【正文】 專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)的矛盾糾紛調(diào)解室作為轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)或轄區(qū)消費(fèi)糾紛、勞動(dòng)爭議糾紛專業(yè)調(diào)解委員會(huì)的前置窗口。轄區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要積極支持、指導(dǎo)、參與“五進(jìn)”調(diào)解室建設(shè)。充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”體系作用，規(guī)范“五進(jìn)”調(diào)解室窗口運(yùn)行機(jī)制。在鄉(xiāng)黨委、政府主導(dǎo)下，“大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”具體牽頭協(xié)調(diào)，從縱向上完善縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）和轄區(qū)“五進(jìn)”涉及的專業(yè)調(diào)解委員會(huì)及調(diào)解室相銜接，橫向上與各相關(guān)行業(yè)主管部門及派出所、司法所、群工站等相聯(lián)系的“五進(jìn)”調(diào)解組織體系。動(dòng)員和組織廣大黨員、群眾和社會(huì)力量，培育建立一支以離退休老干部、老黨員、法律工作者、行業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)工作者、熱心公益事業(yè)的志愿者和群眾積極分子等為骨干的群眾調(diào)解員隊(duì)伍，以警務(wù)室民警、司法所、群工站、國土所、社會(huì)就業(yè)和保障服務(wù)站等專職干部（人員）為主體的調(diào)解工作“分片包干”幫扶力量，參與、指導(dǎo)“五進(jìn)”涉及的調(diào)解室工作。 運(yùn)行機(jī)制聯(lián)動(dòng)。各村、轄區(qū)“五進(jìn)”涉及行業(yè)及主管部門，要把“五進(jìn)”涉及的調(diào)解室“窗口”建設(shè)作為重點(diǎn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化對群眾調(diào)解員的分類培訓(xùn)和素質(zhì)教育，不斷提高一線調(diào)解員工作能力和水平。要把“大調(diào)解”工作“五進(jìn)”活動(dòng)同學(xué)習(xí)貫徹《人民調(diào)解法》宣傳教 育活動(dòng)緊密結(jié)合起來，同大力宣傳“大調(diào)解”相關(guān)知識(shí)緊密結(jié)合起來。充分運(yùn)用多種媒體、多種手段，采取群眾喜聞樂見的方式，營造強(qiáng)大的宣傳聲勢，全面提升“大調(diào)解”工作的社會(huì)影響力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”要發(fā)揮好具體牽頭協(xié)調(diào)作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)、車站、市場（商場）、工業(yè)集中區(qū)（旅游景點(diǎn)）主管部門要發(fā)揮好責(zé)任主體作用，各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同抓好落實(shí)。要建立“五進(jìn)”活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)解決活動(dòng)開展過程中的具體問題?！拔暹M(jìn)”涉及的矛盾糾紛調(diào)解室，直接與群眾面對面打交道，既是矛盾糾紛調(diào)解的前置窗口，也是社會(huì)服務(wù)和管理的工作平臺(tái)，要把調(diào)解室建設(shè)納入當(dāng)?shù)亍笆濉苯?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，擺到社會(huì)建設(shè)大局中去謀劃，作為創(chuàng)新社會(huì)管理工作去實(shí)施。堅(jiān)持把群眾滿意不滿意作為調(diào)解工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)為群眾排憂解難。認(rèn)真排查分析轄區(qū)各類矛盾糾紛及其發(fā)生原因，找準(zhǔn)轄區(qū)的主要矛盾和突出問題，突出工作重點(diǎn)，率先在矛盾易發(fā)、多發(fā)的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地方現(xiàn)行試點(diǎn)建立完善“五進(jìn)”調(diào)解室窗口，健全工作運(yùn)行機(jī)制。 （四）強(qiáng)化工作保障。