【正文】 調(diào)整方面已經(jīng)走在前列。南京市到2012年將培育形成風電光伏裝備、電力自動化與智能電網(wǎng)、通信、節(jié)能環(huán)保4個千億級的新興產(chǎn)業(yè)集群。我們要按照市委市政府部署要求，充分發(fā)揮省會城市發(fā)展服務業(yè)的獨特優(yōu)勢，加快建設(shè)服務全省、面 — 10 — 向全國的服務經(jīng)濟中心。在加快改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)的同時，重點發(fā)展基礎(chǔ)較好、市場空間廣闊的金融服務、信息軟件、現(xiàn)代物流、旅游會展等產(chǎn)業(yè)，著力把特色做優(yōu)、把精品做強、把品牌做響，加快構(gòu)建區(qū)域性金融服務中心、信息軟件中心、現(xiàn)代物流中心和旅游會展中心。繼續(xù)推進7個服務業(yè)重點城區(qū)和30個重點園區(qū)建設(shè)，大力開展“三個一百”工程，集中力量支持100家規(guī)模實力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，培育提升100個有影響、有特色的知名品牌，加快推進100個投資規(guī)模大、帶動能力強的項目，為服務業(yè)加快發(fā)展提供有力支撐。近年來，我市先后出臺了一系列扶持鼓勵政策，但有些政策在落實上還不到位。同時，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，出臺、落實促進生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的意見。雖然2010年全市工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了企穩(wěn)回升，但是產(chǎn)業(yè)布局不合理、競爭力不強的矛盾也進一步顯現(xiàn)。一是要抓好龍頭企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。加快實施中小企業(yè)成長工程，強化政策資金扶持，完善公共技術(shù)與信息交流服務平臺，重點支持100家創(chuàng)新型企業(yè)和300家成長型企業(yè)加快發(fā)展。二是要加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合我市實際，今后重點是立足于我市比較優(yōu)勢，加大扶持力度，努力做大新能源、新材料、生物醫(yī)藥三大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。我們要提前研究，及早謀劃，做好項目的策劃與對接，爭取獲得更多支持。我市擁有國家信息通信國際創(chuàng)新園、服務外包基地城市、軟件出口創(chuàng)新基地、動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地等一批國家級品牌，創(chuàng)新資源比較豐富。（二）關(guān)于增強內(nèi)需拉動作用。去年，受國際金融危機影響，外需拉動為負值。今年的投資工作，重點是把握好四個方面。從中央、省政策導向看，今年投資力度并沒有減弱，全國投資計劃增長20%，全省計劃增長18%。各縣（市）區(qū)要準確把握中央、省政策導向，在安排計劃目標和工作目標時不能低于全市平均水平。要通過進一步完善領(lǐng)導聯(lián)系重點項目和項目負責人制度，加大考核和調(diào)度管理力度，進一步完善重點項目建設(shè)推進長效機制。二是要著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要充分發(fā)揮投資對結(jié)構(gòu)調(diào)整的導向作用，通過投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這些領(lǐng)域也是我市投入的重點，各縣（市）區(qū)要切實加強對資金投向的管理與引導，提高投資的效益和效率。2008年四季度以來，今年還將安排6000億元。我市落實新增中央投資項目總體情況是好的，但個別地方也確實存在地方配套不到位的問題。同時，繼續(xù)策劃 — 14 — 一批符合中央、省投向的項目，積極做好前期工作，爭取獲得更多支持。相對于國有投資而言，民間投資更加有利于經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長。針對民間投資比重低、增速慢的問題，一方面要全面落實好國家、省各項鼓勵民間投資發(fā)展的政策措施，盡快出臺我市鼓勵民間投資發(fā)展的意見和辦法，加快放開相關(guān)投資領(lǐng)域，從市場準入、融資、項目審批等方面，加大支持和引導力度。但縣及縣以下零售額平均僅增長15%左右，低于全市平均增幅3個百分點，農(nóng)村消費規(guī)模仍然偏小。一是要大力推進城鎮(zhèn)化進程。據(jù)測算，每增加1個城鎮(zhèn)人口，能夠帶動城鎮(zhèn)投資50萬元。從消費的角度，目— 15 — ，城鎮(zhèn)化率提高1個百分點。二是要抓好農(nóng)村住房建設(shè)。用5年左右的時間，基本完成市區(qū)范圍內(nèi)宜改造村莊的改造建設(shè)任務和危房改造任務。三是要進一步完善農(nóng)村消費環(huán)境。繼續(xù)落實好家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、農(nóng)機下鄉(xiāng)的各項政策，擴大活動覆蓋范圍。（三）關(guān)于“十二五”規(guī)劃編制。