【正文】 保障，全力支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在劃定生態(tài)紅線、編制國土空間規(guī)劃時要預留足夠的發(fā)展空間，確保新能源項目快速落地，發(fā)揮效益。積極推進武都區(qū)、宕昌縣抽水蓄能項目前期工作。要做好“x＋N”方案編制，認真落實x月x日全市“雙碳”工作領(lǐng)導小組會議精神，制定出臺碳達峰、碳中和工作《實施意見》和行動方案，以及分領(lǐng)域分行業(yè)實施方案和碳達峰碳中和保障方案，并抓好貫徹落實。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心、實體經(jīng)濟的命脈，我多次說過，不懂金融、不會運用金融工具促進經(jīng)濟發(fā)展的政府是不作為政府。盡快組建完成xxx億市級融資平臺工作，整合各縣區(qū)運營平臺公司，按照“有無平臺建設(shè)任務”標準進行參股持股，打造市級AA＋級公司，提高直接融資的能力，充分發(fā)揮示范帶動作用。按照“資金跟著項目走”“要素跟著項目走”的要求，市工信、國資、金融等部門進行摸底，掌握企業(yè)資金需求，適時召開銀企對接會，為企業(yè)銀行合作搭建橋梁。市、縣區(qū)發(fā)改部門牽頭，編制對接區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展責任分工方案，確定專人負責，統(tǒng)籌對接區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重點工作。加強與廣州、深圳、杭州、金華等東部沿海發(fā)達城市交流合作，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力度。（八）靠責任、抓實2022年目標考核統(tǒng)計工作。要做實統(tǒng)計入庫責任。市委、市政府根據(jù)工作進展情況派出督查組，赴縣區(qū)開展全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標暨項目建設(shè)專項督查，協(xié)調(diào)解決存在問題，確保各項工作取得實效。抓園區(qū)規(guī)劃完善。抓支持園區(qū)的政策落實。抓招商引資。目前正在修改完善《產(chǎn)業(yè)園總體發(fā)展規(guī)劃》，市發(fā)改委牽頭，武都區(qū)和市直有關(guān)部門配合，盡快完成產(chǎn)業(yè)園總體發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，有效銜接萬象洞大景區(qū)規(guī)劃，與萬象洞大景區(qū)建設(shè)同步推進，為項目落地創(chuàng)造條件。啟動橄欖新城產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實施方案編制，理清政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，積極向上爭取國省預算、專項債券資金。市政府國資委加快編制xx職教園區(qū)規(guī)劃，市發(fā)展改革委加快編制xx職教園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，盡快編制完成項目可行性研究報告。專班強力推進。要圍繞爭取農(nóng)發(fā)行城鄉(xiāng)一體建設(shè)專項貸款，引進國企參與園區(qū)建設(shè)，以政府投資和融資建設(shè)等形式，繼續(xù)研究論證融資方式和模式。市國投公司要積極對接農(nóng)發(fā)行爭取園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。抓規(guī)劃。抓重點項目推進。抓政策項目爭取。優(yōu)化道地藥材種植布局，建設(shè)道地特色中藥材綠色有機示范基地，推動中藥及生物制藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在xx、xx、xx、xx、xx等中藥材主產(chǎn)區(qū)，謀劃包裝儲備一批種質(zhì)資源及品種繁育、標準化種植基地、中藥材交易市場、中藥材質(zhì)量檢驗及加工體系等項目，爭取國省預算內(nèi)、專項債、行業(yè)補助等資金，加快項目落地實施。六要聚市縣合力，抓好xx萬利新材料項目。市發(fā)改委、市財政局負責，積極爭取專項債券資金，力爭一期項目盡快開工建設(shè)。七要用超前意識，抓好重點交通項目。洛x高速、康略高速加快進度。公路方面，推進Gxx蘭海高速武都城區(qū)過境段前期工作。xx縣中部人口密集區(qū)及x縣雷王片區(qū)供水工程，已完成項目規(guī)劃選址和地質(zhì)勘查等前期工作，市水務局、xx縣政府、x縣政府要加快環(huán)評、穩(wěn)評和水資源論證報告和可研報告的編制報批工作，盡快開工建設(shè)。九要用集體智慧，抓好新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)項目。要穩(wěn)步推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點建設(shè)。同志們，做實發(fā)展改革工作，大抓項目建設(shè)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是我們共同的責任。下面，我向大家報告一下2010年全市發(fā)展改革工作情況，并就做好2011年的工作談幾點意見。預計全年GDP達到3350億元，增長12%；，增長13%；全社會固定資產(chǎn)投資1660億元左右，增長20%以上；社會消費品零售總額1610億元，%；城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到22700元和7770元，%%。