【正文】 問題。四是努力提升城鄉(xiāng)消費水平。（三）推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，在轉變發(fā)展方式上取得新進展。一是大力推進工業(yè)結構調整。扶持發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，會同有關部門開展了新能源汽車示范推廣試點工作，上報申請國家第一批資金補助7000萬元。加強高技術產(chǎn)業(yè)化項目申報和驗收工作，為齊魯制藥、神思電子等10多家企業(yè)爭取了國家專項資金補助。圍繞加快形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構這一目標，全面落實扶持服務業(yè)發(fā)展的各項政策，研究起草了《關于促進生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的意見》。2010年，全市服務業(yè)增加值增長13%，對全市經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%。積極爭取中央、省涉農(nóng)資金支持，大型商品糧基地、種養(yǎng)業(yè)良種工程、生豬奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖等項目建設進展順利。會同有關部門，加快推進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設、品牌建設和農(nóng)民專業(yè)合作組織建設“三大工程”，研究提出了新增糧食生產(chǎn)能力、秸稈綜合利用、水利建設等方面的思路重點。全市發(fā)改系統(tǒng)會同有關部門，積極推進社會民生事業(yè)發(fā)展，在前四批新增中央投資項目中，共爭取社會事業(yè)項目33個，落實到位資金6031萬元，爭取金額和所占比例均位居全省前列。城鄉(xiāng)社會救助體系基本建立，城鄉(xiāng)最低生活保障標準進一步提高。二是全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。三是加強公共衛(wèi)生服務體系建設。社區(qū)衛(wèi)生服務機構達到222所，覆蓋了287萬社區(qū)居民，覆蓋率達到98%，標準化建設率達到100%。堅持解決當前經(jīng)濟困難與謀劃長遠發(fā)展并舉，在抓好經(jīng)濟運行監(jiān)測分析的同時，圍繞繼續(xù)保持建設、投資、發(fā)展的強勁勢頭，深入開展事關長遠發(fā)展重大問題的研究。開展了一批重點專項規(guī)劃編制工作。編制完成了《濟南市南部山區(qū)生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃》、《濟南市秸稈發(fā)電規(guī)劃（20102011年）》等。（六）切實發(fā)揮組織協(xié)調作用，在深化改革、對口支援等 — 6 — 工作上取得新進展。協(xié)調做好章丘市省級綜合改革試點。二是定期調度加快商河縣發(fā)展各項工作進展情況。協(xié)調安排援藏資金820萬元，爭取省安排援藏資金500萬元。三是積極做好援川工作，省下達我市的8個援建擂鼓鎮(zhèn)公共服務設施項目全部竣工；5個新縣城建設項目全面展開。二、關于2011年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求2011年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是轉方式調結構、確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵一年。主要是，國際金融危機的影響仍將持續(xù)，世界經(jīng)濟回升的基礎還比較脆弱，實現(xiàn)全面復蘇將是一個緩慢曲折的過程。我市轉方式和調結構的任務繁重，面臨的困難和矛盾還比較多。一是整體發(fā)展環(huán)境繼續(xù)寬松。中央也將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬— 7 — 松的貨幣政策，注重提高政策的針對性和靈活性，著重在轉變發(fā)展方式上下功夫，這有利于增強經(jīng)濟內(nèi)生動力和推進結構調整。三是投資和消費需求將會繼續(xù)擴大。初步測算，全市規(guī)模以上在建項目計劃投資900億元，新開工項目計劃投資700億元以上。四是近年來我市經(jīng)濟建設、城市面貌、行政效率和社會民生方面發(fā)生巨大變化，綜合發(fā)展環(huán)境顯著改善。前段時間召開的全市經(jīng)濟工作會議，提出了今年經(jīng)濟工作的總要求：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央和全省經(jīng)濟工作會議的部署要求，著眼于推進濟南的跨越提升、轉型升級和全面突破，拓展城市發(fā)展空間，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，繼續(xù)保持建設、投資、發(fā)展的強勁勢頭，全力推進轉方式、調結構、促增長、惠民生、保穩(wěn)定的重點工作，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會全面進步。