【正文】 大力營造有利于人才成長的體制、機制和環(huán)境，把每一個人的潛能和價值都充分發(fā)揮出來。也就是說，不論人才所在單位姓“公”姓“私”，不論人才所處地域是“城”是“鄉(xiāng)”，不論人才身份是“工”是“農(nóng)”，都要一視同仁。信任是對人才最大的尊重和愛護，是激發(fā)人才創(chuàng)新能力的重要條件。為此，我們必須打破“只有為我所有，才能為我所用”的僵化觀念，大膽采用柔性招才引智的人才使用方式，堅持引人與引智相結(jié)合，重點在引進智力和智力成果上下功夫。人才是市場經(jīng)濟的一種要素，要激活這一要素，必須發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的體制和機制。四是要強化“外流人才也是財富”的意識。我市培養(yǎng)出的大量優(yōu)秀人才，分布于全國各地，工作在各條戰(zhàn)線，這是一筆十分寶貴的財富，開發(fā)好、利用好、經(jīng)營好這筆財富，必將對我市經(jīng)濟發(fā)展起到重大的推動作用。大力發(fā)展教育事業(yè)。加大各類人才的培訓力度。構(gòu)建人才終身教育體系。要在全社會倡導樹立全民學習、終身學習的新理念，廣泛開展“學習型社區(qū)”、“學習型組織”、“學習型領(lǐng)導班子”等創(chuàng)建活動，下大力氣構(gòu)建人人享有學習和成才機會的學習型社會。對人才尤其是急需人才的配置使用、引進招聘、分配激勵、培養(yǎng)選拔和服務(wù)保障等，要有切實可行的政策措施，逐步實現(xiàn)各類人才培養(yǎng)、評價、選拔、使用、流動、配置和激勵的規(guī)范化、制度化和法制化。建立以業(yè)績?yōu)橹攸c，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的各類人才評價體系，構(gòu)建群眾評價、專家評價、市場評價、測評技術(shù)評價的人才評價系統(tǒng)，努力提高人才評價的科學化水平。進一步深化干部選拔任用制度改革，擴大民主、加強監(jiān)督，加大公開選拔、競爭上崗的力度，加大選拔任用年輕干部力度，加大調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的工作力度，增強干部隊伍活力。建立規(guī)范化、正?；娜瞬弄剟钪贫?，以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，以貢獻為坐標，設(shè)立全市統(tǒng)一規(guī)范的人才獎項，表彰獎勵在培養(yǎng)、吸引、用好人才等方面成績顯著的單位、組織和個人。這是我市人才工作的規(guī)章，各級各部門要盡快組織有關(guān)人員，聯(lián)系實際進行修改完善，爭取盡快出臺，并組織實施。三是要著眼于提高各級領(lǐng)導班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，選好配強黨政一把手，大力選拔優(yōu)秀年輕干部，進一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強班子活力。第五，以企業(yè)為基礎(chǔ)、項目為載體，培養(yǎng)造就高層次的企業(yè)經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)“領(lǐng)軍人才”企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，是人才隊伍的重要組成部分，也是人才開發(fā)的重點。要努力建設(shè)一支以高層次人才為重點的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。如果企業(yè)經(jīng)營者沒有較高的境界、素質(zhì)和度量，就很難在企業(yè)內(nèi)部搭起適合人才發(fā)揮聰明才智的舞臺，就很難留住各類人才。大中專畢業(yè)生是人才的重要資源，是我市人才隊伍的新生力量。要為人才發(fā)展提供舞臺，讓人才在改革浪潮和社會實踐中鍛煉成長。各級黨委、政府一定要有強烈的人才意識，知人善任，尊重人才，廣納群賢，做到有愛才之心、識才之智、容才之量、用才之藝。二是要加強組織協(xié)調(diào)。要制定相關(guān)政策，改革企業(yè)分配制度，增加對人才的吸引力和凝聚力。同時，要發(fā)揮政府獎勵的導向作用，鼓勵企業(yè)設(shè)立相應(yīng)的人才發(fā)展基金。進一步加大人才工作督查、考核力度，建立各部門各單位人才工作年度目標管理責任制，并列為考核內(nèi)容，與創(chuàng)建“好班子”、“好黨委”結(jié)合起來，與縣（區(qū)）、部門年度目標責任制考核結(jié)合起來，確保各項工作落到實處。同志們，小康大業(yè)，人才為本。希望各級各部門認真領(lǐng)會，結(jié)合實際，抓好落實。各縣區(qū)、各部門要認真貫徹落實，加快形成人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)的體制機制，為商丘又好又快跨越發(fā)展決勝全面小康提供堅強有力的人才支撐和智力支持。今年4月13日，省委召開全省人才工作座談會，省委書記謝伏瞻強調(diào)，要深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于人才工作的重要指示精神，進一步統(tǒng)一思想、認清形勢，推動改革創(chuàng)新，加快形成讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)的體制機制，全面提升人才發(fā)展水平，為決勝全面小康、讓中原更加出彩提供堅強有力的人才支撐。