【文章內(nèi)容簡介】 服務(wù)中心中心備案。窗口單位對有關(guān)行政許可項目提出調(diào)整要求，應(yīng)經(jīng)中心提出意見，政府法制部門審核，報縣政府批準(zhǔn)。 （五）進一步優(yōu)化審批方式。 為有效杜絕 “ 前店后坊 ” 、 “ 小權(quán)進、大權(quán)不進 ” 等違規(guī)現(xiàn)象，要把各窗口單位的行政審批職能剝離出來，交至窗口集中行使，原單位不再受理，并實行審批領(lǐng)導(dǎo)和股室成建制進駐窗口、刻制審批專用章等制度。各部門要將工作重點轉(zhuǎn)移到審批后的監(jiān)督和管 理上。建立 “ 一家受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時完成 ” 的并聯(lián)審批制度，變流水式審批為同步式審批，努力提高辦事效率，對一個審批項目，尤其是對企業(yè)登記審批和經(jīng)濟事務(wù)類的審批，要實行并聯(lián)審批制度，明確由一家有權(quán)威的單位牽頭全程服務(wù)，相關(guān)單位進行聯(lián)合審批，減少相互間的推諉、扯皮。對一些暫時手續(xù)不全的特急的重大項目，經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)后，本著急事急辦、特事特辦的原則，可以 “ 先上車后買票 ” ，邊建設(shè)邊辦理相關(guān)手續(xù)。要進一步擴大縣行政服務(wù)中心的服務(wù)范圍，由對外 第 9 頁 共 19 頁 來投資項目審批擴大到縣內(nèi)所有需要審批的項目，實行 “ 一站式 ”審批， “ 一條龍 ” 服務(wù)。同時行政服務(wù)中心要積極組織八個流程，涉及到辦企業(yè)的有四個，即：外商投資企業(yè)法人開業(yè)審批登記總體流程、內(nèi)資公司制企業(yè)法人開業(yè)審批登記總體流程、個體工商戶開業(yè)審批登記總體流程、下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營享受優(yōu)惠政策辦理流程。涉及市民日常生活的有四個，即：辦理各類工商營業(yè)執(zhí)照審批審驗流程、辦理衛(wèi)生許可證審批審驗流程、稅務(wù)登記證辦理及審驗流程、辦理各類房屋交易和權(quán)屬登記工作流程。 為減少審批層次和環(huán)節(jié)，提高服務(wù)窗口就地辦結(jié)率，在中心服務(wù)窗口普遍推行 “ 三項審批新制度 ” ，即 “ 一審一核 ” 制、企業(yè)登記前置 審批事項告知承諾制和建設(shè)項目并聯(lián)審批制等新的審批方式，建立政府重大項目快速辦理機制，設(shè)立 “ 綠色通道 ” 。進一步解放思想，與時俱進，勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，真正達(dá)到：外地辦得到的事情，我們應(yīng)當(dāng)辦到；外地辦不到的事情，我們努力辦到。進一步縮短辦理時限。要繼續(xù)減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，各部門行政審批項目的辦理時限，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再縮短 1/3 以上，具體方案報縣政府審核把關(guān)?？h法制辦要對各單位呈報的辦理時限進行認(rèn)真審核，確保承諾的時限兌現(xiàn)。各有關(guān)部門要建立首問負(fù)責(zé)制、一次說清制、限時辦結(jié)制和失誤追究制，向 “ 零差錯行政 ” 邁 進。 行政服務(wù)中心大廳里要實行首席代表制。各部門指定一 第 10 頁 共 19 頁 名負(fù)責(zé)人作為窗口審批工作的首席代表，按照法律、法規(guī)的規(guī)定，全權(quán)負(fù)責(zé)申請人提出審批事項的辦理。各部門要賦予首席代表一定的決定權(quán)，對一些經(jīng)授權(quán)可直接辦理的申請，按照規(guī)定的流程和時限，直接給予申請人以明確答復(fù)。同時，各單位要指定一位主管領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)窗口的審批工作，定期不定期到窗口指導(dǎo)工作，及時解決窗口工作出現(xiàn)的問題，以加強窗口辦理工作的管理。 推行 “ 一事一地 ” 、 “ 充分授權(quán) ” 和 “ 既受又理 ” 。 “ 一事一地 ” ，是指同一審批事項只能由一個部門 、在一個地點受理，凡進 “ 中心 ” 辦理的事項，不得在 “ 中心 ” 之外再受理和辦理，凡進入行政服務(wù)中心的部門和事項，各部門原設(shè)立的服務(wù)窗口、辦證大廳等不得以各種理由繼續(xù)保留； “ 充分授權(quán) ” ，是指各進駐部門向在 “ 中心 ” 設(shè)立的窗口充分授權(quán)，實行 “ 首問 ” 負(fù)責(zé)制；“ 既受又理 ” ，是指 “ 中心 ” 既能受理，又能及時辦結(jié)。在現(xiàn)行機制下，為了讓窗口真正擁有審批的權(quán)限，甚至給窗口配備了審批專用章，效力與單位的公章相同。 （六）加大紀(jì)檢監(jiān)察保障力度，建立健全社會監(jiān)督約束機制。針對行政審批中存在的一些不完善、不配套的問題，在加強規(guī)范、約束和監(jiān)督以及保證落實上下工夫。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要全程參與對項目的清理、精減，監(jiān)督項目辦理和收費行為，定期組織督查，有力地約束和規(guī)范行政審批行為。各部門不僅要加強經(jīng)常性的自查，而且要將審批行為置于社會和輿論的監(jiān)督之下。人大、政協(xié) 第 11 頁 共 19 頁 對 “ 中心 ” 的視察調(diào)研要制度化，及時發(fā)現(xiàn)和研究問題，向政府建言獻(xiàn)策；新聞媒體要對拖延辦理、惡意刁難、違規(guī)收費等行為進行曝光；經(jīng)常性地組織群眾評議，及時將評議結(jié)果公開，接受社會輿論監(jiān)督。建立紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、新聞媒體、社會輿論、群眾評議 “ 四位一體 ” 的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，全程、立體地約束和規(guī)范服務(wù)項目管理工 作。要聘請人大代表做監(jiān)督員，每年堅持向社會發(fā)放《征求意見函》，辦理了電話監(jiān)督業(yè)務(wù)，設(shè)立投訴中心，等方便群眾監(jiān)督和投訴。制定責(zé)任追究辦法，建立責(zé)任追究制度，及早出臺《 **縣行政審批管理辦法》、《 **縣行政審批責(zé)任追究辦法》、《進一步加強行政服務(wù)中心建設(shè)》等有關(guān)政策，明確審批部門和審批人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，將各單位窗口工作實績納入目標(biāo)考核和政風(fēng)評議范圍，建立各項制度和長效機制，克服服務(wù)項目管理工作中的反復(fù)現(xiàn)象。加強對審批行為的監(jiān)督。對每個審批項目，都要明確審批人員的責(zé)任和義務(wù)，制定相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督措施，建立社會質(zhì)詢制度和 定期檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。實行行政審批責(zé)任制和責(zé)任追究制。堅決克服該審批的不審批，不該審批的亂審批等行政審批的隨意行為。審批機關(guān)不按規(guī)定的審批條件、程序?qū)嵤┬姓徟?