【正文】 11 個縣（市、區(qū)）和市發(fā)改委、市經信委、市交通運輸局、市司法局、市商務局、市藥監(jiān)局等也制定了依法行政年度工作要點，明確了工作目標和任務。省領導葛慧君在省政府辦公廳專報上就《 xx 市探索法治政府建設指標體系實現 “ 五大轉變 ” 》作出重要批示，要求省政府法制辦做好調研分析。規(guī)范行政許可裁量權，是制約和監(jiān)督行政權力運行，促進依法行政，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措。通過建立對執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員內外結合的監(jiān)控體系，合理壓縮權力行使的彈性空間，減少行政處罰的隨意性，使行政處罰操 作更規(guī)范，裁量定位更準確，從源頭上防止各種消極腐敗現象的發(fā)生，從而促進行政權力公開透明、規(guī)范運行。四是清理執(zhí)法主體和強制事項。二是開展食品安全大檢查。為了確保市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員在履行職責時有據可依，能正常、有序、規(guī)范開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作，市政府出臺了《 xx市人民政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員工作規(guī)則》，這對提高我市各級、 第 19 頁 共 25 頁 各部門依法行政能力起到重要的促進作用。同時，以《 XX省縣級以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》有關規(guī)定為抓手，對市房管局未按《城市房屋權屬登記管理辦法》的規(guī)定頒發(fā)產權證的具體行政行為進行執(zhí)法監(jiān)督，并責成其在 30 日內自行糾正。市政府以建設公正清廉高效的公共服務型政府為目標，通過 充分試點，出臺 第 21 頁 共 25 頁 了《行政處罰結果網上公開工作實施方案》，要求政府各部門在各自門戶網站上依法、合理、有序地向社會公眾公開行政處罰主體、違法事實、法律依據、自由裁量情形、行政處罰措施等行政處罰信息，并逐步形成制度化、程序化、規(guī)范化的工作機制，進一步規(guī)范行政權力運行，推進行政執(zhí)法公開、公平、公正，切實提高了行政執(zhí)法的公信力與執(zhí)行力。 市統(tǒng)計局數管中心經過近 3 個月的研發(fā)，成功開發(fā)了網上案件監(jiān)督系統(tǒng)。我市各地、各部門高度重視政府法制機構和隊伍建設，通過增設機構、增加人員，科學謀劃，合理調配，配齊配強機構和人員。省政府法制辦孫志丹主任批示肯定了我市的做法，并要求全省各地學習借鑒。市人力資源社保局與浙江大學聯辦人力資源創(chuàng)新管理研修班，對全市人力社保系統(tǒng)的中層干部進行了素質提升培訓。 20**年，是 “ 十二五 ” 規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們將深刻領會和貫徹落實黨的 “ 十八大 ” 精神，圍繞省委 “ 兩富 ” 目標和市委的中心工作，進一步落實民主、科學、依法的決策機制，加快形成科學有效的利益協(xié)調機制、矛盾調解機制和權益保障機制，加強對社會熱 點和民生問題的執(zhí)法監(jiān)督，不斷規(guī)范和提高行政執(zhí)法行為和能力素質，全力服務我市經濟轉型升級，著力推進 第 25 頁 共 25 頁 我市法治政府建設，用法治思維和方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，努力使我市依法行政工作再上一個新的水平。市審計局在武漢大學舉辦審計干部綜合素質提升培訓。溫州經濟技術開發(fā)區(qū)將法制科升格為法制辦，市教育局、市林業(yè)局成立了法制處。一是加強機構隊伍建設。 xx 縣法制辦、監(jiān)察局與公、檢、法共同建立全省首個執(zhí)法信息共享平臺，構建全方位、多層次、立體式的行政執(zhí)法監(jiān)督網絡。四是推行政處罰結果網上公開制度。二是建立行政登記自糾制度。四是聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員。