一年來，進一步強化對經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析，特別是針對金融危機形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，與有關(guān)部門一起，加強調(diào)研，深入研究，形成了一季度、上半年、前三季度全市經(jīng)濟運 — 2 — 行分析報告及相關(guān)對策建議，完成了向市委市政府的匯報。一年來，緊緊抓住中央增加投資、擴大內(nèi)需的有利時機，按照“快重準實”的要求，把投資作為促進經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)支撐，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益；把消費作為拉動經(jīng)濟增長的主動力，著力完善政策措施，提升消費規(guī)模和水平，在促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長上，基本形成了投資與消費相互促進、協(xié)同拉動的格局。城市快速軌道交通、省會城市群城際鐵路、沿黃濕地等13個重點項目前期工作正在全力推進。三是加強對重點項目的監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)服務。四是努力提升城鄉(xiāng)消費水平。一是大力推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目申報和驗收工作，為齊魯制藥、神思電子等10多家企業(yè)爭取了國家專項資金補助。2010年，全市服務業(yè)增加值增長13%，對全市經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%。會同有關(guān)部門，加快推進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)、品牌建設(shè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)“三大工程”，研究提出了新增糧食生產(chǎn)能力、秸稈綜合利用、水利建設(shè)等方面的思路重點。城鄉(xiāng)社會救助體系基本建立，城鄉(xiāng)最低生活保障標準進一步提高。三是加強公共衛(wèi)生服務體系建設(shè)。堅持解決當前經(jīng)濟困難與謀劃長遠發(fā)展并舉，在抓好經(jīng)濟運行監(jiān)測分析的同時，圍繞繼續(xù)保持建設(shè)、投資、發(fā)展的強勁勢頭，深入開展事關(guān)長遠發(fā)展重大問題的研究。編制完成了《濟南市南部山區(qū)生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃》、《濟南市秸稈發(fā)電規(guī)劃（20102011年）》等。協(xié)調(diào)做好章丘市省級綜合改革試點。協(xié)調(diào)安排援藏資金820萬元，爭取省安排援藏資金500萬元。二、關(guān)于2011年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求2011年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。我市轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)的任務繁重，面臨的困難和矛盾還比較多。中央也將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬— 7 — 松的貨幣政策，注重提高政策的針對性和靈活性，著重在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上下功夫，這有利于增強經(jīng)濟內(nèi)生動力和推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。初步測算，全市規(guī)模以上在建項目計劃投資900億元，新開工項目計劃投資700億元以上。前段時間召開的全市經(jīng)濟工作會議，提出了今年經(jīng)濟工作的總要求：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央和全省經(jīng)濟工作會議的部署要求，著眼于推進濟南的跨越提升、轉(zhuǎn)型升級和全面突破，拓展城市發(fā)展空間，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，繼續(xù)保持建設(shè)、投資、發(fā)展的強勁勢頭，全力推進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長、惠民生、保穩(wěn)定的重點工作，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會全面進步。各縣（市）區(qū)在指標安排上，務必要與全市的目標做好銜接，原則上不低于市里的安排。國際金融危機爆發(fā)以來，國內(nèi)經(jīng)濟遭受了嚴重沖擊，這種沖擊表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的沖擊，是結(jié)構(gòu)性矛盾的集中暴露。南京市到2012年將培育形成風電光伏裝備、電力自動化與智能電網(wǎng)、通信、節(jié)能環(huán)保4個千億級的新興產(chǎn)業(yè)集群。我們要按照市委市政府部署要求，充分發(fā)揮省會城市發(fā)展服務業(yè)的獨特優(yōu)勢，加快建設(shè)服務全省、面 — 10 — 向全國的服務經(jīng)濟中心。繼續(xù)推進7個服務業(yè)重點城區(qū)和30個重點園區(qū)建設(shè)，大力開展“三個一百”工程，集中力量支持100家規(guī)模實力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，培育提升100個有影響、有特色的知名品牌，加快推進100個投資規(guī)模大、帶動能力強的項目，為服務業(yè)加快發(fā)展提供有力支撐。