同時，按照市委市政府要求，還對幾項主要指標提出了工作目標，其中GDP增長12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%，%，地方財政收入增長13%，全社會固定資產(chǎn)投資增長24%，社會消費品零售總額增長18%。各縣（市）區(qū)在指標安排上，務必要與全市的目標做好銜接，原則上不低于市里的安排。下面，我主要結合全市發(fā)展改革工作實際，講三方面的意見。國際金融危機爆發(fā)以來，國內(nèi)經(jīng)濟遭受了嚴重沖擊，這種沖擊表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，實質上是對產(chǎn)業(yè)結構的沖擊，是結構性矛盾的集中暴露。據(jù)了解，目前國內(nèi)許多城市在推進產(chǎn)業(yè)結構調整方面已經(jīng)走在前列。南京市到2012年將培育形成風電光伏裝備、電力自動化與智能電網(wǎng)、通信、節(jié)能環(huán)保4個千億級的新興產(chǎn)業(yè)集群。我們要按照市委市政府部署要求，充分發(fā)揮省會城市發(fā)展服務業(yè)的獨特優(yōu)勢，加快建設服務全省、面 — 10 — 向全國的服務經(jīng)濟中心。在加快改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)的同時，重點發(fā)展基礎較好、市場空間廣闊的金融服務、信息軟件、現(xiàn)代物流、旅游會展等產(chǎn)業(yè)，著力把特色做優(yōu)、把精品做強、把品牌做響，加快構建區(qū)域性金融服務中心、信息軟件中心、現(xiàn)代物流中心和旅游會展中心。繼續(xù)推進7個服務業(yè)重點城區(qū)和30個重點園區(qū)建設，大力開展“三個一百”工程，集中力量支持100家規(guī)模實力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，培育提升100個有影響、有特色的知名品牌，加快推進100個投資規(guī)模大、帶動能力強的項目，為服務業(yè)加快發(fā)展提供有力支撐。近年來，我市先后出臺了一系列扶持鼓勵政策，但有些政策在落實上還不到位。同時，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，出臺、落實促進生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的意見。雖然2010年全市工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了企穩(wěn)回升，但是產(chǎn)業(yè)布局不合理、競爭力不強的矛盾也進一步顯現(xiàn)。一是要抓好龍頭企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。加快實施中小企業(yè)成長工程，強化政策資金扶持，完善公共技術與信息交流服務平臺，重點支持100家創(chuàng)新型企業(yè)和300家成長型企業(yè)加快發(fā)展。二是要加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，結合我市實際，今后重點是立足于我市比較優(yōu)勢，加大扶持力度，努力做大新能源、新材料、生物醫(yī)藥三大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。我們要提前研究，及早謀劃，做好項目的策劃與對接，爭取獲得更多支持。我市擁有國家信息通信國際創(chuàng)新園、服務外包基地城市、軟件出口創(chuàng)新基地、動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地等一批國家級品牌，創(chuàng)新資源比較豐富。（二）關于增強內(nèi)需拉動作用。去年，受國際金融危機影響，外需拉動為負值。今年的投資工作，重點是把握好四個方面。從中央、省政策導向看，今年投資力度并沒有減弱，全國投資計劃增長20%，全省計劃增長18%。各縣（市）區(qū)要準確把握中央、省政策導向，在安排計劃目標和工作目標時不能低于全市平均水平。要通過進一步完善領導聯(lián)系重點項目和項目負責人制度，加大考核和調度管理力度，進一步完善重點項目建設推進長效機制。二是要著力優(yōu)化投資結構。要充分發(fā)揮投資對結構調整的導向作用，通過投資結構的優(yōu)化促進產(chǎn)業(yè)結構調整。這些領域也是我市投入的重點，各縣（市）區(qū)要切實加強對資金投向的管理與引導，提高投資的效益和效率。2008年四季度以來，今年還將安排6000億元。我市落實新增中央投資項目總體情況是好的，但個別地方也確實存在地方配套不到位的問題。同時，繼續(xù)策劃 — 14 — 一批符合中央、省投向的項目，積極做好前期工作，爭取獲得更多支持。