【正文】 11 個縣（市、區(qū)）和市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交通運輸局、市司法局、市商務(wù)局、市藥監(jiān)局等也制定了依法行政年度工作要點，明確了工作目標(biāo)和任務(wù)。省領(lǐng)導(dǎo)葛慧君在省政府辦公廳專報上就《 xx 市探索法治政府建設(shè)指標(biāo)體系實現(xiàn) “ 五大轉(zhuǎn)變 ” 》作出重要批示，要求省政府法制辦做好調(diào)研分析。規(guī)范行政許可裁量權(quán)，是制約和監(jiān)督行政權(quán)力運行，促進(jìn)依法行政，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措。通過建立對執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)控體系，合理壓縮權(quán)力行使的彈性空間，減少行政處罰的隨意性，使行政處罰操 作更規(guī)范，裁量定位更準(zhǔn)確，從源頭上防止各種消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從而促進(jìn)行政權(quán)力公開透明、規(guī)范運行。四是清理執(zhí)法主體和強(qiáng)制事項。二是開展食品安全大檢查。為了確保市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員在履行職責(zé)時有據(jù)可依，能正常、有序、規(guī)范開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作，市政府出臺了《 xx市人民政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員工作規(guī)則》，這對提高我市各級、 第 19 頁 共 25 頁 各部門依法行政能力起到重要的促進(jìn)作用。同時，以《 XX省縣級以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定為抓手，對市房管局未按《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》的規(guī)定頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證的具體行政行為進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，并責(zé)成其在 30 日內(nèi)自行糾正。市政府以建設(shè)公正清廉高效的公共服務(wù)型政府為目標(biāo)，通過 充分試點，出臺 第 21 頁 共 25 頁 了《行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公開工作實施方案》，要求政府各部門在各自門戶網(wǎng)站上依法、合理、有序地向社會公眾公開行政處罰主體、違法事實、法律依據(jù)、自由裁量情形、行政處罰措施等行政處罰信息，并逐步形成制度化、程序化、規(guī)范化的工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運行，推進(jìn)行政執(zhí)法公開、公平、公正，切實提高了行政執(zhí)法的公信力與執(zhí)行力。 市統(tǒng)計局?jǐn)?shù)管中心經(jīng)過近 3 個月的研發(fā)，成功開發(fā)了網(wǎng)上案件監(jiān)督系統(tǒng)。我市各地、各部門高度重視政府法制機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，通過增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加人員，科學(xué)謀劃，合理調(diào)配，配齊配強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人員。省政府法制辦孫志丹主任批示肯定了我市的做法，并要求全省各地學(xué)習(xí)借鑒。市人力資源社保局與浙江大學(xué)聯(lián)辦人力資源創(chuàng)新管理研修班，對全市人力社保系統(tǒng)的中層干部進(jìn)行了素質(zhì)提升培訓(xùn)。 20**年，是 “ 十二五 ” 規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們將深刻領(lǐng)會和貫徹落實黨的 “ 十八大 ” 精神，圍繞省委 “ 兩富 ” 目標(biāo)和市委的中心工作，進(jìn)一步落實民主、科學(xué)、依法的決策機(jī)制，加快形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)解機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)對社會熱 點和民生問題的執(zhí)法監(jiān)督，不斷規(guī)范和提高行政執(zhí)法行為和能力素質(zhì)，全力服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，著力推進(jìn) 第 25 頁 共 25 頁 我市法治政府建設(shè)，用法治思維和方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，努力使我市依法行政工作再上一個新的水平。市審計局在武漢大學(xué)舉辦審計干部綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)。溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將法制科升格為法制辦，市教育局、市林業(yè)局成立了法制處。一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。 xx 縣法制辦、監(jiān)察局與公、檢、法共同建立全省首個執(zhí)法信息共享平臺，構(gòu)建全方位、多層次、立體式的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。四是推行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公開制度。二是建立行政登記自糾制度。四是聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員。