【正文】 改革調(diào)研報(bào)告行政審批調(diào)研報(bào)告（ 2） |返回目錄為進(jìn)一步深化行政審批制度的改革，創(chuàng)新大河西先導(dǎo)區(qū)行政審批管理及運(yùn)行機(jī)制，提高政府工作的服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)市委、市政府對(duì)大河西先導(dǎo)區(qū)行政審批試點(diǎn)改革的總體要求，現(xiàn)就行政審批流程改革工作提出如下實(shí)施方案。 第 13 頁(yè) 共 19 頁(yè) 二、審批原則 （一）集中原則。二是集中統(tǒng)征土地，先導(dǎo)區(qū)范圍內(nèi)征用土地，由先導(dǎo)區(qū)土地儲(chǔ)備（交易）中心統(tǒng)一進(jìn)行。 （二）公開(kāi)原則。 （三）精減原則。先導(dǎo)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批以規(guī)劃審批為主線(xiàn)，國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、房產(chǎn)等審批為輔線(xiàn)，其報(bào)建總時(shí)限利用大部委辦公的平臺(tái)，通過(guò)各審批環(huán)節(jié)的整合、并聯(lián)，原體外環(huán)節(jié)的納入、簡(jiǎn)化，統(tǒng)籌利用各部門(mén)資源來(lái)予以壓縮，而并非簡(jiǎn)單的壓縮某個(gè)辦事環(huán)節(jié)時(shí)限，并力爭(zhēng)單個(gè)審批項(xiàng)目報(bào)建總時(shí)限在原各部門(mén)承諾的總審批時(shí)限基礎(chǔ)上再縮短 50%。為減少當(dāng)事人往返行政審批機(jī)關(guān) 的次數(shù)，降低項(xiàng)目報(bào)批成本，對(duì)當(dāng)事人申報(bào)的行政許可事項(xiàng)所必需的資料， 第 14 頁(yè) 共 19 頁(yè) 窗口工作人員須一次性告知。 （五）廉潔原則。 三、土地征用、轉(zhuǎn)用、供應(yīng)基本流程 （一）土地征用、轉(zhuǎn)用、供地分三個(gè)階段進(jìn)行，即用 地預(yù)審，土地征用、轉(zhuǎn)用報(bào)批，土地供應(yīng)。 用地預(yù)審。 （ 1）用地、規(guī)劃申請(qǐng)表 （ 2）選址意見(jiàn)書(shū)（由國(guó)土規(guī)劃部規(guī)劃處提供）、立項(xiàng)文件（由項(xiàng)目建設(shè)部提供）或土地開(kāi)發(fā)利用方案【省級(jí)審批部門(mén)有要求的即需要該項(xiàng)資料】 （ 3） 1： 500 至 1： xx 地形圖 （ 4）土地規(guī)劃調(diào)整批文（若需調(diào)整規(guī)劃的） （ 5）其他相關(guān) 資料 報(bào)國(guó)土規(guī)劃部國(guó)土處審查，由國(guó)土處組織本部規(guī)劃處、環(huán)境 第 15 頁(yè) 共 19 頁(yè) 資源處進(jìn)行用地預(yù)審，主要審查是否符合土地利用規(guī)劃、是否有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃、是否符合環(huán)保的要求、是否屬禁止、限制供地范圍（項(xiàng)目用地）等，審查通過(guò)出具預(yù)審報(bào)告，規(guī)劃條件，劃定規(guī)劃定點(diǎn)藍(lán)線(xiàn)。由儲(chǔ)備（交易）中心準(zhǔn)備下列資料： （ 1）用地預(yù)審階段的所有資料及預(yù)審報(bào)告 （ 2）地籍調(diào)查表、土地權(quán)屬匯總表及擬占土地權(quán)屬證明（國(guó)土分局承擔(dān)） （ 3）勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告和勘測(cè)定界圖、土地利用現(xiàn)狀圖 （ 4）預(yù)征土地公告（國(guó)土分局承擔(dān)） （ 5）聽(tīng)證筆錄（有聽(tīng)證要求的、國(guó)土分局承擔(dān)） （ 6）補(bǔ)充耕地驗(yàn)收文件（占用耕地的） （ 7）相關(guān)部門(mén)意見(jiàn) （ 8）其他相關(guān)資料 報(bào)國(guó)土規(guī)劃部審查，規(guī)劃處審查合格發(fā)《規(guī)劃用地許可證》，國(guó)土處審查合格劃調(diào)查紅線(xiàn)，編制一書(shū)四方案，環(huán)境資源處審查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響情況及壓覆礦產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害等情況，各處審查合格簽署意見(jiàn)后上報(bào)先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)、省、國(guó)務(wù)院審批。