【正文】 三是改善機(jī)關(guān)作風(fēng)。在調(diào)查研究中，不僅要看總量，還要看結(jié)構(gòu)；不僅要看現(xiàn)象，還要看本質(zhì)和原因；不僅要看現(xiàn)狀，還要看趨勢(shì)；不僅要看局部問(wèn)題，還要看全局性問(wèn)題。發(fā)改部門(mén)的主要職能之一就是擬訂并組織實(shí)施規(guī)劃計(jì)劃，這也是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要依據(jù)和抓手。 二是大力提高開(kāi)放水平。明年要特別做好以青島港、日照港為重點(diǎn)的港口資源整合，打造東北亞國(guó)際 航運(yùn)中心。要加大落后產(chǎn)能關(guān)停淘汰力度，明 第 13 頁(yè) 共 20 頁(yè) 年再關(guān)停小火電裝機(jī)容量 100 萬(wàn)千瓦，淘汰水泥立窯 85 座、熟料產(chǎn)能 850 萬(wàn)噸，關(guān)停 5 萬(wàn)噸以下草漿生產(chǎn)線，確保全面完成國(guó)家下達(dá)的關(guān)停淘汰任務(wù)。要切實(shí)做好服務(wù)業(yè) “ 三大載體 ” 的培 植，重點(diǎn)扶持，動(dòng)態(tài)管理，帶動(dòng)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展。要落實(shí)免除義務(wù)教育雜費(fèi)政策，降低高中階段學(xué)雜費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)放寬廉價(jià) 藥品管制，加大對(duì)壟斷性行業(yè)和公用事業(yè)價(jià)格監(jiān)管，建立完善物價(jià)上漲與提高困難群眾生活補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要保持投資的合理增長(zhǎng)，維護(hù)投資的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性，防止投資出現(xiàn)大起大落，確保明年投資增速保持在 18%以上，力爭(zhēng) 24%左右 。我們要統(tǒng)一對(duì) “ 五穩(wěn) ” 、 “ 五進(jìn) ” 的認(rèn)識(shí)，明確穩(wěn)什么，進(jìn)什么，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央對(duì)穩(wěn)中求進(jìn)的決策部署，把握穩(wěn)中求進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。如果我們堅(jiān)持 第 5 頁(yè) 共 20 頁(yè) 把精力、資金、技術(shù)、人才用在提高材料工業(yè)的檔次上，把產(chǎn)品水平提上去，把能耗水平降下來(lái)，那么我們的材料工業(yè)肯定會(huì)有更大的發(fā)展優(yōu)勢(shì) 。人口自然增長(zhǎng)率控制在 6‰ 之內(nèi)。 下面，我就貫徹落實(shí)省委九屆三次全會(huì)精神、做好明年的發(fā)展改革工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。建國(guó)書(shū)記、大明省長(zhǎng)在全委會(huì)上的重要講話，全面總結(jié)了今年的經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析了當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、總體要求和主要任務(wù)，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，完全符合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì) 議精神，切合 *實(shí)際情況，對(duì)于我們做好明年各項(xiàng)工作具有重要的指導(dǎo)意義。社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng) 14%以上。 明年的經(jīng)濟(jì)工作要求，概括起來(lái)講，就是認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，好字優(yōu)先，抓好 “ 兩個(gè)防止 ” ，避免大的起落，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。他們的做法是國(guó)家提倡干什么，就千方百計(jì)干上去，這就是抓 住了機(jī)遇。希望大家把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委九屆三次全會(huì)精神上來(lái)，認(rèn)真落實(shí)好會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)和工作要求，努力做好明年的發(fā)展改革工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。胡錦濤總書(shū)記指出，保供給就是防通脹。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、國(guó)際化，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力創(chuàng)造 *農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持 “ 四項(xiàng)原則 ” ：堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，遠(yuǎn)近結(jié)合，正確處理遠(yuǎn)近關(guān) 系，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)；堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施率先發(fā)展，打好基礎(chǔ)，著力構(gòu)建海陸相連、空地一體的交通網(wǎng)絡(luò)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的支撐保障；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，科學(xué)配置資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，著力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，形成新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)陸海經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。政府機(jī)關(guān)要積極創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，做節(jié)能減排的表率。改革是推動(dòng) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要高度重視服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展我省有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，包括傳統(tǒng)中醫(yī)藥、中國(guó)文化教育、餐飲、旅游業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、咨詢服務(wù)業(yè)等。二是加快推進(jìn) “ 一體兩翼 ” 和海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略實(shí)施。 （三）抓綜合協(xié)調(diào)，在形成發(fā)展合力上下功夫。 同志們，做好明年的發(fā)展改革工作，對(duì)于保持我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的良好局面至關(guān)重要。 （四）抓隊(duì)伍建設(shè)，在提升整體素質(zhì)上下功夫。發(fā)改部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，搞好綜合協(xié)調(diào)，切實(shí)解決規(guī)劃實(shí)施中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保規(guī)劃計(jì)劃順利實(shí)施。特別對(duì)低收入群體住房困難問(wèn)題，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓緊摸清本地區(qū)城市低收入家庭住房困難的底數(shù)，建立檔案，制定政策措施，明確保障目標(biāo)、保障方式、資金來(lái)源及土地供應(yīng)，完 第 17 頁(yè) 共 20 頁(yè) 善住房保障工作機(jī)制，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)規(guī)模。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使各種所有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì) ，相互促進(jìn)，共同發(fā)展，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體作用。 （四）大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高發(fā)展的保障水平。 要切實(shí)抓 好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律表明，隨著人均 gdp 的增加，第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降；第二產(chǎn)業(yè)比重由上升較快到相對(duì)穩(wěn)定，再到緩慢下降；第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，最終超越第二產(chǎn)業(yè)，在 gdp 中占主導(dǎo)地位。明顯的通貨膨脹會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格嚴(yán)重扭曲。省委九屆三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要圍繞 “ 兩個(gè)防止 ” ，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。希望大家統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，圍繞好字優(yōu)先，來(lái)研究機(jī)遇，把握機(jī)遇，推動(dòng)發(fā)展。在省委九屆三次全會(huì)上，建國(guó)書(shū)記提出了抓好機(jī)遇的問(wèn)題，要求我們堅(jiān)持好字優(yōu)先，抓好富民利民優(yōu)先、自主創(chuàng)新優(yōu)先、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)先 、節(jié)能減排優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)先、改革開(kāi)放優(yōu)先等六方面工作。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重提高 2 個(gè)百分點(diǎn)。 第 2 頁(yè) 共 20 頁(yè) 今年以來(lái)，全省上下在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以迎接黨的十七大、學(xué)習(xí)貫徹十七大精神為動(dòng)力，堅(jiān)持以鄧小平理論和“ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，宏觀調(diào)控成效明顯，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步發(fā)揮，全省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，各個(gè)方面的工作都取得了新的成績(jī)。剛才， 5 個(gè)市結(jié)合各自實(shí)際，作了大