【正文】 使用，提高資金使用效率。扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”，也是脫貧攻堅的“助推器”。 第三，健全完善社會參與機制。要與中央及省級定點幫扶單位和XX省對口幫扶區(qū)建立有效機制，不斷拓展幫扶領域和空間。要積極探索民主黨派、駐硯部隊、科研院所參與扶貧開發(fā)的有效方式和幫扶機制，建立完善教育、科技、文化、衛(wèi)生等行業(yè)到貧困地區(qū)服務機制。要建立完善社會扶貧激勵政策體系，依法落實稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵有條件的單位設立扶貧基金，拓展社會扶貧籌資渠道，專項用于開展扶貧幫扶工作，鼓勵一些企業(yè)和先富起來的一部分人飲水思源、回報家鄉(xiāng)。 第四，健全完善駐村幫扶機制。要進一步配足配強駐村扶貧工作隊（新農(nóng)村建設工作隊）力量，全縣31個貧困行政村，每個村都要有5至10名駐村扶貧工作隊員。工作隊在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委統(tǒng)一領導下開展工作，負責抓好脫貧攻堅、新農(nóng)村建設等重點工作。要落實好駐村干部激勵約束機制，嚴格日常管理，使駐村干部真正沉得下去、駐得下來，發(fā)揮幫扶引領作用，杜絕出現(xiàn)“掛名”干部。要完善“掛包幫”長效運行機制，實行省、州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級聯(lián)動，確保每一個貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、貧困村都有領導和部門（單位）掛包，每一戶貧困戶都有干部職工結對幫扶，做到不脫貧不脫鉤。 第五，健全完善考核激勵機制。剛才，縣委、縣政府已與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂了扶貧攻堅責任書，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要與各行政村簽訂脫貧攻堅責任書、立下軍令狀，層層壓實責任，級級傳導壓力，切實把黨政領導班子和領導干部、村組干部的主要精力聚焦到脫貧攻堅上來。要結合換屆工作，把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅第一線考察識別干部，對扶貧工作不力的干部要進行責任追究，對那些長期在貧困地區(qū)一線、實績突出的干部要給予表彰并提拔重用，實行壓力和動力雙管齊下，引導和激勵各級干部到脫貧攻堅戰(zhàn)場上大顯身手。要實行干部“逢提必下”制度，新提拔的科級干部必須具備兩年基層工作經(jīng)歷，特別是扶貧工作經(jīng)歷，沒有的必須“補課”，組織人事部門要將這條作為硬標準來執(zhí)行。要按照“五看法”進行識別，落實反映客觀實際的貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶退出機制，做到精準脫貧、脫貧到人。要嚴格脫貧驗收辦法，明確摘帽標準和程序，確保摘帽結果經(jīng)得起檢驗。對玩數(shù)字游戲、搞“數(shù)字扶貧”的，一經(jīng)查實，嚴肅追責。脫貧工作要做細，要同群眾一起算賬，讓群眾認賬。 四、加強組織領導，為如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標提供堅強保障 第一，進一步強化責任落實。要落實好“縣負總責，部門聯(lián)動，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓落實”的脫貧攻堅工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位，既各司其職、各盡其責，又協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、協(xié)同發(fā)力?？h委、縣政府對全縣脫貧攻堅工作負總責，主要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查工作，把精力集中在如期摘帽上；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府承擔主體責任，黨委書記和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是第一責任人，要把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，做好精準識別、進度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進實施等工作。要建立年度脫貧攻堅報告和督查制度，加強督查問責，形成鼓勵有作為、整肅不作為的態(tài)勢，讓規(guī)矩嚴起來。對未完成年度減貧任務的，要對黨政主要負責同志進行約談。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對村也要實行這樣的督查問責辦法，形成三級書記抓扶貧、全社會動員促攻堅的局面。 第二，進一步夯實基層基礎。要著力選好配強貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一把手、配強領導班子，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導班子和干部隊伍具有較強的帶領群眾脫貧致富能力。要建立和完善農(nóng)村組織體系，使各類組織各有其位、各司其職，充分發(fā)揮在脫貧攻堅中的積極作用。 第三，進一步形成政策法規(guī)合力。要圍繞“五個一批”落實、產(chǎn)業(yè)政策、財政扶貧資金投入、金融扶貧、人才支撐、動員社會力量參與等制定切實可行的政策措施，加快構建各類支持政策良性互動、共同發(fā)力的格局，引導資金、土地、人才、技術、管理等各種資源要素向貧困地區(qū)聚集。 第四，進一步激發(fā)內(nèi)生動力。我們要善于依靠改革創(chuàng)新破解難題，把政府作用和市場作用更好地結合起來，引導群眾轉(zhuǎn)變觀念，更多走向市場、依靠市場，參與現(xiàn)代化進程，讓貧困地區(qū)的土地、勞動力、自然風光等要素活起來，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。要把借助外力和激發(fā)內(nèi)力更好結合起來，通過深化改革開放，構建以外因促內(nèi)因、外力促內(nèi)力、以“輸血”助“造血”的體制機制，形成經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能。幸福不會從天而降，好日子是干出來的。貧困地區(qū)的領導干部是擺脫貧困的領頭羊、主心骨，要牢固樹立責任心、進取心、必勝心、事業(yè)心，滿腔熱情做好脫貧攻堅工作，撲下身子、真刀真槍帶領各族人民苦干實干、帶領群眾脫貧致富奔小康。脫貧攻堅是實事工程、民心工程，空喊口號不行?？h“四班”領導要帶頭，各級領導干部都要到自己聯(lián)系掛鉤的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、貧困戶去，用心、用情、用力，真扶貧、扶真貧。要尊重扶貧對象主體地位，各類扶貧項目和扶貧活動都要緊緊圍繞貧困群眾需求來進行，支持貧困群眾探索創(chuàng)新扶貧方式方法，依靠群眾力量辦成群眾受益的事，而不是大包大攬。各項扶貧工作及相關的政策措施，都要始終圍繞如何讓貧困群眾脫貧作為出發(fā)點和落腳點，不搞形式主義的扶貧，不建形象工程的樣板，有利于貧困群眾脫貧攻堅的事多做，不利于貧困群眾脫貧攻堅的事堅決不做，讓貧困群眾有更多的獲得感。**受貧困程度深、貧困面大、基礎設施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等諸多因素制約，決定了我們脫貧攻堅的復雜性和艱巨性，這既是我們的“短板”，也是我們向上爭取支持的優(yōu)勢。一是力爭在生態(tài)脫貧上作示范。二是力爭在少數(shù)民族脫貧上作示范。三是力爭在盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)上做示范。四是力爭在鞏固脫貧成果上做示范。 第七，進一步營造良好氛圍。要建立扶貧榮譽制度，表彰對扶貧開發(fā)作出杰出貢獻的組織和個人。 同志們，扶貧開發(fā)工作事關全局、任務艱巨，責任重大、使命光榮。新的一年、新的起點要求我們要有新的作為，讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，立下軍令狀，以決戰(zhàn)決勝的勇氣，苦干實干，攻堅拔寨，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，向全縣48萬各族人民交上一份滿意的答卷，為實現(xiàn)與全州、全省、全國同步全面建成小康社會目標作出