與以往的五年規(guī)劃相比，“十二五”規(guī)劃編制工作難度很大：一是國際金融危機的影響仍在持續(xù)，世界經(jīng)濟進入大調(diào)整、大變革時期，不可預見的因素很多。三是從現(xiàn)在開始到規(guī)劃綱要草案提交明年人代會審議，只有一年的時間，各階段的工作任務十分繁重。下一步，我們要按照既定工作部署，精心組織、密切協(xié)作，共同把這項工作做深、做實、做好。前期研究是規(guī)劃編制的重要基礎(chǔ)。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合自身的規(guī)劃編制任務，在發(fā)展環(huán)境、發(fā)展階段、發(fā)展目標和發(fā)展特色等方面進行深入研究，進一步增強規(guī)劃編制的科學性。堅持以科學發(fā)展為主題，按照市委市政府“拓展城市發(fā)展空間、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的總體要求，重點圍繞推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高自主創(chuàng)新能力、加強城市規(guī)劃建設(shè)管理、推進體制機制創(chuàng)新、發(fā)展開放型經(jīng)濟、化解資源環(huán)境約束六個方面，進一步理清思路、突出重點，研究提出“十二五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大目標任務、重大工程項目、重大改革任務和重大政策措施等?！笆濉币?guī)劃是一個完整的體系，總體規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、縣（市）區(qū)規(guī)劃，要相互銜接、互為補充。在規(guī)劃編制過程中，請各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門切實加強溝通銜接，建立聯(lián)合攻關(guān)制度。按照規(guī)劃編制工作進度安排，今年8月底前要形成總體規(guī)劃綱要基本框架，并做好各級各類規(guī)劃間的相互銜接。請各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門加強對規(guī)劃編制工作的調(diào)度，同步做好規(guī)劃的起草、論證和審議工作，確保規(guī)劃編制進度和水平。第四篇：在全市發(fā)展和改革工作會議上的講話振奮精神 開拓進取在推進xx新跨越中實現(xiàn)更大作為在全市發(fā)展和改革工作會議上的講話xx市xx主任 xx（2009年1月）同志們：今天這次會議的主要任務是學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議xx，以及全國、全省發(fā)展和改革工作會議精神，總結(jié)去年全市發(fā)展改革工作，分析當前經(jīng)濟形勢，研究部署發(fā)改系統(tǒng)如何貫徹落實市委x屆十次全會精神、推動xx更好更快發(fā)展。下面，我先講幾點意見。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市級相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）的大力支持下，全市發(fā)展改革工作取得了新的成績。預計全年gdp總量增加100億元、邁上500億元新臺階，%；規(guī)模以上工業(yè)增加值120億元，增長33%；全社會固定資產(chǎn)投資305億元，增長35%；社會消費品零售總額174億元，%；，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8300元，%；農(nóng)民人均純收入3454元，增長11%。堅持想大事、議大事、抓大事，努力為市委、市政府當好參謀助手。提交上報了季度經(jīng)濟形勢分析、經(jīng)濟工作建議，為市委、市政府提出有較強可操作性的對策建議，促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。三是加強重大問題研究。（三）規(guī)劃編制取得新進展。（四）項目工作取得新突破。在國家和省上核準、備案 個產(chǎn)業(yè)項目，有30個項目被列入全省300個重點項目，爭取到位國家大型商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)等重大項目。編制實施“四個一批”重點項目100個，完成投資 億元；實施市委、市政府領(lǐng)導聯(lián)系重大建設(shè)項目50個，完成投資 億元。三是全力以赴建項目。強化項目稽察，促進度、保質(zhì)量。（五）融資渠道得到新拓展。深化銀政、銀企合作，積極向國家開發(fā)銀行申報貸款項目65個、,已落實11億元。（六）節(jié)能減排取得新成效。%，二氧化硫、化學需氧量分別削減23865噸、4633噸。堅持傾情為民辦實事、解難事。二是積極投入抗災救災及災后重建，爭取到位災后重建資金3000萬元，并為重災鄉(xiāng)鎮(zhèn)捐款5萬元。同時，以工代賑和移民拆遷安置、后期扶持等工作都取得了新的成效。按照“強化管理年”活動的要求，結(jié)合我委實際，堅持以目標管理為抓手，以班子隊伍建設(shè)為著力點，傾力打造“六型機關(guān)”，有力地促進了工作作風大轉(zhuǎn)變、服務效能大提高、對外形象大改善。主要表現(xiàn)在：一是對經(jīng)濟運行和調(diào)控的把握不夠，決策服務的前瞻性、主動性不強，深度和廣度不夠，參謀助手作用未得到充分發(fā)揮；二是項目工作的理念不夠新、辦法不夠多、措施不夠?qū)?