相對于國有投資而言，民間投資更加有利于經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長。針對民間投資比重低、增速慢的問題，一方面要全面落實好國家、省各項鼓勵民間投資發(fā)展的政策措施，盡快出臺我市鼓勵民間投資發(fā)展的意見和辦法，加快放開相關投資領域，從市場準入、融資、項目審批等方面，加大支持和引導力度。但縣及縣以下零售額平均僅增長15%左右，低于全市平均增幅3個百分點，農(nóng)村消費規(guī)模仍然偏小。一是要大力推進城鎮(zhèn)化進程。據(jù)測算，每增加1個城鎮(zhèn)人口，能夠帶動城鎮(zhèn)投資50萬元。從消費的角度，目— 15 — ，城鎮(zhèn)化率提高1個百分點。二是要抓好農(nóng)村住房建設。用5年左右的時間，基本完成市區(qū)范圍內(nèi)宜改造村莊的改造建設任務和危房改造任務。三是要進一步完善農(nóng)村消費環(huán)境。繼續(xù)落實好家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、農(nóng)機下鄉(xiāng)的各項政策，擴大活動覆蓋范圍。（三）關于“十二五”規(guī)劃編制。與以往的五年規(guī)劃相比，“十二五”規(guī)劃編制工作難度很大：一是國際金融危機的影響仍在持續(xù)，世界經(jīng)濟進入大調整、大變革時期，不可預見的因素很多。三是從現(xiàn)在開始到規(guī)劃綱要草案提交明年人代會審議，只有一年的時間，各階段的工作任務十分繁重。下一步，我們要按照既定工作部署，精心組織、密切協(xié)作，共同把這項工作做深、做實、做好。前期研究是規(guī)劃編制的重要基礎。各縣（市）區(qū)、各有關部門要結合自身的規(guī)劃編制任務，在發(fā)展環(huán)境、發(fā)展階段、發(fā)展目標和發(fā)展特色等方面進行深入研究，進一步增強規(guī)劃編制的科學性。堅持以科學發(fā)展為主題，按照市委市政府“拓展城市發(fā)展空間、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的總體要求，重點圍繞推動產(chǎn)業(yè)轉型升級、提高自主創(chuàng)新能力、加強城市規(guī)劃建設管理、推進體制機制創(chuàng)新、發(fā)展開放型經(jīng)濟、化解資源環(huán)境約束六個方面，進一步理清思路、突出重點，研究提出“十二五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大目標任務、重大工程項目、重大改革任務和重大政策措施等。“十二五”規(guī)劃是一個完整的體系，總體規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、縣（市）區(qū)規(guī)劃，要相互銜接、互為補充。在規(guī)劃編制過程中，請各縣（市）區(qū)、各有關部門切實加強溝通銜接，建立聯(lián)合攻關制度。按照規(guī)劃編制工作進度安排，今年8月底前要形成總體規(guī)劃綱要基本框架，并做好各級各類規(guī)劃間的相互銜接。請各縣（市）區(qū)、各有關部門加強對規(guī)劃編制工作的調度，同步做好規(guī)劃的起草、論證和審議工作，確保規(guī)劃編制進度和水平。第四篇：在全市發(fā)展和改革工作會議上的講話振奮精神 開拓進取在推進xx新跨越中實現(xiàn)更大作為在全市發(fā)展和改革工作會議上的講話xx市xx主任 xx（2009年1月）同志們：今天這次會議的主要任務是學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議xx，以及全國、全省發(fā)展和改革工作會議精神，總結去年全市發(fā)展改革工作，分析當前經(jīng)濟形勢，研究部署發(fā)改系統(tǒng)如何貫徹落實市委x屆十次全會精神、推動xx更好更快發(fā)展。下面，我先講幾點意見。一年來，在市委、市政府的正確領導下，在市級相關部門及各縣（市、區(qū)）的大力支持下，全市發(fā)展改革工作取得了新的成績。預計全年gdp總量增加100億元、邁上500億元新臺階，%；規(guī)模以上工業(yè)增加值120億元，增長33%；全社會固定資產(chǎn)投資305億元，增長35%；社會消費品零售總額174億元，%；，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8300元，%；農(nóng)民人均純收入3454元，增長11%。堅持想大事、議大事、抓大事，努力為市委、市政府當好參謀助手。提交上報了季度經(jīng)濟形勢分析、經(jīng)濟工作建議，為市委、市政府提出有較強可操作性的對策建議，促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。三是加強重大問題研究。（三）規(guī)劃編制取得新進展。（四）項目工作取得新突破。在國家和省上核準、備案 個產(chǎn)業(yè)項目，有30個項目被列入全省300個重點項目，爭取到位國家大型商品糧生產(chǎn)基地建設等重大項目。