【正文】 共 25 頁 事項(xiàng)梳理、細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)公布和執(zhí)行等情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，并對 2024 年 “ 回頭看 ” 中存在問題的整改落實(shí)情況進(jìn)行督查，切實(shí)鞏固前階段的工作成果。三是開展行政執(zhí)法案卷評查。各行政執(zhí)法單位按照評查工作部署，嚴(yán)格對照《 xx 市行政強(qiáng)制案卷評查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，認(rèn)真開展自查自評工作。對評查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向相關(guān)部門進(jìn)行反饋，逐個(gè)逐項(xiàng)提出具體整改要求，評查結(jié)果向全市通報(bào)。各地、各部門通過各種技能比武競賽，切實(shí)提高了行政執(zhí)法部門辦理行政執(zhí)法案件的質(zhì)量和水平，真正 第 17 頁 共 25 頁 達(dá)到 “ 檢查一類、規(guī)范一類、提高一類 ” 的目的。為認(rèn)真貫徹 落實(shí)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國行政強(qiáng)制法〉的通知》、《 XX 省人民政府法制辦公室關(guān)于抓緊做好行政強(qiáng)制實(shí)施主體清理及相關(guān)工作的通知》精神，組織全市 52 個(gè)行政執(zhí)法部門開展行政強(qiáng)制主體和強(qiáng)制事項(xiàng)的清理工作，并對各行政執(zhí)法部門上報(bào)的行政強(qiáng)制主體和行政強(qiáng)制事項(xiàng)進(jìn)行審核確認(rèn)，分別作出廢止、調(diào)整或保留等處理意見。 （三）建立社會(huì)公眾維權(quán)體系。建設(shè)法治政府即是控制行政權(quán)力和維護(hù)公民權(quán)益。各地、各部門結(jié)合各自實(shí)際，分別制定公民權(quán)益依法保障行動(dòng)計(jì)劃年度實(shí)施計(jì)劃，有力維護(hù)了公民的合法權(quán)益。根據(jù)食品安全大整治百日行動(dòng)的統(tǒng)一部署，市政府組織市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、 市食品藥品監(jiān)管局等單位開展食品安全大整治、大排查、大清理， 第 18 頁 共 25 頁 通過典型示范、取締打擊、整頓規(guī)范等工作，全市食品安全突出問題得到基本控制，食品安全形勢明顯好轉(zhuǎn)，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的切身利益。 2024 年，我市暢通行政執(zhí)法投訴渠道，及時(shí)受理行政執(zhí)法投訴案件，加大對行政執(zhí)法的查辦力度，并要求有關(guān)部門耐心做好投訴人的思想工作，確保件件有答復(fù)，事事有回音。市環(huán)保、工商、規(guī)劃、公安、行政執(zhí)法等部門開通 24 小時(shí)投訴熱線并通過門戶網(wǎng)站，受理群眾投訴，處理結(jié)果網(wǎng)上公開，通過與網(wǎng)民互動(dòng)，爭取群眾的支持和理解，提高部門的社會(huì)影響力。為了拓展行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，加大行政執(zhí)法的監(jiān)督力度，充分發(fā)揮社會(huì)各界對我市各級政府及所屬部門行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督作用，促進(jìn)政府依法行政，市政府從人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)團(tuán)體及民主黨派等組織中聘請了 10位特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，對本市行政區(qū)域內(nèi)各級政府及其所屬部門的行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，并應(yīng)邀參與市政府對各縣（市、區(qū)）和 市政府所屬部門法治政府建設(shè)工作年度考核和績效評估活動(dòng)。 xx 市組織政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，會(huì)同監(jiān)察局對進(jìn)駐行政服務(wù)中心的國土資源、公安交警等 27 個(gè)行政許可窗口單位進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查，電視等新聞媒體進(jìn)行了現(xiàn)場報(bào)道。 2024 年，市政府采取系列措施，對行政執(zhí)法行為實(shí)施事前、事中、事后的全方位監(jiān)管，推進(jìn)全市行政執(zhí)法部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。 2024年機(jī)構(gòu)改革后，部門職能發(fā)生了較大調(diào)整，各單位的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程和崗位責(zé)任等發(fā)生了較大的變動(dòng)，以及法律規(guī)范的頒布、修改和廢止等原因，各行政執(zhí)法部門的行 政執(zhí)法責(zé)任制方案亟需修改完善，因此 2024 年下發(fā)了《 xx 市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的通知》，各行政執(zhí)法單位根據(jù)要求，開展了行政執(zhí)法主體、職能依據(jù)的梳理，列明權(quán)力清單，并將職權(quán)分解到崗，優(yōu)化崗位流程，進(jìn)一步完善評議考核和責(zé)任追究等配套制度，做到行政執(zhí)法主體合法，權(quán)力來源有據(jù)、運(yùn)行有序、制約有方，崗位責(zé)任明確，執(zhí)法高效便民， 第 20 頁 共 25 頁 考核賞罰嚴(yán)明。 