、效果不夠好；三是個別科室、個別地方和個別人仍然存在著作風不優(yōu)、執(zhí)行力不強、效率不高等問題，服務對象滿意度不夠高，影響機關(guān)形象。成績來之不易，奮斗飽含艱辛。去年下半年，天然氣和成品油價格調(diào)整后，我們及時調(diào)研并形成了《成品油與天然氣價格調(diào)整對xx經(jīng)濟發(fā)展的影響與對策》上報，市委、市政府果斷決策、采取綜合措施，將調(diào)價對我市經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活的影響降到了最低限度。要善于抓關(guān)鍵，在紛繁復雜的工作中突出重點。我們必須學會“彈鋼琴”，既統(tǒng)籌謀劃，又突出重點。要善于把握，以謀劃早、行動快搶抓發(fā)展機遇。正是因為在xx天然氣資源勘探開發(fā)初期，我們就及時掌握、跟蹤國家產(chǎn)業(yè)政策，大膽設(shè)想、超前謀劃、精裝項目、全力爭取、全速推進，才能在國家產(chǎn)業(yè)政策趨緊的情況下?lián)屨及l(fā)展先機，為天然氣資源就地轉(zhuǎn)化贏得廣闊空間。隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新的歷史階段，發(fā)改工作的對象和環(huán)境都發(fā)生了較大變化，只有不斷創(chuàng)新思維方式，特別是將計劃經(jīng)濟時代的注重微觀操作向宏觀把握與微觀并重、宏觀操作為主轉(zhuǎn)變，由爭取資金和項目為主向爭取政策與爭取資金和項目并重、爭取政策為主轉(zhuǎn)變，不斷推進工作機制和工作方法創(chuàng)新，才能有效保障各項工作目標的實現(xiàn)。要善于抓落實，在工作的組織實施上下功夫。去年，全市發(fā)改系統(tǒng)把抓落實擺到突出位置，將重點項目的工作任務和責任分解落實到人頭，不斷強化目標考核和監(jiān)督檢查，有力推動了“項目興市”戰(zhàn)略的深入實施。二、把握趨勢，明確目標，堅定做好今年發(fā)展改革工作的信心200x年，是全面貫徹黨的十七大精神、落實省委九屆x次全會、市委x屆x次全會部署的第一年，做好今年的經(jīng)濟工作，對于推進我市跨越發(fā)展至關(guān)重要。（一）經(jīng)濟發(fā)展面臨的環(huán)境。經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化步伐加快，有利于xx在擴大開放中尋求新的突破；中央深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加大對革命老區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度，有利于我市抓住政策機遇后發(fā)趕超；國家開工建設(shè)以xx為起點的“xx”工程，有利于我市借助資源產(chǎn)地優(yōu)勢實現(xiàn)優(yōu)先利用和率先發(fā)展；省委、省政府高度重視xx發(fā)展，并把xx化工基地納入全省重點建設(shè)規(guī)劃，為全市加快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。特別是市委x屆x次全會確立的經(jīng)濟社會發(fā)展新定位、新路徑、新戰(zhàn)略、新目標，鼓舞人心、催人奮進，必將激發(fā)全市人民的熱情和斗志，推進加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展。一是發(fā)展中的差距。三是競爭中的壓力。從經(jīng)濟總量上看，xxxx、xx近年來保持高速發(fā)展，與我們的差距還在不斷拉大；xx、xx、xxxx的發(fā)展不斷加速，大有后來居上之勢?！叭丝诙唷⒌鬃颖?、不平衡、欠發(fā)達”是我們最大的市情，經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在“經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、增長質(zhì)量不高，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，扶貧攻堅任務艱巨，社會穩(wěn)定壓力大”等突出矛盾和問題。（二）經(jīng)濟工作的總體要求。（三）經(jīng)濟發(fā)展的主要指標建議。全市生產(chǎn)總值增長確保12%、力爭13%以上。而且只要不出現(xiàn)重大自然災害，通過努力，我市經(jīng)濟總量再上一個100億元臺階、突破600億元大關(guān)完全可以實現(xiàn)。同時，與gdp總量指標相銜接，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長確保25%、力爭30%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長確保25%、力爭30%以上，社會消費品零售總額增長確保14%、力爭15%以上。%，地方財政一般預算收入增長確保25%、力爭30%以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長確保8%、力爭10%以上，農(nóng)民人均純收入增長6%以上，%以內(nèi)，居民消費價格總水平漲幅略低于去年實際漲幅，人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。發(fā)展改革系統(tǒng)要圍繞市委、市政府的總體部署，堅定信心，振奮精神，克難攻堅，真抓實干，在推進達州發(fā)展新跨越中實現(xiàn)更大作為。今年，中央繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。