編制實施“四個一批”重點項目100個，完成投資 億元；實施市委、市政府領導聯(lián)系重大建設項目50個，完成投資 億元。三是全力以赴建項目。強化項目稽察，促進度、保質量。（五）融資渠道得到新拓展。深化銀政、銀企合作，積極向國家開發(fā)銀行申報貸款項目65個、,已落實11億元。（六）節(jié)能減排取得新成效。%，二氧化硫、化學需氧量分別削減23865噸、4633噸。堅持傾情為民辦實事、解難事。二是積極投入抗災救災及災后重建，爭取到位災后重建資金3000萬元，并為重災鄉(xiāng)鎮(zhèn)捐款5萬元。同時，以工代賑和移民拆遷安置、后期扶持等工作都取得了新的成效。按照“強化管理年”活動的要求，結合我委實際，堅持以目標管理為抓手，以班子隊伍建設為著力點，傾力打造“六型機關”，有力地促進了工作作風大轉變、服務效能大提高、對外形象大改善。主要表現(xiàn)在：一是對經(jīng)濟運行和調控的把握不夠，決策服務的前瞻性、主動性不強，深度和廣度不夠，參謀助手作用未得到充分發(fā)揮；二是項目工作的理念不夠新、辦法不夠多、措施不夠實、效果不夠好；三是個別科室、個別地方和個別人仍然存在著作風不優(yōu)、執(zhí)行力不強、效率不高等問題，服務對象滿意度不夠高，影響機關形象。成績來之不易，奮斗飽含艱辛。去年下半年，天然氣和成品油價格調整后，我們及時調研并形成了《成品油與天然氣價格調整對xx經(jīng)濟發(fā)展的影響與對策》上報，市委、市政府果斷決策、采取綜合措施，將調價對我市經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活的影響降到了最低限度。要善于抓關鍵，在紛繁復雜的工作中突出重點。我們必須學會“彈鋼琴”，既統(tǒng)籌謀劃，又突出重點。要善于把握，以謀劃早、行動快搶抓發(fā)展機遇。正是因為在xx天然氣資源勘探開發(fā)初期，我們就及時掌握、跟蹤國家產(chǎn)業(yè)政策，大膽設想、超前謀劃、精裝項目、全力爭取、全速推進，才能在國家產(chǎn)業(yè)政策趨緊的情況下?lián)屨及l(fā)展先機，為天然氣資源就地轉化贏得廣闊空間。隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新的歷史階段，發(fā)改工作的對象和環(huán)境都發(fā)生了較大變化，只有不斷創(chuàng)新思維方式，特別是將計劃經(jīng)濟時代的注重微觀操作向宏觀把握與微觀并重、宏觀操作為主轉變，由爭取資金和項目為主向爭取政策與爭取資金和項目并重、爭取政策為主轉變，不斷推進工作機制和工作方法創(chuàng)新，才能有效保障各項工作目標的實現(xiàn)。要善于抓落實，在工作的組織實施上下功夫。去年，全市發(fā)改系統(tǒng)把抓落實擺到突出位置，將重點項目的工作任務和責任分解落實到人頭，不斷強化目標考核和監(jiān)督檢查，有力推動了“項目興市”戰(zhàn)略的深入實施。二、把握趨勢，明確目標，堅定做好今年發(fā)展改革工作的信心200x年，是全面貫徹黨的十七大精神、落實省委九屆x次全會、市委x屆x次全會部署的第一年，做好今年的經(jīng)濟工作，對于推進我市跨越發(fā)展至關重要。（一）經(jīng)濟發(fā)展面臨的環(huán)境。經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化步伐加快，有利于xx在擴大開放中尋求新的突破；中央深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加大對革命老區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度，有利于我市抓住政策機遇后發(fā)趕超；國家開工建設以xx為起點的“xx”工程，有利于我市借助資源產(chǎn)地優(yōu)勢實現(xiàn)優(yōu)先利用和率先發(fā)展；省委、省政府高度重視xx發(fā)展，并把xx化工基地納入全省重點建設規(guī)劃，為全市加快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。特別是市委x屆x次全會確立的經(jīng)濟社會發(fā)展新定位、新路徑、新戰(zhàn)略、新目標，鼓舞人心、催人奮進，必將激發(fā)全市人民的熱情和斗志，推進加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展。一是發(fā)展中的差距。三是競爭中的壓力。從經(jīng)濟總量上看，xxxx、xx近年來保持高速發(fā)展，與我們的差距還在不斷拉大；xx、xx、xxxx的發(fā)展不斷加速，大有后來居上之勢?！叭丝诙唷⒌鬃颖?、不平衡、欠發(fā)達”是我們最大的市情，經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在“經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、增長質量不高，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，扶貧攻堅任務艱巨，社會穩(wěn)定壓力大”等突出矛盾和問題。（二）經(jīng)濟工作的總