確保調(diào)解室工作窗口的規(guī)范、常態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)，夯實(shí)源頭防范和化解社會(huì)矛盾糾紛的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年主要做好以下工作： 一、大力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè) 、調(diào)處中心建設(shè)，調(diào)配好村調(diào)委會(huì)主任。 ，進(jìn)一步提升鎮(zhèn)村兩級(jí)調(diào)解員的政治理論、法律知識(shí)、調(diào)解實(shí)務(wù)、調(diào)解技能等方面的綜合素質(zhì)，推進(jìn)調(diào)解隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。努力提升基層調(diào)解工作水平。 、企調(diào)委會(huì)、調(diào)處中心在鎮(zhèn)調(diào)處中心的指導(dǎo)下開展工作，履行轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛排查和調(diào)處的職能，提高調(diào)處實(shí)效。做好“十戶”信息員的培訓(xùn)和信息報(bào)送工作，對選定的信息員要明確職責(zé)，做到有其責(zé)、有其為、有其獎(jiǎng)，更好地激發(fā)調(diào)解信息員的工作積極性和主動(dòng)性。具體負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)內(nèi)大調(diào)解工作部署、典型推廣、督促檢查、考 評考核等工作。完善鎮(zhèn)調(diào)處中心與鎮(zhèn)派出所與村調(diào)委會(huì)兩個(gè)層面有效對接。 “訴調(diào)對接”。大力推行訴前調(diào)解，做到能調(diào)則調(diào)、可調(diào)必調(diào)、不可調(diào)不強(qiáng)調(diào)。 “檢調(diào)對接”。同時(shí)， 對事實(shí)清楚、案情簡單、爭議和影響不大、社會(huì)危害性較小且被害人獲得賠償后自愿放棄追究刑事責(zé)任的其他刑事案件，通過調(diào)節(jié)或和解來結(jié)案，擴(kuò)大調(diào)解結(jié)案率，實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。在深化“三大對接”工作的基礎(chǔ)上，以“大調(diào)解”機(jī)制為主線，繼續(xù)探索“訪調(diào)對接”、“援調(diào)對接”等新機(jī)制建設(shè)。 三、堅(jiān)持做到主動(dòng)排查與信息采集相結(jié)合。同時(shí)各單位對排查報(bào)送的矛盾糾紛要建冊立檔，落實(shí)調(diào)處責(zé)任人和調(diào)處期限，真正做到矛盾糾紛早排查、早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早化解。 。各村要有2名以上專職調(diào)解員，真正使矛盾糾紛化解在基層。 一是村民矛盾糾紛在組調(diào)委會(huì)、村調(diào)委會(huì)和鎮(zhèn)大調(diào)解中心三個(gè)層次自下而上進(jìn)行調(diào)解；二是每個(gè)層次調(diào)解不少于三次；三是在調(diào)解過程中要做到“1+1+1＞3”的效果，將一份責(zé)任，一份耐心，一份真情融入其中，提升調(diào)解工作的整體水平和實(shí)效，確保矛盾糾紛化解“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。按照既有利于調(diào)解矛盾糾紛、又避免不必要的調(diào)解資源浪費(fèi)的要求，科學(xué)界定調(diào)解矛盾糾紛的類型和范圍，提高調(diào)解質(zhì)量。 、各單位要切實(shí)解決矛盾糾紛調(diào)處中遇到的困難和問題，為大調(diào)解工作的開展創(chuàng)造必要的條件。 六、。 、各單位要圍繞矛盾糾紛的調(diào) 處成功率、民轉(zhuǎn)刑案件的下降率、同一矛盾糾紛重復(fù)報(bào)警下降率、法院對調(diào)解協(xié)議的采信率以及人民群眾的滿意率等指標(biāo)，建立矛盾糾紛調(diào)處工作責(zé)任制，實(shí)行量化考核，對出現(xiàn)“三無”情況的村，年終考核實(shí)行一票否決。 ，對因排查不及時(shí)、調(diào)處不力或隱瞞情況，發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件和群體性事件，實(shí)行一票否決，造成嚴(yán)重后果的按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真查處，追究責(zé)任、