【正文】 要嚴(yán)格執(zhí)行限時辦結(jié)制和超時默認(rèn)制。凡超過辦理時限的事項，一 律視為同意許可。各級政府及有關(guān)部門要為本行政區(qū)域內(nèi)、本部門職權(quán)范圍內(nèi)進行重大項目投資的投資者設(shè)立 “ 綠色通道 ” ，對項目要優(yōu)先辦理、特事特辦、跟蹤服務(wù)、專人負責(zé)。 要建立規(guī)范性文件前置審查制度。市政府各部門制定的規(guī)范性文件先經(jīng)市政府進行合法性、適當(dāng)性審查后再公布。市、縣兩級政府都要在行政監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設(shè)立行政效能監(jiān)察中心，專門負責(zé)對本級政府所屬各部門的行政效率、服務(wù)質(zhì)量和工作作風(fēng)等進行監(jiān)察，切實改變有些部門效率不高、服務(wù)態(tài)度不好、辦事推諉拖拉、敷衍塞責(zé)、失時誤事、不少 工作制度形同虛設(shè)等現(xiàn)象和問題。 要完善行政責(zé)任體系。要把部門職責(zé)、工作任務(wù)、工作目標(biāo)以及完成情況，作為對部門績效考核和行政監(jiān)督的重要 第 13 頁 共 17 頁 內(nèi)容。今后各級政府每 年要根據(jù)部門的法定職責(zé)、黨委、政府的重大工作部署和部門的工作目標(biāo)任務(wù)，對部門履行法定職責(zé)、完成工作目標(biāo)任務(wù)、使用財政資金、依法行政以及工作效率等方面的情況進行綜合考評。改進公務(wù)員考核辦法，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。文秘 114 版權(quán)所有 要實行部門首長問責(zé)制。對行政機關(guān)工作人員不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，影響行政秩序和行政效率，失時誤事貽誤行政管理工作或者違反法規(guī)政策規(guī)定，擅自亂收 費、亂罰款、亂攤派，向投資者和企業(yè)伸手要好處等損害 第 14 頁 共 17 頁 行政相對人合法權(quán)益的行為，決不姑息遷就，一定要追究有關(guān)人員的行政過錯責(zé)任。各部門、各單位一定要按照省政府的要求和市政府的安排部署，以 “ 八查八看 ” 為重點，即：查大局意識，看服務(wù)大局的觀念牢不牢、管理就是服務(wù)的意識是否增強；查服務(wù)態(tài)度，看工作人員中存在的 “ 門難進、臉難 看、話難聽、事難辦 ”的問題是否克服；查工作質(zhì)量，看辦事效率是否提高，工作不負責(zé)任、推諉扯皮、辦事拖拉的問題是否得到解決；查法紀(jì)觀念，看政令是否暢通， “ 吃、拿、卡、要、報 ” 等不廉潔行為是否得到糾正；查承諾事項，看向社會承諾的服務(wù)事項是否全部兌現(xiàn)；查制度建設(shè)，看建立的服務(wù)承諾制、崗位承諾制、首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、跟蹤服務(wù)制、規(guī)范性文件前置審查制等一系列制度是否落實到位；查審批事項，看已取消的行政審批事項是否落實到位；查行政收費項目，看有無亂收費行為，扎實開展活動，務(wù)求見到實效。這次活動時間安排為兩個月左右，分四個階段，第一階段學(xué)習(xí)動員；第二階段查找問題，建章立制；第三階段整改提高；第四階段督促檢查，總結(jié)驗收。各縣區(qū)、各部門也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，確保每一階段、每一項具體活動都能安排到位，指導(dǎo)到位，監(jiān)督檢查到位，把各項工作抓細、抓實，不走過場。各級、各部門單位要認(rèn)真按照市政府《通知》的要求，大力加強 “ 八榮八恥 ” 榮辱觀教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實省政府 《關(guān)于行政機關(guān)及其工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》、市委九屆九次全會通過的《中共 xx 市委關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實的意見》及市人民政府將要出臺的《關(guān)于改進機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，全面提高政府公信力和執(zhí)行力的決定》，精心組織傳達學(xué)習(xí)、動員部署、整改提高、建規(guī)立制等工作，要把查找問題、整改問題貫穿于四個階段始終，尤其是要針對查找出來的問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立完善內(nèi)部管理制度和工作制度，改進優(yōu)化內(nèi)部工作流程和運作方式，以切實提高行政效能。一方面通過自我教育、自我改進、自我提高，依 靠自身力量和內(nèi)部整改解決存在的問題；另一方面，要虛心開門聽取意見，自覺接受外部監(jiān)督，重視發(fā)揮各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、新聞媒體和社會各界的監(jiān)督作用，查找問題要發(fā)動和依靠群眾，解決問題要抓住群眾反映的熱點，整改措施要以一定的方式公之于眾，成效如何最終要接受群眾評判。 四要大力宣傳，營造氛圍。通過廣泛、深入、持久的宣傳，提高行政機關(guān)工作人員改進作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的自覺性，增強責(zé)任心和主動性；及時披露、抨擊各種歪風(fēng)和不良風(fēng)氣，幫助查找影響改進作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境的各類問題，加強輿論監(jiān)督；提高人民群眾和社會各界對優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的參與意識和監(jiān)督意識，在全社會形成人人關(guān)心、參與、支持和監(jiān)督優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的濃厚氛圍。要把這次活動納入目標(biāo)責(zé)任制考核，各級領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、督查部門、職能部門要各司其職、各負其責(zé)，按照標(biāo)準(zhǔn)要求，采取跟蹤督查、隨機抽查、民意測驗、定期通報、公開曝光和 責(zé)任追究等方式，對各級各部門各單位的活動實施嚴(yán)格的監(jiān)督和考核。 在這里，我要特別強調(diào)，縣區(qū)黨委換屆工作已經(jīng)結(jié)束，縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都已到位，要盡快靜下心來，進入角色，在努力保持各項工作連續(xù)性的基礎(chǔ)上，以新的面貌、新的姿態(tài)創(chuàng)造性地開展工作，決不辜負黨和人民的重托