【正文】 局?？h委進(jìn)一步健全常委會議事規(guī)則、工作例會制度等議事決策機(jī)制，堅(jiān)持民主集中制，認(rèn)真落實(shí)常委分工負(fù)責(zé)制，健全干部人事醞釀、主要領(lǐng)導(dǎo)每周工作交流安排等制度?？h人大通過執(zhí)法檢查、重點(diǎn)工作督查、規(guī)范性文件報(bào)備等形式，依法開展工作監(jiān)督，縣政協(xié)圍繞“團(tuán)結(jié)、民主”兩大主題，利用參政、議政、調(diào)研、視察、督查等途徑，對執(zhí)政情況進(jìn)行民主監(jiān)督，共同營造依法、科學(xué)、民主的執(zhí)政環(huán)境。探索建立中心鎮(zhèn)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制——“錢清規(guī)則”。為規(guī)范中心鎮(zhèn)權(quán)力運(yùn)行，今年上半年，xx縣在錢清鎮(zhèn)探索建立了以“三定三防”（三定，即定權(quán)力內(nèi)容、定權(quán)力規(guī)程、定權(quán)力責(zé)任；三防，即崗位防險(xiǎn)、軌跡防偏、內(nèi)源防缺）為主要內(nèi)容的中心鎮(zhèn)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，即“錢清規(guī)則”。今年10月底，市政府在xx縣召開中心鎮(zhèn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作經(jīng)驗(yàn)推廣會，專門推廣“錢清規(guī)則”。11月中旬，省委法治辦來xx縣專題調(diào)研“錢清規(guī)則”，認(rèn)為是推進(jìn)基層法治建設(shè)的創(chuàng)新之舉。創(chuàng)新行政審批制度。以行政審批服務(wù)中心成立10周年為契機(jī)，圍繞打造“行政審批、資源配置、公共服務(wù)、效能監(jiān)察”四位一體的高效廉潔政務(wù)平臺的目標(biāo)，創(chuàng)新行政審批服務(wù)舉措，啟動實(shí)施工商注冊類和XX縣區(qū)商品房房產(chǎn)證、土地證、契稅證兩組“多證聯(lián)辦”，開設(shè)“綠色通道”服務(wù)，提高“一審一核”比例，完善“聯(lián)審會議”制和聯(lián)合踏勘制等，不斷提高政府機(jī)關(guān)辦事效能。嚴(yán)格規(guī)范政府行為。深入推進(jìn)“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動，三年來，已累計(jì)創(chuàng)建縣級20個(gè)，市級1個(gè)。不斷健全行政自由裁量權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步壓縮權(quán)力“彈性空間”，在今年6月召開的全省“規(guī)范行政自由裁量權(quán)”電視電話會議上，xx縣作為典型在會上介紹了做法和經(jīng)驗(yàn)。著力提高執(zhí)法人員素質(zhì)，對200名鎮(zhèn)街、機(jī)關(guān)部門的執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并利用省法制辦在xx縣試點(diǎn)行政執(zhí)法網(wǎng)上在線考試的契機(jī)，率先組織他們參加網(wǎng)上在線考試，全部一次性獲得通過。到10月底，今年新公開政府信息3352條，累計(jì)公開26684條。深化社會主義法治理念教育。檢察院以“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實(shí)踐活動和“愛崗敬業(yè)”主題教育活動為載體，大力加強(qiáng)檢察隊(duì)伍思想政治建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正，提高干警的執(zhí)法能力，不斷提升檢察隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法改革。法院切實(shí)落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事審判政策，對民商事案件堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先”，著力將調(diào)解、協(xié)調(diào)、和解貫穿訴訟全過程，對因社會熱點(diǎn)問題引發(fā)的群體性行政爭議，進(jìn)一步加大了協(xié)調(diào)處理力度。檢察院加大檢務(wù)公開力度，職務(wù)犯罪案件訊問全程同步錄音錄像率達(dá)到100%，未發(fā)生因司法活動侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益導(dǎo)致國家賠償?shù)陌讣挥行蛲七M(jìn)辦案工作區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，啟動全市統(tǒng)一的三級專線網(wǎng)升級擴(kuò)容項(xiàng)目，在全省領(lǐng)先完成使用行政執(zhí)法與刑事司法信息共享軟件，有效保障辦案安全，提供辦案便利；加強(qiáng)信息化建設(shè)，民行檢察辦案系統(tǒng)、偵查監(jiān)督、公訴檢察業(yè)務(wù)動態(tài)管理系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)有效運(yùn)行，極大提高了工作效能。推進(jìn)司法公開。投入129萬元資金為31個(gè)法庭裝備數(shù)字化設(shè)施，對庭審現(xiàn)場進(jìn)行視頻直播，實(shí)現(xiàn)“陽光審判”，對每次開庭均進(jìn)行了光盤刻錄，完整保存視頻資料。公安局將執(zhí)法依據(jù)、內(nèi)容、程序等可向社會公開的內(nèi)容全部公開，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法工作透明度。