2024 年，我市通過對行政登記案件較多的房管部門和土地部門開展專題調(diào)研，對全市行政登記類訴訟案件的敗訴原因進(jìn)行分 析和全面梳理，并在相關(guān)職能部門提出行政登記案件自糾機(jī)制初步方案的基礎(chǔ)上，制定《 xx 市不動(dòng)產(chǎn)行政登記自糾工作規(guī)定》，探索建立切實(shí)可行、合法規(guī)范的自糾機(jī)制，從而降低行政案件的敗訴率。 xx縣法制辦聯(lián)合法院行政庭開展 “ 上門問診 ” 服務(wù)，商討解決國土部門在土地行政登記中存在的問題。三是落實(shí)行政敗訴案件責(zé)任認(rèn)定制度。 2024 年，為了更好落實(shí)行政敗訴案件的責(zé)任追究制度，市政府出臺(tái)了《 xx 市行政敗訴案件責(zé)任認(rèn)定與追究辦法》，對責(zé)任認(rèn)定主體、責(zé)任認(rèn)定程序及責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等作出規(guī)定，使行政敗訴案件責(zé)任追究有據(jù)可依，更加規(guī)范。及時(shí)公開行政處罰結(jié)果，是推進(jìn)依法行政的有效監(jiān)督制約機(jī)制。五是推行行政權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制。特別是涉及事關(guān)國計(jì)民生的重大公共政策、教育衛(wèi)生醫(yī)療改革、就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會(huì)保障及農(nóng)村集聚改造等社會(huì)熱點(diǎn)和群眾關(guān)注的民生領(lǐng)域的信息公開，擴(kuò)大權(quán)力陽光運(yùn)行的廣度和深度，以公開促公正，以透明促廉潔，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。 xx 區(qū)實(shí)行全區(qū)統(tǒng)一的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理平臺(tái)，行政處罰網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控。市環(huán)保局行政處罰案件的每個(gè)流程實(shí)行網(wǎng)上全程公開，過程規(guī)范、運(yùn)行透明。市國土局開展 “ 陽光征地工程建設(shè) ” 、市衛(wèi)生局全面實(shí)施“ 醫(yī)療服務(wù)陽光用藥工程 ” 、市國稅局推行網(wǎng)上 “ 陽光辦案 ” 、 第 22 頁 共 25 頁 法制、監(jiān)察等處室實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。 2024 年底， xx 市政府門戶網(wǎng)站在 “ 第四屆中國政府網(wǎng)站績效評估暨第七屆特色政府網(wǎng)站評選結(jié)果發(fā)布會(huì) ” 榮獲“2024 政府透明度領(lǐng)先獎(jiǎng) ” 。因此，市政府十分重視法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力提高人員的能力素質(zhì)。機(jī)構(gòu)和人員素質(zhì)是推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的關(guān)鍵。市政府法制辦成立法律事務(wù)中心，市縣兩級法制部門機(jī)關(guān)編制穩(wěn)中有 增，達(dá)到 69 人；下屬事業(yè)單位迅速發(fā)展壯大，總數(shù)達(dá)到 18 家，人員編制 79 人，新招錄人員80％以上都具有法律研究生以上學(xué)歷。 xx 縣山門鎮(zhèn)、鰲江鎮(zhèn)分別成立了法制辦和法制科。除鹿城、龍灣、甌海法制機(jī)構(gòu)外，其余各縣（市、 第 23 頁 共 25 頁 區(qū)）法制機(jī)構(gòu)都配備了正、副主任，副職專門負(fù)責(zé)政府法制工作。機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的不斷加強(qiáng)，為全市政府法制工作的健康發(fā)展提供了最有力的保障， 有力地促進(jìn)了我市的依法行政和法治政府建設(shè)。二是加強(qiáng)能力素質(zhì)培訓(xùn)。 2024 年全市 6000 多名行政執(zhí)法人員參加了行政執(zhí)法 知識(shí)更新輪訓(xùn)， 1800 多人參加了行政執(zhí)法資格考試。市行政執(zhí)法局在 xx 市委黨校設(shè)立培訓(xùn)基地進(jìn)行封閉式訓(xùn)練。市煙草專賣局全年分六期在華東政法大學(xué)對全市系統(tǒng)內(nèi) 446 名專賣人員開展法律法規(guī)培訓(xùn)。 第 24 頁 共 25 頁 各地、各部門開展了形式多樣的學(xué)習(xí)培 訓(xùn)，有力地提高了行政執(zhí)法人員依法行政的能力素質(zhì)。 2024 年我市在扎實(shí)做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，加強(qiáng)了政府法制工作的宣傳報(bào)道，并對政府法制網(wǎng)站進(jìn)行全面改版，使其成為宣傳政府法制工作的主要陣地和重要平臺(tái)，讓政府法制工作成果和動(dòng)態(tài)與社會(huì)公眾共享，讓社會(huì)公眾了解、支持政府法制工作，拓寬了政府法制工作的廣度和深度，起到了較好的效果。 回顧一年來的工作，雖然取得了一些成績，但離法治政府建設(shè)工作目標(biāo)還有很大的差距，工作中還存在一些 問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是政府法制服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是重大行政決策的公眾參與度仍然不夠；三是行政執(zhí)法監(jiān)督的方法和手段有待創(chuàng)新、拓展；四是行政執(zhí)法人員的能力素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；五是法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)與其承擔(dān)的職能不相稱、不適應(yīng)。