【正文】 縣是一個非常難得的發(fā)展機遇。這就要求我們要高度統(tǒng)一認識，把握目前難得的發(fā)展機遇，進一步加大工作力度，形成強大合力，努力使農村衛(wèi)生事業(yè)有新突破，使我縣衛(wèi)生事業(yè)能夠再上一個新的臺階。淳安縣還是一個欠發(fā)達地區(qū)，與發(fā)達地區(qū)最大的差距就在于農村，這其中也包括農村衛(wèi)生事業(yè)。可以說農民在現階段，最怕的就是生病，一人得病，全家受苦 。有的一病不起，一生受窮，患病住院已成為農民最大的心腹之患。 第三，抓好農村衛(wèi)生工作也是政府應盡的職責。農村衛(wèi)生工作既是一項政府為民辦實事的民心工程，也是檢驗我們政府工作人員責任意識的強弱、群眾感情深淺、工作水平高低的試金石?；窘ǔ尚】瞪鐣?、創(chuàng)建省級衛(wèi)生強縣都是系統(tǒng)性、社會性、綜合性工程，涉及非常廣， 影響大，任務重。尤其是創(chuàng)建省級衛(wèi)生強縣，既要有硬件的達標，又要有 軟件的上等級 。既要注重縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構的建設，更要注重社區(qū)衛(wèi)生服務和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設。 二、正確處理三大關系，明確農村衛(wèi)生工作目標 按照上級黨委、政府的要求，根據我縣的實際，經縣委縣政府研究，今后一個時期我縣農村衛(wèi)生工作的總體要求是：到 20xx 年，基本建立起具有預防、保健、醫(yī)療、康復、健康 教育和 計劃生育技術服務等 “ 六位一體 ” 的新型農村衛(wèi)生服務體系 。建立和健全基本設施較為齊全的農村衛(wèi)生服務 網絡和技術服務素質較高的農村衛(wèi)生技術服務隊伍，促進農村衛(wèi)生事業(yè)全面、健康、持續(xù)發(fā)展，使農村居民人人享有衛(wèi)生保健和基本醫(yī)療服務，主要健康指標達到 經濟欠發(fā)達縣領先水平，實現省級衛(wèi)生強縣目標。進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職責，是抓好農村衛(wèi)生工作的核心問題，職責不清、責任不明、權責分離，將造成工作上的 “ 斷層 ” 、 “ 盲區(qū) ” 和不到位。一方面，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而言，有的把農村衛(wèi)生工作簡單地理 解為衛(wèi)生部門的事，理解為鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構的事，凡是涉及到農村衛(wèi)生的任務都推給衛(wèi)生院，甚至于對縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂的目標管理責任書也是敷衍了事。上述兩種情況均會造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與衛(wèi)生部門關系的緊張，既不利于農村衛(wèi)生工作的開展，也不利于衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府既要履行好 農村公共衛(wèi)生方面的 組織領導、指揮協(xié)調、檢查指導、督查落實等工作，也要切實做好為農民提供公共服務的愛國衛(wèi)生、合作醫(yī)療、改水改廁、衛(wèi)生安全等方面的工作。 二是要正確處理好醫(yī)療與保障的關系。因此，要把解決農民群眾的 “ 醫(yī)療 ” 與 “ 保障 ” 問題作為農村衛(wèi)生工作的突破口來抓，標本兼治，合力推進。要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運行機制改革，引入競爭機制，擇優(yōu)選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長，建立院長任期目標責任制 。改革用人制度，實行全員聘用、 合同制，推行人事代理制。要加強農村衛(wèi)生隊伍建設，采取有效措施，提高農村衛(wèi)技人員治病救人的能力。要積極探索 “ 二次救助 ” 等多種形式救助方式，使患大病的家庭能得到更多的救助，進一步緩解 “ 因病致貧、因病返貧 ” 的問題。 三是要正確處理好服務與效益的關系。從總體上看，近年來全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構在這方面做得不錯，為減輕病人痛苦、保障患者身體健康做出了積極的貢獻。