上述地塊經(jīng)省、國(guó)務(wù)院審查批準(zhǔn)后，交土地儲(chǔ)備（交易）中心 統(tǒng)一儲(chǔ)備。 土地劃撥。 土地出讓。規(guī)劃一旦確定即不再變更，土地招、拍、掛出讓后，不得改變土地性質(zhì)，不得修改容積率，不得減少公共綠地，不得占用公共配套設(shè)施用地。 第 17 頁(yè) 共 19 頁(yè) 儲(chǔ)備（交易）中心根據(jù)規(guī)劃編制土地出讓方案，測(cè) 算土地出讓金，測(cè)算土地供應(yīng)后項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所有稅費(fèi)，一并列入土地成本，報(bào)國(guó)土規(guī)劃部國(guó)土處審批后，上報(bào)先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)，由儲(chǔ)備（交易）中心組織招、拍、掛出讓?zhuān)?xiàng)目用地單位取得出讓土地后在建設(shè)過(guò)程中不再向行政管理部門(mén)繳納任何稅費(fèi)。 四、項(xiàng)目建設(shè)報(bào)批、預(yù)售、竣工驗(yàn)收 （一）項(xiàng)目建設(shè)報(bào)批分五個(gè)階段，即核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建筑工程 施工許可證），商品房預(yù)售，竣工驗(yàn)收。由項(xiàng)目建設(shè)人準(zhǔn)備下列資料： （ 1）建設(shè)用地規(guī)劃申請(qǐng)表 （ 2）土地權(quán)屬資料（紅線(xiàn)圖、土地使用證、土地出讓合同等） （ 3）總平面圖 （ 4）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件 經(jīng)國(guó)土規(guī)劃部規(guī)劃處審查總平面圖，環(huán)境資源處審查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件后，規(guī)劃處發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。由項(xiàng)目建設(shè)人準(zhǔn)備下列資料。 核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建筑工程施工許可證）。 核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。 核發(fā)《建筑工程施工許可證》。再由項(xiàng)目建設(shè)人準(zhǔn)備下列資料： （ 1）施工項(xiàng)目報(bào)批表 （ 2）中標(biāo)通知書(shū)（非公有制企業(yè)不須提供） （ 3）施工合同、監(jiān)理合同 （ 4）農(nóng)民工工資保障金核實(shí)表及建筑工地計(jì)劃生育管理登記表 （ 5）建設(shè)工程施工圖技術(shù)審查報(bào)告 由國(guó)土規(guī)劃部建筑房產(chǎn)處審查上述資料，發(fā)《建筑工程施工 第 19 頁(yè) 共 19 頁(yè) 許可證》。由項(xiàng)目建設(shè)人準(zhǔn)備以下資料。 竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)完工后，由項(xiàng)目建設(shè)人準(zhǔn)備上述流程各項(xiàng)資料，由項(xiàng)目建設(shè)部組織，國(guó)土規(guī)劃部各處參與，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，統(tǒng)一組織對(duì) 竣工項(xiàng)目進(jìn)行綜合驗(yàn)收，發(fā)竣工驗(yàn)收合格證書(shū)。 某縣行政審批工作調(diào)研報(bào)告 對(duì)我縣行政審批的思考與探索