市五次黨代會以來，我們在引進和集聚高層次人才、推動政企研高端對接、人才服務(wù)精準扶貧等方面取得了新的成效，為全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供了有力的人才支撐，保持了又好又快跨越發(fā)展的好態(tài)勢。人才總量占總?cè)丝诘谋壤廊坏陀诎l(fā)達地區(qū)水平，雖是人口大市，卻不是人才大市。三是平臺建設(shè)比較薄弱。五是人才發(fā)展體制機制還不完善。當今時代是知識經(jīng)濟時代，經(jīng)濟競爭更多的表現(xiàn)為人才競爭，發(fā)展優(yōu)勢更多的表現(xiàn)為人才優(yōu)勢。我們要深刻認識深化人才發(fā)展體制機制改革、做好人才工作的極端重要性，著眼建設(shè)國家區(qū)域中心城市、推動又好又快跨越發(fā)展，以制度環(huán)境、政策環(huán)境的優(yōu)化激活人才這一池春水，以人才優(yōu)勢贏得競爭、贏得未來。只有實施更加積極更加靈活的人才政策，打破制約人才發(fā)展的體制機制“枷鎖”，向用人主體放權(quán)、為人才松綁，才能讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力迸發(fā)。要創(chuàng)新人才投入機制。要充分發(fā)揮企業(yè)和社會組織在科技、人才投入上的主體作用，支持它們建立人才發(fā)展基金，提高企業(yè)職工培訓經(jīng)費提取比例。要創(chuàng)新人才流動機制。（二）要以筑巢引鳳的辦法養(yǎng)才育才。要圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大部署、重點任務(wù)和中心工作，有針對性地培養(yǎng)人才、引進人才，促進人才資源開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。要著眼于我市人口大市實際，圍繞貫徹落實中共中央、國務(wù)院剛剛印發(fā)的《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》，持續(xù)加強技術(shù)技能人才隊伍建設(shè)，深入推進全民技能振興工程和職教攻堅工程，著力培養(yǎng)造就一批“大國工匠”和“金藍領(lǐng)”。良好的人才環(huán)境，是一筆巨大的無形資產(chǎn)，對內(nèi)產(chǎn)生凝聚力、創(chuàng)造力和推動力，對外具有影響力、競爭力和吸引力。要注重防止“重搶才、輕用才”的傾向，既要有“三顧茅廬”的執(zhí)著，又要有“蕭何月下追韓信”的包容，充分信任、放手使用引進人才，著力解決好人事關(guān)系、社會保障、住房安居、配偶就業(yè)、子女教育等現(xiàn)實問題，全方位提升人才服務(wù)保障水平。目前，我市人才資源分布不均、結(jié)構(gòu)不合理的問題較為突出。同時，具有超前戰(zhàn)略思維的優(yōu)秀企業(yè)家短缺也是我市人才工作的一個短板，也是制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。要統(tǒng)籌抓好各類人才培養(yǎng)，推進黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實用技術(shù)人才、社會工作人才等人才隊伍建設(shè)，努力形成一個門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接、充分適應(yīng)商丘建設(shè)需要的宏大人才隊伍，塑造商丘發(fā)展人才優(yōu)勢。各級黨委要把人才工作擺在全局工作更加突出的位置，發(fā)揮黨委在人才工作中的領(lǐng)導核心作用，定期聽取人才工作專項匯報。各級黨委要充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，把握好各方面人才的思想實際和工作特點，做好各類人才的團結(jié)引領(lǐng)服務(wù)工作，研究制定進一步加強黨委聯(lián)系服務(wù)專家工作辦法。各級人才工作領(lǐng)導小組要充分發(fā)揮作用，加強宏觀指導、科學決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實。加強宣傳輿論引導，大力宣傳中央和省、市制定的人才工作文件的政策要求，宣傳我市人才工作的成效探索，宣傳我市涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀人才，在全社會大興重才育才愛才聚才之風，努力營造尊重人才、見賢思齊的社會環(huán)境，公開平等、競爭擇優(yōu)的政策環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化環(huán)境。剛才，士官同志傳達了省、棗莊市人才工作會議精神；市人力資源和社會保障局、新能鳳凰能源公司和高端人才代表苗付標同志、大學生村官代表王騰同志分別作了很好的典型發(fā)言。一是人才隊伍規(guī)模不斷擴大。三是人才發(fā)展環(huán)境日益改善。