為此，我們各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構一定要正確處理好 “ 服務 ” 與 “ 效益 ” 的關系，寓效益于服務之中，牢固樹立服務意識、品牌意識、形象意識，通過優(yōu)化服務、打造品牌、塑造形象，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。當前重點是要抓好以下四個方面的工作： 第一，著力抓好農村公共衛(wèi)生服務工作。就政府層面來說，要強化縣鄉(xiāng)村三級管理體制建設。這是農村公共衛(wèi)生服務工作得以順利開展的組織保證。對村級衛(wèi)生組織建設各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據上級要求，結合本地實際，著重抓好村級聯絡員隊伍建設，一般來說，每個行政村都要確定一名專職或兼職公共衛(wèi)生聯絡員，可由鄉(xiāng)村醫(yī)生或計生聯絡員擔任。著力完善以縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位為指導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，以村衛(wèi)生室為基礎的公共衛(wèi)生服務網絡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是公共衛(wèi)生服務的主平臺，要充分認識到自己的特殊地位，履行好公共衛(wèi)生服務職能，按照服務項目、服務內容、服務要求，扎扎實實搞好服務工作。村衛(wèi)生室作為農村公共衛(wèi)生的前沿陣地，要切實擔負起公共衛(wèi)生信息收集、突出公共衛(wèi)生事件 報告、常見病的診治和轉診等責任，共同做好農村衛(wèi)生 工作。責任醫(yī)生是農村公共衛(wèi)生的主力軍，肩負著保健康、保平安、保安全的特殊使命，既是白衣天使，也是政府的形象大使，要樹立強烈的責任感，盡心盡責地做好本職工作，為譜寫農村公共衛(wèi)生服務事業(yè)新篇章再立新功。一是要完善政策，擴大受益面。農民講究實際，非常實在，對他們而言，每年每人要拿出 20 元的參 保金，如果一年下來都得不到回報，可能就會感到吃虧，就不會很愿意參保。同時，對參加新型合作醫(yī)保的農民實行每兩年免費體檢一次，體檢費用不計，財政每年每人補助 30 元。我想這些政策對提高農民的受益面，增強農民的參保積極性必將起到很大的促進作用，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要切實做 好宣傳引導工作，把政策送到農民手中，把工作落實到位，推進農村合作醫(yī)療的順利進行。今年市政府下發(fā)給我縣的參保任務是 85%，縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達的任務也是 85%，這是個硬指標，必須不折不扣地完成。文昌鎮(zhèn)在這方面工作做得不錯，去年全鎮(zhèn)農村新型合作醫(yī)療參保面已經達到 93%，其重要一條經驗就是做好宣傳發(fā)動工作。三是要管好資金，增強信任度。經辦機構要定期向社會公布合作醫(yī)療資金的具體收支使用情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要定期向群眾公布各村享受合作醫(yī)療的情況，保證農民的知情、參與、監(jiān)督的權利。農村愛國衛(wèi)生工作既是農村衛(wèi)生工作的范疇，也是新農村建設的重要內容，更是保障廣大農民群眾身體健康的根本舉措和重要基礎。因此，我們要抓住推進社會主義新農村建設的契機，切實抓好農村愛國衛(wèi)生工作。這既是先進性教育活動中的 政治任務，也是今年縣政府為民辦實事的重要內容之一，縣財政今年將拿出大量資金用于改善農村衛(wèi)生狀況。但嚴格意義上說，這僅僅是開了一個頭，還有大量的工作要做，特別是垃圾房、焚燒爐的建設，清掃、收集、運輸、處理等環(huán)節(jié)的配套，績效管理、長效機制、村民自治等制 度的建立等方面，還需要做大量的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)高度重視、嚴肅對待、狠抓落實，確保這項工作圓滿完成。這既是今年縣政府為民辦實事工程之一，也是有效杜絕農村衛(wèi)生污染源，改善農村衛(wèi)生環(huán)境的重要措施。三是要努力提高農民群眾的健康衛(wèi)生意識。同時，要動員和組織農村干部群眾開展除 “ 四害 ” 活動，搞好家庭衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，形成整潔、舒適的農村衛(wèi)生面貌。