【正文】 濟(jì)戰(zhàn)略，重點(diǎn)就是要抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，抓好體制機(jī)制創(chuàng)新和政策完善。 （三）大力推進(jìn) “ 兩型 ” 社會建設(shè)，完成節(jié)能減排目標(biāo)。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，加快推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由資源消耗和污染排放較多省份向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型省份轉(zhuǎn)變，努力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。繼續(xù)抓好千戶企業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能和機(jī)關(guān)節(jié)能。要大力推廣 100 項(xiàng)重大節(jié)能技術(shù)和 100 項(xiàng)重大節(jié)能裝備，建設(shè) 100 項(xiàng)重大節(jié)能示范項(xiàng)目。要加大落后產(chǎn)能關(guān)停淘汰力度，明 第 13 頁 共 20 頁 年再關(guān)停小火電裝機(jī)容量 100 萬千瓦，淘汰水泥立窯 85 座、熟料產(chǎn)能 850 萬噸，關(guān)停 5 萬噸以下草漿生產(chǎn)線，確保全面完成國家下達(dá)的關(guān)停淘汰任務(wù)。建立完善節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的體制機(jī)制。各級政府要對本轄區(qū)節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，建立嚴(yán)格的節(jié)能減排行政執(zhí)法主體責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處各種節(jié)能減排違法行為。 當(dāng)前，我省建設(shè)用地緊張的矛盾十分突出 ，但同時土地浪費(fèi)和用地不科學(xué)現(xiàn)象又大量存在。這說明，我省盤活土地存量還有較大空間。要加快對 “ 城中村 ” 的改造步伐，提高開發(fā)區(qū)項(xiàng)目進(jìn)入門檻 第 14 頁 共 20 頁 和工業(yè)用地比例，加快工礦廢棄地及低效利用 鹽田的復(fù)墾，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地供應(yīng)?；A(chǔ)設(shè)施是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要保障和支撐條件。著重抓好 “ 四大建設(shè) ” ：交通設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)是要 “ 完善提高、協(xié)調(diào)發(fā)展 ” 。明年要特別做好以青島港、日照港為重點(diǎn)的港口資源整合，打造東北亞國際 航運(yùn)中心。要以區(qū)域空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)、重點(diǎn)工程和信息港建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域信息資源共享。 （五）大力推進(jìn)改革開放，建設(shè)更具活力、更加開放的體制機(jī)制。過去取得的成就靠改革，今后的發(fā)展仍然要靠改革。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的新跨越，必須利用好國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場。繼續(xù)深化企業(yè)改革，加快重點(diǎn)企業(yè)股份制改造，完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度；推動國有資本和國有企業(yè)重組，積極整合地方鋼鐵、石化、礦業(yè)、交通、金融、旅游等企業(yè)，培植大企業(yè)、大集團(tuán)和知名品牌。要創(chuàng)新金融服務(wù)，加快發(fā)展地方金融、保險(xiǎn)、證券和期貨業(yè)，積極推進(jìn)企業(yè)上市，加快資本市場體系建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。借鑒國家深化改革試點(diǎn)的做法，選擇一個市進(jìn)行綜合配套改革試點(diǎn)，選擇一個市進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化發(fā)展改革試點(diǎn)，選擇一個市進(jìn)行資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市改革試點(diǎn)，為全省改革探索路子，積累經(jīng)驗(yàn)。 二是大力提高開放水平。要加大對低能耗、高附加值加工制品出口的支持力度，鼓勵 第 16 頁 共 20 頁 高新技術(shù)和機(jī)電產(chǎn)品擴(kuò)大出口，鼓勵發(fā)展高端加工貿(mào)易，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。要根據(jù)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢，認(rèn)真研究國際資本流動的新特點(diǎn)，繼續(xù)完善相關(guān)政策，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和 服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，更多地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高層次人才。 （六）大力推進(jìn) “ 五有 ” 建設(shè)，促進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展。要優(yōu)先發(fā)展教育，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)，加快完善社會保障體系，加快廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，加強(qiáng)文化建設(shè)。要把就業(yè)難、上學(xué)難、看病難和住房難 “ 四難 ” 問題放在突出位置，著力抓好各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。要加快制訂廉租住房制度建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，分解落實(shí)任務(wù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保城市特困家庭和低保戶住房供 應(yīng)。各級發(fā)改部門要按照全國發(fā)展改革工作會議的要求，一手抓業(yè)務(wù)，一手抓隊(duì)伍，全面加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)。發(fā)改部門的主要職能之一就是擬訂并組織實(shí)施規(guī)劃計(jì)劃，這也是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要依據(jù)和抓手。按照國家要求，省級規(guī)劃要在 2024 年上半年完成。經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、國土、建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)部門，要積極參與，全力配合，做好相關(guān)工作。半島城市群規(guī)劃和海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃已分別于 2024 年 9 月份和 2024 年 6 月份頒布。要加大海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃實(shí)施力度，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，制定完善政策，力爭在提升海洋產(chǎn)業(yè)層次、 第 18 頁 共 20 頁 轉(zhuǎn) 變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、陸海聯(lián)動上實(shí)現(xiàn)新突破。三是認(rèn)真做好規(guī)劃計(jì)劃的組織協(xié)調(diào)實(shí)施工作。要加大對部門落實(shí)規(guī)劃計(jì)劃的督促力度，做到有檢查，有評估，有考核，最大程度地發(fā)揮規(guī)劃計(jì)劃的作用。搞好調(diào)查研究是當(dāng)好參謀助手的基本 功。在調(diào)查研究中，不僅要看總量，還要看結(jié)構(gòu)；不僅要看現(xiàn)象，還要看本質(zhì)和原因；不僅要看現(xiàn)狀，還要看趨勢；不僅要看局部問題，還要看全局性問題。要特別注意探索轉(zhuǎn)變指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式方法。 要通過調(diào)查研究，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型，提升宏觀經(jīng)濟(jì)管理水平和指導(dǎo)水平。綜合協(xié)調(diào)是 第 19 頁 共 20 頁 發(fā)改委的重要職責(zé)。加強(qiáng)與各方面的交流溝通，協(xié)調(diào)有關(guān)方面積極落實(shí)省委、省政府的重大決策部署，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃的編制，協(xié)調(diào)推進(jìn)事關(guān)全省發(fā)展大局的重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目，提高重大政策制定的科學(xué)性、有效性。要圍繞企業(yè)改革、投融資體制改革、財(cái)稅制度改革、社會領(lǐng)域改革等，認(rèn)真研究提出切合實(shí)際的改革思路和措施，為黨委政府把握改革時機(jī)、改革力度服好務(wù)，順利推進(jìn)各項(xiàng)改革。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。二是加強(qiáng)廉政建設(shè)。三是改善機(jī)關(guān)作風(fēng)。四是加快職能轉(zhuǎn)變。各級發(fā)改部門要結(jié)合行政管理體制改革，加快職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步規(guī)范和減少審批事項(xiàng)，把更多的精力放到為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又 快發(fā)展服務(wù)上來。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深入貫徹省委九屆三次全會精神，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，為在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越作出新的更大