加強(qiáng)流動人口普法，深化“法律進(jìn)企業(yè)”。全縣把流動人口普法作為“法律進(jìn)企業(yè)”的重要抓手，編印《流動人口常用法律知識手冊》3000冊、《與法同行》200冊免費(fèi)向全縣流動人口發(fā)放。加強(qiáng)輕紡市場經(jīng)營者普法，深化“送法進(jìn)市場”。接受法律咨詢200余人次。由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分五組對全縣19個(gè)鎮(zhèn)街和20個(gè)部門及部分村、學(xué)校、企業(yè)等基層單位的“五五”普法工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。今年6月，xx縣順利通過市、省對xx縣的考評，全省“五五普法”總結(jié)驗(yàn)收暨省級聯(lián)系點(diǎn)工作會議在xx縣召開，省司法廳副廳長陳志忠對xx縣法制文化建設(shè)給予高度評價(jià)。 著眼于民生民安，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。全面落實(shí)平安建設(shè)的各項(xiàng)部署，以做好“世博會”、“世合賽”安保工作為目標(biāo)，深入開展“平安2010”社會治安排查整治行動、2010嚴(yán)打整治行動、護(hù)城系列集中統(tǒng)一行動，全面加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)和流動人口管理，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，社會治安和安全生產(chǎn)形勢總體良好，特別是“世博會”和“世合賽”期間，沒有發(fā)生重大惡性案件、重大安全生產(chǎn)事故和突發(fā)群體性事件。加強(qiáng)社區(qū)矯正和安置幫教工作，確保了1400多名社區(qū)服刑人員和歸正人員在“世博會”、“世合賽”等重要節(jié)慶和敏感時(shí)段“零進(jìn)滬”、不出事。推進(jìn)“大調(diào)解”體系建設(shè)，提高人民群眾和諧度。目前，全縣已建立聯(lián)合調(diào)解室37個(gè)，落實(shí)調(diào)解人員1494名，其中縣級部門128名，鎮(zhèn)級181名，村級1185名，落實(shí)年度工作經(jīng)費(fèi)200萬元專項(xiàng)用于日常工作和獎勵工作。今年前10月，全縣村級共受理各類矛盾糾紛1635件，%，調(diào)處1588件，%，%；全縣村級上交到鎮(zhèn)級的矛盾糾紛32件，%，今年4月，全市推進(jìn)社會矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系建設(shè)現(xiàn)場會在xx縣召開。推進(jìn)保障機(jī)制建設(shè)，提高人民群眾的滿意率。加強(qiáng)和規(guī)范法律服務(wù)、法律援助，今年共受理法律援助案件412件，為困難群眾免除法律服務(wù)費(fèi)275萬元。深入開展“信訪積案化解年”活動，省級掛牌21件，已化解17件，結(jié)案率達(dá)81%，列全市第一位；市級掛牌10件，結(jié)案5件；縣級12件，結(jié)案8件。 著眼于創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)，深入推進(jìn)農(nóng)村基層的民主法治。根據(jù)省里去年出臺的意見，進(jìn)一步完善了創(chuàng)建政策，明確了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。抓村務(wù)公開民主管理示范創(chuàng)建。抓農(nóng)村集體“三資”管理。通過一年來的運(yùn)行，推行農(nóng)村集體“三資”管理，有力地維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，減少了基層矛盾和沖突，促進(jìn)了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，今年上半年xx縣涉及農(nóng)村集體“三資”管理的信訪件與上年同期相比下降24%；更好地促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了村級集體資產(chǎn)的保值增值。在7月河北石家莊召開的全國三資管理工作現(xiàn)場會上，xx縣作為唯一的一個(gè)縣級單位在會上作經(jīng)驗(yàn)介紹，得到農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)和與會人員的肯定。以社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)為重點(diǎn)，加快配套社區(qū)商貿(mào)、家政服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)等社區(qū)功能，提升社區(qū)綜合服務(wù)能力。在企業(yè)層面，主要是二抓：抓“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”創(chuàng)建?？麻_委“四全三重”創(chuàng)建模式的經(jīng)驗(yàn)（四全即全面發(fā)動、全員參與、全力指導(dǎo)、全程監(jiān)督，三重即重基礎(chǔ)、重機(jī)制、重規(guī)范）得到了省總工會充分肯定。圍繞培育一批結(jié)構(gòu)完善、經(jīng)營機(jī)制良好、信譽(yù)度高、法律意識強(qiáng)具有示范引導(dǎo)作用的先進(jìn)企業(yè)的目標(biāo)，開展“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動，使企業(yè)自覺嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)，依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營、