公共衛(wèi)生應急體系建設是政府保障公共安全的重要內容，也是打造 “ 平安千島湖 ” 的重要舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須予以高度重視。要以增強公共安全為目標，進一步完 善公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應急預案、預警機制和基礎建設，制定周密可行的應急措施，形成反應靈活、快速有效的應急機制。二是要嚴格落實應急責任。衛(wèi)生部門也要建立公共衛(wèi)生應急指揮體系，遇到重大疫情或突發(fā)事件時要立即組織力量趕赴現場，進行救治和調查。三是要加快推進醫(yī)療救治體系建設。同時，加強 110 與120 的聯動機制，對危及群眾生命安全的突發(fā)事件及時進行醫(yī)療救治。要根據公共衛(wèi)生應急預案的要求，做好應急的思想 準備、組織準備、技術準備、醫(yī)療物資準備，抓緊建立一支隨時能夠處置突發(fā)事件的機動應急醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，開展定期或不定期的應急演練，保證在遇到突發(fā)公共衛(wèi)生事件或重大疫情時拉得出、用得上，同時要落實必要的儲備物資，做好應急防范的各項準備。 強化領導，改善環(huán)境。同時，要根據農村衛(wèi)生工作面臨的新形勢、新任務、新情況、新問題，主動加強學習，進一步增強大局意識，不斷提高業(yè)務能力和水平，做一名衛(wèi)生管理工作的行家里手。 強化保障，增加投入。二是對創(chuàng)建省、市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)按人口不同給予相應的獎勵。三是加強對醫(yī)療機構的扶持力度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣級醫(yī)療機構新建醫(yī)療用房和購置大型醫(yī)療設備，縣財政將給予相應的補助，以進一步增強醫(yī)療機構的自我發(fā)展能力。這些政策的實施，必將為農村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供有力的支撐。加強農村衛(wèi)生工作，實施農民健康工程，涉及每一個農民、每一個村莊，是最基層的 “ 細活 ” 、 “ 煩活 ” ，如沒有有效的工作機制，很難保證不是 “ 一陣風 ” ，更難做到真正見效，必須進行有效監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部 門要按照縣委、縣政府的要求，明確目標任務，落實責任措施?？h財政、 審計部門要對農村衛(wèi)生工作資金到位及使用情況進行檢查，對成績突出的給予表彰，對進展遲緩的督促整改，以保證農村衛(wèi)生工作扎實推進。衛(wèi)生部門要加大對各醫(yī)療機構的督導檢查，嚴格考核，把農村公共衛(wèi)生工作作為衡量院長工作業(yè)績的重要標準和下撥農村衛(wèi)生工作經費的重要衡量標準，各醫(yī)療機構要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，解放思想，轉變職能，盡力而為，制定、完善農村衛(wèi)生改革方案，組織廣大農村衛(wèi)生工作者扎扎實實地開展工作，確保各項衛(wèi)生工作任務落到實處。農村衛(wèi)生工作涉及方方面面，不僅僅是衛(wèi)生部門的事，而是全縣上下的一件大事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要充分認識這項工作的重大意義，樹立大局觀念，認真履行 職責，積極做好主體責任的承擔和配合支持的工作。衛(wèi)生部門要切實發(fā)揮好主管部門的作用，集中履行衛(wèi)生工作的管理職能，抓好農村衛(wèi)生工作的規(guī)劃和引導，切實加強對農村醫(yī)療機構的管理，加強醫(yī)療隊伍和醫(yī)療設施建設，全面提高醫(yī)療質量和服務水平。發(fā)改、財政、人事、勞動、民政、藥監(jiān)等相關部門，要圍繞全縣衛(wèi)生工作的各項任務和要求，根據本部門在農村衛(wèi)生工作中的職責，發(fā)揮各自優(yōu)勢，樹立全縣 “ 一盤棋 ” 的思想，各司其職，協(xié)調配合，齊抓共管，形成合力。 同志們，抓好農村衛(wèi)生工作是事關我縣經濟社會協(xié)調發(fā)展的一項重要工作，全縣各級各部門要抓住全面實施農民健康工程這一契機 ，以高度的政治責任感、歷史使命感和工作緊迫感，明確目標、落實措施，形成合力，奮力拼搏，扎扎實實做好農村衛(wèi)生工作，為全縣經濟社會發(fā)展提供有力支撐 ! 看過縣長衛(wèi)生工作會議講話的人還看了：