同時，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，出臺、落實促進生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的意見。雖然2010年全市工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了企穩(wěn)回升，但是產(chǎn)業(yè)布局不合理、競爭力不強的矛盾也進一步顯現(xiàn)。加快實施中小企業(yè)成長工程，強化政策資金扶持，完善公共技術(shù)與信息交流服務平臺，重點支持100家創(chuàng)新型企業(yè)和300家成長型企業(yè)加快發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合我市實際，今后重點是立足于我市比較優(yōu)勢，加大扶持力度，努力做大新能源、新材料、生物醫(yī)藥三大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。我市擁有國家信息通信國際創(chuàng)新園、服務外包基地城市、軟件出口創(chuàng)新基地、動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地等一批國家級品牌，創(chuàng)新資源比較豐富。（二）關(guān)于增強內(nèi)需拉動作用。從中央、省政策導向看，今年投資力度并沒有減弱，全國投資計劃增長20%，全省計劃增長18%。要通過進一步完善領(lǐng)導聯(lián)系重點項目和項目負責人制度，加大考核和調(diào)度管理力度，進一步完善重點項目建設(shè)推進長效機制。要充分發(fā)揮投資對結(jié)構(gòu)調(diào)整的導向作用，通過投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2008年四季度以來，今年還將安排6000億元。同時，繼續(xù)策劃 — 14 — 一批符合中央、省投向的項目，積極做好前期工作，爭取獲得更多支持。針對民間投資比重低、增速慢的問題，一方面要全面落實好國家、省各項鼓勵民間投資發(fā)展的政策措施，盡快出臺我市鼓勵民間投資發(fā)展的意見和辦法，加快放開相關(guān)投資領(lǐng)域，從市場準入、融資、項目審批等方面，加大支持和引導力度。但縣及縣以下零售額平均僅增長15%左右，低于全市平均增幅3個百分點，農(nóng)村消費規(guī)模仍然偏小。據(jù)測算，每增加1個城鎮(zhèn)人口，能夠帶動城鎮(zhèn)投資50萬元。二是要抓好農(nóng)村住房建設(shè)。三是要進一步完善農(nóng)村消費環(huán)境。（三）關(guān)于“十二五”規(guī)劃編制。三是從現(xiàn)在開始到規(guī)劃綱要草案提交明年人代會審議，只有一年的時間，各階段的工作任務十分繁重。前期研究是規(guī)劃編制的重要基礎(chǔ)。堅持以科學發(fā)展為主題，按照市委市政府“拓展城市發(fā)展空間、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的總體要求，重點圍繞推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高自主創(chuàng)新能力、加強城市規(guī)劃建設(shè)管理、推進體制機制創(chuàng)新、發(fā)展開放型經(jīng)濟、化解資源環(huán)境約束六個方面，進一步理清思路、突出重點，研究提出“十二五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大目標任務、重大工程項目、重大改革任務和重大政策措施等。在規(guī)劃編制過程中，請各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門切實加強溝通銜接，建立聯(lián)合攻關(guān)制度。請各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門加強對規(guī)劃編制工作的調(diào)度，同步做好規(guī)劃的起草、論證和審議工作，確保規(guī)劃編制進度和水平。下面，我先講幾點意見。預計全年gdp總量增加100億元、邁上500億元新臺階，%；規(guī)模以上工業(yè)增加值120億元，增長33%；全社會固定資產(chǎn)投資305億元，增長35%；社會消費品零售總額174億元，%；，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8300元，%；農(nóng)民人均純收入3454元，增長11%。提交上報了季度經(jīng)濟形勢分析、經(jīng)濟工作建議，為市委、市政府提出有較強可操作性的對策建議，促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。（三）規(guī)劃編制取得新進展。在國家和省上核準、備案 個產(chǎn)業(yè)項目，有30個項目被列入全省300個重點項目，爭取到位國家大型商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)等重大項目。三是全力以赴建項目。（五）融資渠道得到新拓展。（六）節(jié)能減排取得新成效。堅持傾情為民辦實事、解難事。同時，以工代賑和移民拆遷安置、后期扶持等工作都取得了新的成效。主要表現(xiàn)在：一是對經(jīng)濟運行和調(diào)控的把握不夠，決策服務的前瞻性、主動性不強，深度和廣度不夠，參謀助手作用未得到充分發(fā)揮；二是項目工作的理念不夠新、辦法不夠多、措施不夠?qū)崱⑿Ч粔蚝?