我們必須把握宏觀調(diào)控“有保有壓，區(qū)別對待”的基本特點，堅持在發(fā)展中順應調(diào)控、在調(diào)控中謀求發(fā)展，努力尋求宏觀調(diào)控政策和地方經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點，變挑戰(zhàn)為機遇，化壓力為動力，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。穩(wěn)健財政政策的核心是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，國家財政投入將更多地向三農(nóng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會保障、基本公共服務以及西部地區(qū)、革命老區(qū)傾斜。二是在從緊的貨幣政策中抓機遇。從緊的貨幣政策主要是收縮銀根，嚴控貨幣信貸總量、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、把握投放節(jié)奏。我們必須創(chuàng)新融資思路、搭建融資平臺、拓寬融資渠道，著力破除“融資難”。由于國家提高產(chǎn)業(yè)政策門檻，嚴控新開工項目，建立新開工項目管理聯(lián)動機制，并將部分鼓勵類、允許類項目調(diào)整為限制類、禁止類，將給我市天然氣能源化工和冶金、建材、火電等項目的審批立項帶來較大影響，進而影響工業(yè)發(fā)展和投資增長。（二）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，著力完善發(fā)展布局。一是在加快氣化全市、普光產(chǎn)業(yè)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和縣域經(jīng)濟發(fā)展、2008年2010年重大項目等規(guī)劃編制評審的同時，順應發(fā)展形勢新變化，對相關(guān)規(guī)劃進行修訂完善。協(xié)助做好《xx城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《xx市城市總體規(guī)劃》報批工作。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，堅持以規(guī)劃統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，并將規(guī)劃落實到產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)細化為項目。（三）狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力強化產(chǎn)業(yè)支撐。一是依托資源轉(zhuǎn)化，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是依托龍頭企業(yè)，支撐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時，加快發(fā)展中小企業(yè)，促進與大企業(yè)協(xié)作配套。進一步加快xx市天xx化工產(chǎn)業(yè)區(qū)和xx產(chǎn)業(yè)區(qū)、xx工業(yè)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資方式，提高配套服務能力。堅持園區(qū)化發(fā)展，引導產(chǎn)業(yè)化項目向產(chǎn)業(yè)區(qū)集中，重點支持xx藥業(yè)xx泵業(yè)、xx印染等企業(yè)退城進郊入園。繼續(xù)實施好“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”工程，重點抓好8條特色商業(yè)街、8大骨干市場以及xx綜合物流中心、化工園區(qū)物流中心和xx物資供應中心建設(shè)。當前，各地、各相關(guān)部門要及早謀劃，增添措施，明確責任，精心組織，確保一季度完成gdp100億元、%，實現(xiàn)“開門紅”。我市屬于典型的投資拉動型經(jīng)濟。一是要突出重點編項目。二是要創(chuàng)新觀念爭項目。三是全力以赴建項目。確保xx石化和xx大化肥、xx能源天然氣綜合利用等項目建成投產(chǎn)，加快建設(shè)xx二甲醚等項目，力爭開工xx、中xx以及xx等精細化工項目，以大項目帶動大投入、支撐大發(fā)展。切實協(xié)調(diào)解決項目報批、資金、用地、環(huán)保等方面存在的困難和問題。（五）拓寬融資渠道，著力集聚發(fā)展資金。一是努力向上爭。二是積極向外引。三是協(xié)調(diào)銀行貸。四是激活民間投。五是資本市場融。（六）推進改革開放，著力激發(fā)發(fā)展活力。一方面，縱深推進改革，強化發(fā)展動力。在統(tǒng)籌推進國有企業(yè)改革、要素資源市場化配置改革和加快推進教育、衛(wèi)生、文化體制改革、建立健全公共事業(yè)體制的同時，要突出抓好兩個試點：積極抓好xxx統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點，探索欠發(fā)達地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新路子；扎實推進擴權(quán)強縣試點，培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，完善市縣利益協(xié)調(diào)機制，促進縣域經(jīng)濟大發(fā)展。要準確把握國內(nèi)