5企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)初探-閱讀頁(yè)
2024-09-11 18:28本頁(yè)面
【正文】 利項(xiàng)目，并附屬了大量其他福利待遇，成為離退休人員與企業(yè)分離的最大障礙之一。三是目前普遍實(shí)行了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入兩條線(xiàn)，政府對(duì)基本養(yǎng)老金發(fā)放不受企業(yè)繳費(fèi)和其他因素影響。首先，考慮到破產(chǎn)企業(yè)、改制企業(yè)以及 兩停一虧 企業(yè)，其現(xiàn)有管理服務(wù)主體或者已經(jīng)不存在或者經(jīng)營(yíng)困難，其養(yǎng)老金發(fā)放已與企業(yè)脫鉤，其他福利項(xiàng)目難以落實(shí)，有些企業(yè)離退休人員已經(jīng)由社保機(jī)構(gòu)管理，可以作為社會(huì)化管理服務(wù) 第 8 頁(yè) 共 12 頁(yè) 工作的突破口，新退休人員要直接進(jìn)入社區(qū)。第三，針對(duì)各縣（市）離退 休人員少， XX 縣區(qū)較小，社區(qū)建設(shè)滯后，缺少先進(jìn)的管理技術(shù)手段的特點(diǎn)，由社保機(jī)構(gòu)直接建立縣（市）離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中心，統(tǒng)一管理社會(huì)保險(xiǎn)待遇發(fā)放、生存認(rèn)證、黨員組織活動(dòng)等，實(shí)現(xiàn)離退休人員的社會(huì)化管理。 社會(huì)化管理中 的幾個(gè)需要思考和把握的問(wèn)題 社會(huì)化管理是指對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)象及涉及的相應(yīng)事務(wù)性工作實(shí)行社會(huì)管理和服務(wù)，更多地是相對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)象管理的企業(yè)化、單位化而言。這種定位并不拒絕單位為樹(shù)立形象，增加對(duì) 第 9 頁(yè) 共 12 頁(yè) 員工的吸引力或單位平衡待遇水平所建立的各項(xiàng)補(bǔ)充保險(xiǎn)制度及內(nèi)部的補(bǔ)貼辦法。此時(shí)企業(yè)的責(zé)任應(yīng)集中在努力創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按時(shí)、足額繳納。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，針對(duì)中國(guó)的國(guó)情，許多學(xué)者認(rèn)為，不要忽視家庭的作用，子女在很大程度上是可以依賴(lài)的，并且家庭養(yǎng)老方式的比重不一定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)。 中國(guó)需要建立依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)的老人社會(huì)保障體系，但在新的社會(huì)保障體系中保持傳統(tǒng)的家庭保障體系不僅從政治及文化上可行，而且在經(jīng)濟(jì)上也更合理。社區(qū)成為社會(huì)成員的接納主體，僅以現(xiàn)在的水平是不夠的。 現(xiàn)在的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目單一，針對(duì)離退休人員的服務(wù)場(chǎng)所和服務(wù)項(xiàng)目更少，已建立的離退休人員活動(dòng)中心等類(lèi)似場(chǎng)所也因經(jīng)費(fèi)問(wèn)題無(wú)法正常開(kāi)展活動(dòng)， 針對(duì)這種情況全面實(shí)施人員的社區(qū)管理不切實(shí)際，應(yīng)做到社區(qū)服務(wù)成熟一個(gè)，從單位剝離一個(gè)，避免出現(xiàn)單位、社會(huì)兩不管的 “ 斷層 ” 現(xiàn)象，產(chǎn)生新的不安定因素。（ 2）社區(qū)建設(shè)要有穩(wěn)定的資金投入，資金來(lái)源可以是多渠道。（ 4）社區(qū)服務(wù)人員采取專(zhuān)職人員和志愿人員相結(jié)合 ，倡導(dǎo)居民互助，參與管理及服務(wù)。對(duì)這類(lèi)企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)參保人員的管理服務(wù)可以根據(jù)企業(yè)規(guī)模、管理水平、管理設(shè)施和服務(wù)設(shè)施情況，把它們劃為地區(qū)一級(jí)或小城市一級(jí)的社會(huì)保險(xiǎn)管理單位，特大型企業(yè)也可以劃作一級(jí)獨(dú)立的單位，委托企業(yè)退管部門(mén)管理和提供服務(wù)。 第 11 頁(yè) 共 12 頁(yè) 社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)化管理模式是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體 制大的改革背景下提出和確定的，與此同時(shí)各項(xiàng)改革都在進(jìn)行。這些改革和社會(huì)保險(xiǎn)有著密切的關(guān)系并起著相輔相成的作用，需要同步進(jìn)行，協(xié)調(diào)配合。醫(yī)療保險(xiǎn)自 1998 年底提出在全國(guó)建立統(tǒng)一制度以來(lái)，目前工作重點(diǎn)放在完善制度和各地的試點(diǎn)實(shí)施。但工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)在全國(guó)還沒(méi)有建立統(tǒng)一制度，制約著社會(huì)化管理的實(shí)行，造成社會(huì)化管理不均衡發(fā)展的現(xiàn)象。況且，統(tǒng)籌外項(xiàng)目的支付還放在企業(yè)，由 第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè) 企業(yè)自主管理。
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