7云南農墾深化體制改革調研報告-閱讀頁
2024-09-19 17:27本頁面
【正文】 頁 各方面的改革相銜接，為文化發(fā)展提供體制機制保障。 （二）以體制機制創(chuàng)新為重點，構建改革發(fā)展的保障體系。機制是保證制度實施的程序、規(guī)則和運作方式。按照中央關于推進文化體制改革的總體要求和《中共中央國務院關于地方政府機構改革的意見》（中發(fā) [2024]12 號），以文化廳 “ 三定 ” 方案的修改和調整為契機，著力推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，推進管辦分離，把不該由文化行政部門管理的事項轉移出去，把該由文化行政管理部門管理的事項落實 好，將文化部門的職能轉到政策調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管 理和公共服務上來。著辦創(chuàng)新文化管理機制，改變較為單一的管理手段和方式，逐步實現從行政管理手段為主到運用行政、經濟、法律等多種管理方式并重的轉變。把加大投入和改善投入方式同時列入文化體制改革的重要課題。另一方面，通過改革完善投入方式，以項目投入為手段，以激發(fā)活力為目標，建立財政資金績效評估體系，提高資金的使用效益，通過政府購買、項目補貼、服務合同外包等辦法，推動政府政府投入以 “ 養(yǎng)人 ” 為主向鼓勵 “ 干事 ” 為主轉變。利用自治區(qū)將于近期實施的事業(yè)單位崗位設 置管理的有利時機，進一步規(guī)范文化事業(yè)單位的全員聘用制度和崗位管理制度，著力深化公益性文化事業(yè)單位內部改革，扎實推進人事制度、收入分配制度和養(yǎng)老、醫(yī)療等保險制度的改革，通過全員聘用、崗位工資、業(yè)績考核、項目負責等辦法，引入競爭和激勵機制，提高工作質量和效率，激發(fā)全體員工的積 第 10 頁 共 13 頁 極性主動性： 四是要創(chuàng)新政策保障機制。 （三）突出工作重點，努力推動文化體制改革取得新的實質性進展。培育合格文化市場主體，是文化體制改革的中心環(huán)節(jié)，也是衡量改革是否取得實質性進展的重要標 志。公司下轄南寧劇場、紅星城、藝苑飯店等 3 個經營實體，總資產 5159 萬元，核定事業(yè)編制 91 名，截止 2024 年 12 月 31日，公司共有在編在冊正式職工 70 人，離休人員 6 人，退休人員 70 人。具有資產較大、人員較多、發(fā)展?jié)摿^大的特點， 2024 年 第 11 頁 共 13 頁 1月已被定為自治區(qū)本級經營性文化事業(yè)轉企改制試點單位，現相關的方案準備工作已基本完成，爭取盡快報批、實施。 二是加快推進公益性文化事業(yè)單位改革試點，構建公共文化服務新體系。核定事業(yè)編制202 名，現有在職人員 195 人，離退休人員 85 人，分別占文化廳直屬公益性事業(yè)單位編制、在職人員、離退休人員總數的 31%、30%、 24%， 2024 年 1 月已被定為自治區(qū)本級公益性文化事業(yè)改革試點單位，現改革方案已基本成熟，計劃結合事業(yè)單位崗位設置管理改革抓緊實施，通過廣西圖書館的試點改革，積極探索公益文化事業(yè)單位運行機制改革的有效途徑和辦法。 三是調整文藝院團布局結構，穩(wěn)妥推進文藝院團改革。其中，廣西桂劇團、廣西壯劇團、廣西彩調劇團于2024 年被列入第一批國家級非物質文化保護名錄，上述 3 個地方戲曲劇團共核定事業(yè)編制 289 名，在職人員 269 人，離退休人員 161 個，分別占直屬文藝院團編制、在職人員、離退休人員總數的 33%、 34%和 30%。將其職能重新確定為進行戲曲研究、保護和開發(fā)，并面向社會提供演出服務的文藝院團，明確為代表和體現民族特點和國家水準的自治區(qū)重點院團，實行事業(yè)體 制，由自治區(qū)重點扶持。
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