我市根據(jù) XX省公民權(quán)益依法保障行動計劃的年度要求和精神，結(jié)合溫州實際，緊緊抓住公民 “ 人身財產(chǎn)權(quán)、社會權(quán)益、經(jīng)濟(jì)生活權(quán)益以及知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和救濟(jì)權(quán)等基本權(quán)益，制定出臺了《 xx 市公民權(quán)益依法保障行動計劃 2024 年度實施計劃》，并對公民各項權(quán)益進(jìn)行細(xì)化，明確任務(wù)目標(biāo)，制定工作措施，落實責(zé)任單位，逐個予以推進(jìn)。市公路管理處、市環(huán)保局在系統(tǒng)內(nèi)開展了行政執(zhí)法案卷互評、互學(xué)，并請專家現(xiàn)場評點， xx 縣的行政執(zhí)法案卷質(zhì)量受到省政府評查組的充分肯定。規(guī)范行政處罰裁量權(quán)是提升執(zhí)法水平，保障行政相對人合法權(quán)益的重要內(nèi)容。 （二）規(guī)范行政執(zhí)法行為。市人力社保局和市煙草專賣局還逐級簽訂《依法行政工作目標(biāo)責(zé)任狀》，把依法行政工作分解到處室、所（隊），并制定評議考核評分標(biāo)準(zhǔn)。一是規(guī)劃 部署年度工作。與此同時，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，研究制定工作制度，明確職責(zé)分工，建立溝通協(xié)作機(jī)制，共同構(gòu)建 “ 兩法銜接 ” 信息共享平臺，形成合力共同打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)和社會管理秩序等的違法犯罪。市人力資源社保局在成立市勞動人事爭議人民調(diào)解委員會的基礎(chǔ)上，推行導(dǎo)訴服務(wù)、 “ 速審?fù)?” 辦案、弱勢群體 “ 綠色通道 ” 、基層一線調(diào)解等系列便民服務(wù)措施，提高了調(diào)解效率。市政府積極發(fā)揮行政調(diào)解、和解功能，努力把矛盾爭議化解在萌芽階段、化解在基層。 2024 年市 本級共受理行政復(fù)議案件 89 件（上年結(jié)轉(zhuǎn) 13件），辦結(jié) 57 件，按期辦結(jié)率 100％。 二、及時化解矛盾糾紛，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定 當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，群眾利益訴求多元復(fù)雜，社會矛盾易發(fā)多發(fā)。將行政規(guī)范性文件合法性審查的關(guān)口前移，實行提前介入，事前監(jiān)控，全程參與，跟蹤反饋，及時修正的手段，保證了抽象行政行為的合法有效，避免了不良后果的發(fā)生，確保法制統(tǒng)一和政令暢通。年初，市政府向全市各級政府和部門及社會公眾征集 2024 年度制定項目和 “ 十二五 ” 項目庫項目，并從申報年度計劃的 64 件中篩選 第 6 頁 共 25 頁 12 件社會關(guān)注、實踐急需、條件成熟的事關(guān)國計民生的項目予以優(yōu)先安排，列入市政府年度制定計劃，同時，將 “ 十二五 ” 項目庫調(diào)整充實為 39 件。二是健全公眾參與和專家論證制度。平陽、文成等縣 90％以上的村已聘請法律顧問， xx 市推行 “ 一村一法律顧問 ” 制度，將法律服務(wù)延伸到底。市民政局在培育扶持社會組織發(fā)展，引導(dǎo)其參與社會管理和服務(wù)方面做了有益的探索， 其起草的《關(guān)于加快推進(jìn)社會組織培育發(fā)展的意見》及 7 個配套文件被國家民政部稱為迄今為止全國社會組織建設(shè)最先進(jìn)、最完善、最有意義的一套文件，并在全國推廣。深化了行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化功能區(qū)設(shè)置，理順縣（市、區(qū)）與鎮(zhèn)（街）、功能區(qū)的職責(zé)關(guān)系，開展中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)與綜合執(zhí)法改革，推進(jìn)權(quán)力下放、重心下移、人力資源配置向基層傾斜，加快建立區(qū)鎮(zhèn)合一的管理體制。 第 1 頁 共 25 頁 市司法局法治建設(shè)工作總結(jié) 20**年，我市法治政府建設(shè)以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以建設(shè) “ 法治溫州 ” 為目標(biāo)，以保障公民權(quán)益為根本，以創(chuàng)新社會管理、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運行、防范化解社會矛盾和加強(qiáng)能力建設(shè)為重點，緊緊抓住 “ 鞏固、創(chuàng)新、提高 ” 這一主線，圍繞中心，著眼全局，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，為我市轉(zhuǎn)型發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了良好的法制環(huán)境和有效的制度保障。2024 年我市進(jìn)一步深化了市縣兩級公共部門機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)部 第 2 頁 共 25 頁 門機(jī)構(gòu)和職能結(jié)構(gòu)性調(diào)整，強(qiáng)化部門內(nèi)部職能整合，促進(jìn)政府職能由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。四是創(chuàng)新社會管理方式，通過基層組織 “ 轉(zhuǎn)、并、聯(lián) ” 的設(shè)置改革，健全基層社會管理和服務(wù)體系，扎實推進(jìn)社區(qū)、社團(tuán)、社工 “ 三社 ” 建設(shè)，大力培育發(fā)展社會組織，建立健全政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)等機(jī)制，促進(jìn)政社分開，提升社區(qū)管理服務(wù)和社會自治功能，改變了社會管理低