；三是個別科室、個別地方和個別人仍然存在著作風不優(yōu)、執(zhí)行力不強、效率不高等問題，服務對象滿意度不夠高，影響機關(guān)形象。去年下半年，天然氣和成品油價格調(diào)整后，我們及時調(diào)研并形成了《成品油與天然氣價格調(diào)整對xx經(jīng)濟發(fā)展的影響與對策》上報，市委、市政府果斷決策、采取綜合措施，將調(diào)價對我市經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活的影響降到了最低限度。我們必須學會“彈鋼琴”，既統(tǒng)籌謀劃，又突出重點。正是因為在xx天然氣資源勘探開發(fā)初期，我們就及時掌握、跟蹤國家產(chǎn)業(yè)政策，大膽設(shè)想、超前謀劃、精裝項目、全力爭取、全速推進，才能在國家產(chǎn)業(yè)政策趨緊的情況下?lián)屨及l(fā)展先機，為天然氣資源就地轉(zhuǎn)化贏得廣闊空間。要善于抓落實，在工作的組織實施上下功夫。二、把握趨勢，明確目標，堅定做好今年發(fā)展改革工作的信心200x年，是全面貫徹黨的十七大精神、落實省委九屆x次全會、市委x屆x次全會部署的第一年，做好今年的經(jīng)濟工作，對于推進我市跨越發(fā)展至關(guān)重要。經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化步伐加快，有利于xx在擴大開放中尋求新的突破；中央深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加大對革命老區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度，有利于我市抓住政策機遇后發(fā)趕超；國家開工建設(shè)以xx為起點的“xx”工程，有利于我市借助資源產(chǎn)地優(yōu)勢實現(xiàn)優(yōu)先利用和率先發(fā)展；省委、省政府高度重視xx發(fā)展，并把xx化工基地納入全省重點建設(shè)規(guī)劃，為全市加快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。一是發(fā)展中的差距。從經(jīng)濟總量上看，xxxx、xx近年來保持高速發(fā)展，與我們的差距還在不斷拉大；xx、xx、xxxx的發(fā)展不斷加速，大有后來居上之勢。（二）經(jīng)濟工作的總體要求。全市生產(chǎn)總值增長確保12%、力爭13%以上。同時，與gdp總量指標相銜接，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長確保25%、力爭30%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長確保25%、力爭30%以上，社會消費品零售總額增長確保14%、力爭15%以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長確保8%、力爭10%以上，農(nóng)民人均純收入增長6%以上，%以內(nèi)，居民消費價格總水平漲幅略低于去年實際漲幅，人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。今年，中央繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。穩(wěn)健財政政策的核心是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，國家財政投入將更多地向三農(nóng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會保障、基本公共服務以及西部地區(qū)、革命老區(qū)傾斜。從緊的貨幣政策主要是收縮銀根，嚴控貨幣信貸總量、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、把握投放節(jié)奏。由于國家提高產(chǎn)業(yè)政策門檻，嚴控新開工項目，建立新開工項目管理聯(lián)動機制，并將部分鼓勵類、允許類項目調(diào)整為限制類、禁止類，將給我市天然氣能源化工和冶金、建材、火電等項目的審批立項帶來較大影響，進而影響工業(yè)發(fā)展和投資增長。一是在加快氣化全市、普光產(chǎn)業(yè)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和縣域經(jīng)濟發(fā)展、2008年2010年重大項目等規(guī)劃編制評審的同時，順應發(fā)展形勢新變化，對相關(guān)規(guī)劃進行修訂完善。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，堅持以規(guī)劃統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，并將規(guī)劃落實到產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)細化為項目。一是依托資源轉(zhuǎn)化，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時，加快發(fā)展中小企業(yè)，促進與大企業(yè)協(xié)作配套。堅持園區(qū)化發(fā)展，引導產(chǎn)業(yè)化項目向產(chǎn)業(yè)區(qū)集中，重點支持xx藥業(yè)xx泵業(yè)、xx印染等企業(yè)退城進郊入園。當前，各地、各相關(guān)部門要及早謀劃，增添措施，明確責任，精心組織，確保一季度完成gdp100億元、%，實現(xiàn)“開門紅”。一是要突出重點編項目。三是全力以赴建項目。切實協(xié)調(diào)解決項目報批、資金、用地、環(huán)保等方面存在的困難和問題。一是努力向上爭。三是協(xié)調(diào)銀行貸。五是資本市場融。一方面，縱深推進改革，強化發(fā)展動力。要準確把握國內(nèi)