【正文】 新的一年、新的起點要求我們要有新的作為，讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，立下軍令狀，以決戰(zhàn)決勝的勇氣，苦干實干，攻堅拔寨，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，向全縣48萬各族人民交上一份滿意的答卷，為實現(xiàn)與全州、全省、全國同步全面建成小康社會目標作出新的貢獻。要建立扶貧榮譽制度，表彰對扶貧開發(fā)作出杰出貢獻的組織和個人。四是力爭在鞏固脫貧成果上做示范。二是力爭在少數(shù)民族脫貧上作示范。**受貧困程度深、貧困面大、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等諸多因素制約，決定了我們脫貧攻堅的復(fù)雜性和艱巨性，這既是我們的“短板”，也是我們向上爭取支持的優(yōu)勢。要尊重扶貧對象主體地位，各類扶貧項目和扶貧活動都要緊緊圍繞貧困群眾需求來進行，支持貧困群眾探索創(chuàng)新扶貧方式方法，依靠群眾力量辦成群眾受益的事，而不是大包大攬。脫貧攻堅是實事工程、民心工程，空喊口號不行。幸福不會從天而降，好日子是干出來的。我們要善于依靠改革創(chuàng)新破解難題，把政府作用和市場作用更好地結(jié)合起來，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，更多走向市場、依靠市場，參與現(xiàn)代化進程，讓貧困地區(qū)的土地、勞動力、自然風(fēng)光等要素活起來，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。要圍繞“五個一批”落實、產(chǎn)業(yè)政策、財政扶貧資金投入、金融扶貧、人才支撐、動員社會力量參與等制定切實可行的政策措施，加快構(gòu)建各類支持政策良性互動、共同發(fā)力的格局，引導(dǎo)資金、土地、人才、技術(shù)、管理等各種資源要素向貧困地區(qū)聚集。要建立和完善農(nóng)村組織體系，使各類組織各有其位、各司其職，充分發(fā)揮在脫貧攻堅中的積極作用。 第二，進一步夯實基層基礎(chǔ)。對未完成年度減貧任務(wù)的，要對黨政主要負責(zé)同志進行約談。縣委、縣政府對全縣脫貧攻堅工作負總責(zé)，主要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查工作，把精力集中在如期摘帽上；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府承擔(dān)主體責(zé)任，黨委書記和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是第一責(zé)任人，要把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，做好精準識別、進度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進實施等工作。 四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標提供堅強保障 第一，進一步強化責(zé)任落實。對玩數(shù)字游戲、搞“數(shù)字扶貧”的，一經(jīng)查實，嚴肅追責(zé)。要按照“五看法”進行識別，落實反映客觀實際的貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶退出機制，做到精準脫貧、脫貧到人。要結(jié)合換屆工作，把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅第一線考察識別干部，對扶貧工作不力的干部要進行責(zé)任追究，對那些長期在貧困地區(qū)一線、實績突出的干部要給予表彰并提拔重用，實行壓力和動力雙管齊下，引導(dǎo)和激勵各級干部到脫貧攻堅戰(zhàn)場上大顯身手。 第五，健全完善考核激勵機制。要落實好駐村干部激勵約束機制，嚴格日常管理，使駐村干部真正沉得下去、駐得下來，發(fā)揮幫扶引領(lǐng)作用，杜絕出現(xiàn)“掛名”干部。要進一步配足配強駐村扶貧工作隊（新農(nóng)村建設(shè)工作隊）力量，全縣31個貧困行政村，每個村都要有5至10名駐村扶貧工作隊員。要建立完善社會扶貧激勵政策體系，依法落實稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵有條件的單位設(shè)立扶貧基金，拓展社會扶貧籌資渠道，專項用于開展扶貧幫扶工作，鼓勵一些企業(yè)和先富起來的一部分人飲水思源、回報家鄉(xiāng)。要與中央及省級定點幫扶單位和XX省對口幫扶區(qū)建立有效機制，不斷拓展幫扶領(lǐng)域和空間。扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”，也是脫貧攻堅的“助推器”。要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的導(dǎo)向作用，支持成立政府出資的擔(dān)保機構(gòu)，擴大扶貧貼息貸款規(guī)模，撬動更多信貸資金支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)?？h財政局XX縣區(qū)扶貧局要建立財政扶貧資金競爭性分配機制，沉淀資金要堅決收回，形成提高扶貧成效的正確導(dǎo)向。我縣脫貧任務(wù)艱巨繁重、時間緊迫，如果各級各部門還是按照原來的套路和習(xí)慣開展工作，將難以完成任務(wù)。安居才能樂業(yè)，要加強農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)，探索采用貸款貼息、建設(shè)集體公租房等形式，讓困難群眾實現(xiàn)“住有所居”。農(nóng)村低保和扶貧要加快數(shù)據(jù)互通、信息共享，實現(xiàn)有進有出、動態(tài)管理。要堅持以促進人的全面發(fā)展的理念指導(dǎo)扶貧開發(fā)，廣泛開展社會主義核心價值觀教育，弘揚中華傳統(tǒng)美德，培育文明道德風(fēng)尚，豐富群眾精神文化生活，提升貧困群眾教育、文化、健康水平和綜合素質(zhì)，振奮貧困地區(qū)和貧困群眾精神風(fēng)貌。要爭取重點高校面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃，使貧困家庭學(xué)生有更多的機會接受高質(zhì)量的教育，為貧困地區(qū)培養(yǎng)更多人才。目前，全縣貧困地區(qū)、貧困群眾受教育程度普遍較低，貧困家庭對教育重視不夠，貧困家庭孩子輟學(xué)失學(xué)問題仍然存在。要結(jié)合建立國家公園體制，創(chuàng)新生態(tài)資金使用方式，利用生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金，使當(dāng)?shù)赜袆趧幽芰Φ呢毨丝谵D(zhuǎn)為護林員或其他方式的生態(tài)保護人員。我縣是滇桂黔石漠化治理片區(qū)縣，生態(tài)脆弱，生態(tài)系統(tǒng)一旦受到破壞，就很難修復(fù)，不僅會動搖發(fā)展的根基，也會威脅生態(tài)安全。要堅持搬遷和發(fā)展“兩手抓”，因地制宜選擇搬遷安置方式，選好安置點，妥善解決搬遷群眾的居住、看病、上學(xué)等問題，統(tǒng)籌謀劃安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，改善搬遷安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，確保搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富，逐步融入當(dāng)?shù)厣鐣?，不走回頭路。對資源匱乏、自然條件惡劣，“一方水土養(yǎng)不起一方人”的村寨實施易地扶貧搬遷，是最徹底、最有效的脫貧路徑。我們要緊緊抓住**作為全省“智力扶貧試點縣”和與云南技師學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)的機遇，組織貧困人口開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、外出勞務(wù)輸出培訓(xùn)等“菜單式”培訓(xùn)，支持貧困地區(qū)農(nóng)民在本地務(wù)工、創(chuàng)業(yè)。要加快農(nóng)產(chǎn)品市場體系、流通網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)地市場建設(shè)，開展“電商扶貧”，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升發(fā)展水平，建立進村入戶的電商服務(wù)體系。對具有勞動能力、有耕地或其他資源，但缺資金、缺產(chǎn)業(yè)、缺技能的貧困人口，要立足當(dāng)?shù)刭Y源，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧。 第一，發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。當(dāng)前，還需進一步扎實開展“回頭看”，真正做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人，把貧困人口一戶一戶地篩查出來，把貧困人口、貧困狀況、致貧原因真正搞清楚，建立精準扶貧數(shù)據(jù)庫，確保底數(shù)清、問題清、任務(wù)清、對策清、責(zé)任清，從而做到因戶施策、因人施策。我們要打贏