建設(shè)項目。按照“誰舉債、誰償還”以及行政首長問責(zé)制的原則，市鎮(zhèn)（街）政府是消化鎮(zhèn)村債務(wù)的主要負責(zé)人，要把清償債務(wù)作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部能力和政績的重要方面，納入年度綜合考評。具體做到四點： （1）核實舊債，明確責(zé)任。大家要充分認識到，防范和化解政府性債務(wù)是我們?yōu)楣僖蝗?、造福一方，打造誠信政府的內(nèi)在需要；是不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，密切黨群干群關(guān)系，維護社會穩(wěn)定的重要措施?？陀^上講，由于財力原因，政府性債務(wù)已成為困擾黨和政府工作的難點之一。 （四）關(guān)于化解鎮(zhèn)街債務(wù)的問題。四是嚴(yán)格控制集資、聯(lián)合建房。三是適當(dāng)調(diào)整建設(shè)用地。二是規(guī)范房地產(chǎn)市場。發(fā)展有階段性，我們不能再靠政府優(yōu)惠政策來促進房地產(chǎn)市場的繁榮。土地供應(yīng)，必須規(guī)范，該“招、拍、掛”的必須“招、拍、掛”。面對當(dāng)前我市房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的商品房價格非理性上漲、空置房面積較大，房地產(chǎn)投資大幅度下滑等問題，我們要認真研究對策措施，積極培育市場，促進其健康發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，對一個地區(qū)的經(jīng)濟狀況如何，在一定程度上講，房地產(chǎn)經(jīng)濟是一個寒暑表。房地產(chǎn)經(jīng)濟是關(guān)系老百姓安居樂業(yè)的民生經(jīng)濟，具有投資和消費雙向牽引作用，是當(dāng)前優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要杠桿。在編制“十一五”規(guī)劃及大項目的背景下，市計委等部門更要牽好頭，做好指導(dǎo)督促，結(jié)合國家的經(jīng)濟政策，重慶的投資重點，以及江津的比較優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，高質(zhì)量策劃、儲備一批基礎(chǔ)性、帶動性強，見效快的項目，爭取在10月底前提出成熟的項目名單并做好與重慶的對接工作，為江津新的五年規(guī)劃的實施，為江津的大發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，走好關(guān)鍵的第一步。要加強重大項目前期技術(shù)咨詢論證工作，加強與上級有關(guān)部門的銜接工作，促進盡快報批、核準(zhǔn)。要抓緊落實項目開工準(zhǔn)備，確保建設(shè)資金及時到位，特別是對那些未及時開工的項目要逐一研究，找準(zhǔn)問題所在并及時加以解決，盡快開工建設(shè)，盡快建成投產(chǎn)，盡快產(chǎn)生效益。二是解決續(xù)建或新建項目跟不上的問題。要加強施工組織協(xié)調(diào)，盡快把進度抓上去。上半年，我市重點項目完成投資和到位資金都只占年度計劃的40%左右，進度不理想。要按照“重點項目無小事，重點項目重點抓的要求，切實加強對重點建設(shè)項目的組織領(lǐng)導(dǎo)；要按照”聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展“的要求，圍繞推進建設(shè)和發(fā)展搞好協(xié)調(diào)配合；要按照“關(guān)鍵是抓落實，著力于促落實”的要求，進一步加強對各項工作落實情況的督促檢查。 第四，進一步堅持重點項目重點抓，抓緊策劃、開工和建設(shè)一批帶動力強的項目。我們將幫助這些外來企業(yè)排除各種困難和障礙，盡快投產(chǎn)、產(chǎn)生效益。重點是要建立“政府引導(dǎo)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)，企業(yè)自我決策，自擔(dān)投融資風(fēng)險”的機制，真正形成我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體多元化，建設(shè)項目業(yè)主化，建設(shè)方式產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)行為規(guī)范化格局。 第三，進一步引導(dǎo)社會資金投入。目前，要充分利用好開發(fā)銀行授信貸款的良好融資平臺，加強對融資公司內(nèi)部管理，建立嚴(yán)密、有效的監(jiān)督機制，實施規(guī)范運作，規(guī)避貸款風(fēng)險，發(fā)揮最大效益。一方面，現(xiàn)有的投融資公司要高度重視積聚自身資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的清理，優(yōu)良公司資產(chǎn)，提高信用等級，增強融資能力。組建這樣一些公司，并不是重走“三金、三亂”的老路，而是江津現(xiàn)實發(fā)展的需要，是江津融資發(fā)展的需要。 第二，進一步做大政府投融資主體。今年上半年開發(fā)銀行對我市授信貸款4億元，要抓緊項目策劃、包裝，將錢用在“刀刃”上，要進一步加快中小企業(yè)擔(dān)保貸款工作步伐，為中小企業(yè)的發(fā)展提供必需的信貸資金扶持。依靠銀行就是要求在津各家金融機構(gòu)，要把為地方經(jīng)濟服務(wù)、支持地方經(jīng)濟良性發(fā)展作為己任，科學(xué)論證，選好項目，穩(wěn)定信貸資金供應(yīng)。 第一，進一步加大融資力度。為此，一定要牢固樹立“上項目就是發(fā)展，發(fā)展就是上項目，上大項目促進大發(fā)展”的觀念。但就江津而言，在投資、