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，同經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，同先進地區(qū)相比，我市人才工作和人才隊伍建設(shè)還存在不少問題，經(jīng)濟社會發(fā)展與人才短缺的矛盾仍然十分突出，主要表現(xiàn)在四個方面：一是人才總量不足。三是人才結(jié)構(gòu)不夠合理。我們一定要清醒認識我市在人才工作上存在的差距，進一步增強做好人才工作的責任感、緊迫感和自覺性，以戰(zhàn)略的眼光、創(chuàng)新的思維，更加積極主動地做好人才工作。省委、省政府和棗莊市委、市政府也相繼召開了人才工作會議，對加強人才工作作出了全面安排部署。人才是科學發(fā)展的第一資源、第一要素、第一推動力。當前，我們急需眼界開闊、思維超前的黨政人才，急需敢闖市場、善闖市場的經(jīng)營管理人才，急需既能創(chuàng)新、又能創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才，急需技術(shù)熟練、素質(zhì)過硬的實用人才。區(qū)域競爭說到底是人才競爭。第三，人才是活力之源，做好人才工作是推動徐海新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動力源泉。只有廣大人才創(chuàng)造性的勞動，人才工作的持續(xù)發(fā)展和全面提升，才能讓智慧涌流，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力和激情，形成人人競相成才、人才輩出、人盡其才的生動局面。就徐海而言，提高執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性，最根本的是要不斷培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的黨政人才和其他各方面人才。實現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標，重點要抓好以下四個方面的工作。要圍繞培養(yǎng)造就高素質(zhì)的黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才六支人才隊伍，進一步優(yōu)化教育的結(jié)構(gòu)和布局，加快高等教育和職業(yè)教育發(fā)展，加大棗莊科技職業(yè)學院、山東化工技師學院等高校應(yīng)用型學科建設(shè)力度，緊貼煤化工、機械制造、新型建材、食品醫(yī)藥、電子信息、汽車配套等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點培養(yǎng)適應(yīng)徐海經(jīng)濟社會發(fā)展需要的緊缺實用性人才，力爭經(jīng)過35年的努力，使我市每一個重點領(lǐng)域和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，都能夠擁有一個創(chuàng)新人才團隊、一支專門的科技和經(jīng)營管理人才隊伍、一大批高素質(zhì)勞動者，構(gòu)筑起年齡、知識、專業(yè)、能力等梯次配備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才體系。（二）堅持人盡其才，提高“用才”效能。要改革企事業(yè)單位人才選拔任用方式，把優(yōu)秀人才放到關(guān)鍵崗位使用、放到一線經(jīng)受鍛煉，使不同專業(yè)特長、不同職業(yè)崗位、不同成長經(jīng)歷、不同能力水平的人才都能各得其所、各展其才、建功立業(yè)，做到人崗相適、用當其時、才盡其用。招才引智是改善我市人才結(jié)構(gòu)、提升人才核心競爭力的最快捷、最有效的途徑，也是最經(jīng)濟、最實用的方法。要堅持“不求所有、但求所用”的理念，以包容的心態(tài)、寬闊的視野，拓寬引人渠道，創(chuàng)新柔性引才引智方式，設(shè)立政府特聘專家特殊崗位，建立重大科研攻關(guān)項目公開招標制度，推進校企共建產(chǎn)學研聯(lián)合體，采取“周末工程師”、博士后流動站和專家公寓等方式，著力引進一批高層次創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才，帶動技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級。一要建立健全人才扶持政策。要制定出臺激勵鼓勵政策，組織開展“善國英才”的評選活動，每兩年評選有突出貢獻的“善國英才”510名，由市政府一次性獎勵10萬元；評選有較大貢獻的“善國英才”20名，一次性獎勵5萬元；評選成績突出的“善國英才”30名，一次性獎勵1萬元，真正讓一流的人才得到一流的榮譽。市財政設(shè)立“善國英才”計劃專項基金，重點用于全市“善國英才”的培養(yǎng)、引進、資助、獎勵和人才開發(fā)培訓等。要加快推進機械工業(yè)生產(chǎn)力促進中心、中小數(shù)控機床行業(yè)技術(shù)中心、國家機床產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、魯南煤化工工程技術(shù)研究院、中俄高新技術(shù)科技示范產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè)，使之成為吸引凝聚人才、發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才的重要載體。