我市根據 XX省公民權益依法保障行動計劃的年度要求和精神，結合溫州實際，緊緊抓住公民 “ 人身財產權、社會權益、經濟生活權益以及知情權、表達權、參與權、監(jiān)督權和救濟權等基本權益，制定出臺了《 xx 市公民權益依法保障行動計劃 2024 年度實施計劃》，并對公民各項權益進行細化，明確任務目標，制定工作措施，落實責任單位，逐個予以推進。市公路管理處、市環(huán)保局在系統(tǒng)內開展了行政執(zhí)法案卷互評、互學，并請專家現場評點， xx 縣的行政執(zhí)法案卷質量受到省政府評查組的充分肯定。規(guī)范行政處罰裁量權是提升執(zhí)法水平，保障行政相對人合法權益的重要內容。 （二）規(guī)范行政執(zhí)法行為。市人力社保局和市煙草專賣局還逐級簽訂《依法行政工作目標責任狀》，把依法行政工作分解到處室、所（隊），并制定評議考核評分標準。一是規(guī)劃 部署年度工作。與此同時，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，研究制定工作制度，明確職責分工，建立溝通協(xié)作機制，共同構建 “ 兩法銜接 ” 信息共享平臺，形成合力共同打擊破壞市場經濟和社會管理秩序等的違法犯罪。市人力資源社保局在成立市勞動人事爭議人民調解委員會的基礎上，推行導訴服務、 “ 速審庭 ” 辦案、弱勢群體 “ 綠色通道 ” 、基層一線調解等系列便民服務措施，提高了調解效率。市政府積極發(fā)揮行政調解、和解功能，努力把矛盾爭議化解在萌芽階段、化解在基層。 2024 年市 本級共受理行政復議案件 89 件（上年結轉 13件），辦結 57 件，按期辦結率 100％。 二、及時化解矛盾糾紛，切實維護社會和諧穩(wěn)定 當前，我市經濟社會加快轉型發(fā)展，群眾利益訴求多元復雜，社會矛盾易發(fā)多發(fā)。將行政規(guī)范性文件合法性審查的關口前移，實行提前介入，事前監(jiān)控，全程參與，跟蹤反饋，及時修正的手段，保證了抽象行政行為的合法有效，避免了不良后果的發(fā)生，確保法制統(tǒng)一和政令暢通。年初，市政府向全市各級政府和部門及社會公眾征集 2024 年度制定項目和 “ 十二五 ” 項目庫項目，并從申報年度計劃的 64 件中篩選 第 6 頁 共 25 頁 12 件社會關注、實踐急需、條件成熟的事關國計民生的項目予以優(yōu)先安排，列入市政府年度制定計劃，同時，將 “ 十二五 ” 項目庫調整充實為 39 件。二是健全公眾參與和專家論證制度。平陽、文成等縣 90％以上的村已聘請法律顧問， xx 市推行 “ 一村一法律顧問 ” 制度，將法律服務延伸到底。市民政局在培育扶持社會組織發(fā)展，引導其參與社會管理和服務方面做了有益的探索， 其起草的《關于加快推進社會組織培育發(fā)展的意見》及 7 個配套文件被國家民政部稱為迄今為止全國社會組織建設最先進、最完善、最有意義的一套文件，并在全國推廣。深化了行政區(qū)劃調整，優(yōu)化功能區(qū)設置，理順縣（市、區(qū)）與鎮(zhèn)（街）、功能區(qū)的職責關系，開展中心鎮(zhèn)擴權與綜合執(zhí)法改革，推進權力下放、重心下移、人力資源配置向基層傾斜，加快建立區(qū)鎮(zhèn)合一的管理體制。 第 1 頁 共 25 頁 市司法局法治建設工作總結 20**年，我市法治政府建設以黨的十八大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以建設 “ 法治溫州 ” 為目標，以保障公民權益為根本，以創(chuàng)新社會管理、提高制度建設質量、規(guī)范行政權力運行、防范化解社會矛盾和加強能力建設為重點，緊緊抓住 “ 鞏固、創(chuàng)新、提高 ” 這一主線，圍繞中心，著眼全局，穩(wěn)中求進，開拓創(chuàng)新，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，為我市轉型發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了良好的法制環(huán)境和有效的制度保障。2024 年我市進一步深化了市縣兩級公共部門機構改革，推進部 第 2 頁 共 25 頁 門機構和職能結構性調整，強化部門內部職能整合，促進政府職能由管理向服務轉變。四是創(chuàng)新社會管理方式，通過基層組織 “ 轉、并、聯 ” 的設置改革，健全基層社會管理和服務體系，扎實推進社區(qū)、社團、社工 “ 三社 ” 建設，大力培育發(fā)展社會組織，建立健全政府向社會組織轉移職能和購買服務等機制，促進政社分開，提升社區(qū)管理服務和社會自治功能，改變了社會管理低