要堅持黨管人才原則，自覺用科學理論指導人才工作、用科學制度保障人才工作、用科學方法推進人才工作，不斷提高人才工作水平。要研究制定人才規(guī)劃綱要分工方案和詳細實施計劃，明確責任，抓好落實，做到領(lǐng)導責任到位、政策措施到位、工作力度到位。要發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和各類社會組織的作用，動員全社會力量協(xié)調(diào)一致做好人才工作。要加強督查調(diào)度，及時了解掌握工作進展情況，確保人才工作的各項任務(wù)真正落到實處、見到實效。現(xiàn)在，已接近歲尾年末，工作千頭萬緒，任務(wù)十分繁重，大家都很忙，但再忙也要把這個會開好，開出成效。同時還大張旗鼓地表彰了全市科技功臣和科技企業(yè)家，樹起了榜樣。加強和改進人才工作，已成為全黨上下的共識。剛剛閉幕的市委九屆七次全會，對實施人才強市戰(zhàn)略又作了重點部署，寫入了我市加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的《實施意見》。（一）牢固樹立和認真落實科學的人才觀，是貫徹以人為本執(zhí)政理念，落實科學發(fā)展觀的客觀要求?？茖W的人才觀突出強調(diào)了人才的標準和本質(zhì)，其核心也在以人為本。（二）牢固樹立和認真落實科學的人才觀，是統(tǒng)籌處理“第一要務(wù)”與“第一資源”的關(guān)系，構(gòu)建經(jīng)濟社會發(fā)展支撐體系的現(xiàn)實選擇。我們必須牢固樹立和認真落實科學的人才觀，下大力氣培養(yǎng)、造就、用好、用活各類人才，讓人才來支撐發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展、推動發(fā)展。一方面，要把促進發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點，人才工作的目標任務(wù)要圍繞發(fā)展來確立，人才工作的政策措施要根據(jù)發(fā)展來制定，人才工作的實際成效要用發(fā)展來檢驗，真正為“第一要務(wù)”配好“第一資源”，以“第一資源”來支撐“第一要務(wù)”；另一方面，要把人才工作放到更加重要的戰(zhàn)略位置，切實做到謀劃發(fā)展戰(zhàn)略同時考慮人才保證，制定發(fā)展計劃同時考慮人才需求，研究發(fā)展政策同時考慮人才導向，部署發(fā)展工作同時考慮人才措施，在發(fā)展中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才，充分發(fā)揮人才資源在經(jīng)濟社會發(fā)展中的關(guān)鍵性作用。經(jīng)濟發(fā)達國家崛起的經(jīng)驗證明，每次成功的經(jīng)濟追趕都是人力資本的成功追趕，英國和美國實現(xiàn)工業(yè)化用了150年和100年，而日本、巴西、亞洲“四小龍”只用了不到一代人的時間，靠得就是人才開發(fā)。但我們應(yīng)當清醒地意識到，這種增長和提高，大環(huán)境的影響占了相當?shù)谋戎兀?jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)還沒有從根本上走出資源型、粗放型的圈子，支柱產(chǎn)業(yè)單一、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、科技含量低下等問題還沒有得到根本的改變。人才問題已經(jīng)成為一個影響和制約我市趕超發(fā)展的障礙和瓶頸。從這個意義上講，人才環(huán)境就是感召力、吸引力、競爭力和凝聚力，人才的競爭就是環(huán)境的競爭。去年我們集中開展了創(chuàng)優(yōu)環(huán)境的大討論，多多少少解決了一些思想認識上的問題，但實實在在的動作還不多，力度也不大。近年來，市委、市政府采取了一系列措施，不斷深化干部人事制度改革，推進我市的人才創(chuàng)新工作，取得了積極的效果。政策是前提、是基礎(chǔ)，是吸引人才、留住人才的制度性保障。今后這方面的工作還要深化、細化，并且要轉(zhuǎn)化到人才工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)。能不能讓各類人才在這個地方心情舒暢地工作，放開手腳地創(chuàng)業(yè)，就看我們是不是為人才提供了創(chuàng)業(yè)的機會、干事的舞臺、發(fā)展的空間。因此，我們要采取措施，多方為人才搭橋鋪路，大膽地把人才放到重要的位置和關(guān)鍵的崗位上，讓人才的創(chuàng)新潛能在創(chuàng)業(yè)平臺上最大限度地釋放出來。我們強調(diào)靠事業(yè)留人，但也要盡可能地提高待遇。第三，要創(chuàng)造一個功能健全、服務(wù)到位的市場環(huán)境。我們的任務(wù)，就是要進一步加強人才市場建設(shè)，包括硬件的建設(shè)和軟件的建設(shè)，為供需雙方進入市場，并在其中實現(xiàn)“兩個自主權(quán)”提供場所、提供服務(wù)。第四，要創(chuàng)造一個重才愛才、褒先樹優(yōu)的人文環(huán)境。我們的新聞媒體要大張旗鼓地宣傳優(yōu)秀人才的創(chuàng)業(yè)事跡，張揚他們的創(chuàng)業(yè)精神，樹立一批典型和樣板，在全社會形成一種羨慕人才、支持人才的良好風