【正文】 量排名前二十位的縣區(qū)和企業(yè)實行重點控制。修訂出臺新的《四川省排污許可證管理辦法》。 (三 )大力加強污染防治 一是繼續(xù)實施重點企業(yè)綜合治理。繼續(xù)開展強制性清潔生產審核，把企業(yè)開展清潔生產審核情況作為評價和審批的重要內容。加強固體廢物環(huán)境管理和綜合治理，全面落實危廢、醫(yī)廢、化學品和持久性有機污染 物環(huán)境管理制度。 深化 城市環(huán)境綜合整治定量考核，制定出臺我省 “ 城考 ” 評分細則，將 32 個城市和 94 個縣 (區(qū) )納入城考范圍，發(fā)布城考年度報告。 加強以控制 為主的顆粒物污染防治，督促空氣質量超標城市編制空氣環(huán)境質量 達標規(guī)劃，落實 “ 煙塵控制區(qū) ” 制度，開展城市揚塵、油煙污染綜合治理。 在全省范圍內開展秸稈禁燒區(qū)劃分工作，加強秸稈禁燒監(jiān)管的區(qū)域聯(lián)動。開展生態(tài)細胞工程試點示范，今年力爭建成 60 個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 120 個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成一批生態(tài)家園，選擇 10 個省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設試點。 認真組織實施 三峽庫區(qū)水污染防治 “ 十二五 ” 規(guī)劃，開展釜溪河 威遠河流域水污染防治試點示范，推進瀘沽湖生態(tài)環(huán)境保護試點項目，開展白龍湖、邛海等水庫湖泊安全調查與評估，做好國家生態(tài)環(huán)境保護試點項目的前期工作。加強 土壤污染防治，確定我省土壤環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)域，選擇一批良好土 壤農用地進行 “ 以獎促保 ” 試點，選擇一批土壤污染地區(qū)進行污染評估和治理修復，探索建立土壤環(huán)境調查評估制度，積極開展國家有機食品基地建設。 嚴格執(zhí)行環(huán)保新標準，制定《四川省實施〈環(huán)境空氣質量標準 (gb309520xx )〉行動計劃》，逐步用新標準考核評定各地城市環(huán)境空氣質量。啟動四川盆地大氣復合污染與灰霾綜合控制專項研究，逐步開展重點流域區(qū)域、重點行業(yè)、重要污染影響因素的基礎調查研究。大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)，積極開展先進環(huán)保實用技術示范推廣，引導培育一批環(huán)保產業(yè)示范園區(qū)，推進建設一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)。將生物多樣性保護作為自然生態(tài)保護的重中之重，全面落實生物多樣性保護戰(zhàn)略行動計劃，今年選擇 46 個省級自然保護區(qū)開展標準化建設試點，選擇珍稀瀕危特有野生生物及種質資源保護小區(qū)開展生物多樣性保護小區(qū)試點，選擇岷江上游干流、岷江支流新津南河和思蒙河開展流域生態(tài)健康評估，加強汶川地震重災區(qū)生態(tài)恢復評估，完成生態(tài)環(huán)境十年變化 (202420xx)遙感調查與評估，推動建設一批城市濕地和濕地公園。加強重點輻射工作場所及高危放射源管控，在成都、德陽、自貢、樂山等市開展放射源在線監(jiān)控試點。全面推行重點廢舊金屬回收熔煉企業(yè)放射性水平檢測。繼續(xù)實施核與輻射安全保障工程災后恢復重建項目，在省本級建設應急監(jiān)控中心和廢物庫，在相關市州開展實驗室改造和輻射監(jiān)測能力建設。 (六 )充分發(fā)揮環(huán)境影響評價優(yōu)化經濟發(fā)展的作用 大力推進規(guī)劃環(huán)評，將規(guī)劃環(huán)評作為調結構、轉方式的重要推手，凡應開展環(huán)評的規(guī)劃，都應依法依規(guī)進行環(huán)評。加強建設項目環(huán)評審批，把主要污染物排放總量控制指標作為新改擴建項目環(huán)評審批的前置條件。對影響節(jié)能減排、制約結構調整、損害群眾切身利益的建設項目要從嚴審批。強化建設項目過程監(jiān)管和環(huán)保驗收。 (七 )加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察和信訪調解 今年，在環(huán)境執(zhí)法上要努力做到 “ 五嚴 ”, 即嚴格落實有關規(guī)章制度，嚴格監(jiān)管重點企業(yè)，嚴格排查環(huán)境敏感區(qū)域的安全隱患，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，嚴防重特大環(huán)境污染事故的發(fā) 生。 重點整治涉重金屬、危險廢物排放和重點減排企業(yè)，切實保障群眾健康和環(huán)境安全。 二是強化排污費征收和稽查。推進重點污染源自動在線監(jiān)控設施建設，提高重點污染企業(yè)信息化管理水平。 加大對甘孜、阿壩、涼山、廣元、廣安、達州、巴中等老少邊窮地區(qū)的扶持力度，今年力爭 70 個環(huán)境監(jiān)察機構達到國家規(guī)定標準。 進一步 完善環(huán)境應急預案，加強環(huán)境應急物資儲備，組織開展環(huán)境應急演練。 深入開展環(huán)境矛盾糾紛大排查大調解，在部分市、縣開展環(huán)境糾紛調解工作試點，加大對全系統(tǒng)環(huán)境信訪工作督查督辦力度，建立完善環(huán)境信訪工作考核機制。 要特別 注重監(jiān)測成果的轉化和運用，定期公布環(huán)境空氣質量較好和較差的城市。繼續(xù)推進國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量考核。組織開展環(huán)境監(jiān)測質量大 檢查，強化環(huán)境監(jiān)測隊伍職業(yè)道德，提高環(huán)境監(jiān)測質量和水平。 一是積極推進環(huán)境立法。 二是開展依法行政規(guī)范化建設試點。繼續(xù)開 展行政執(zhí)法案卷評查，實現(xiàn)行政許可、行政處罰、行政復議等各類案卷評查工作常態(tài)化。 三是推進環(huán)境經濟政策。繼續(xù)實施重點流域跨界斷面水質超標資金扣繳制度，在適當時候報請省政府將嘉陵江流域納入考核扣繳范圍。深化綠色信貸政策，進一步暢通環(huán)保部門、銀監(jiān)部門和金融機構信息渠道，探索建立 “ 貸險合一 ” 機制。開展 “ 十二五 ” 環(huán)保規(guī)劃執(zhí)行情況中期評估，啟動 “ 十三五 ” 規(guī)劃編制前期工作。 在人事管理方面， 進一步健全完善現(xiàn)有環(huán)保機構， 鼓勵和支持有條件的縣 (市、區(qū) )建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)管機構 。繼續(xù)深化事業(yè)單位改革，完善技術支撐體系建設。 在宣傳教育和國際合作方面， 一是 全面實施《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要》，加強社會宣傳和新聞輿論宣傳。高度重視新聞宣傳和網絡輿情，加強與新聞媒體的聯(lián)系與合作，充分發(fā)揮新聞工作者、文藝工作者的作用。三是繼續(xù)抓好環(huán)保國際履約項目，力爭將這些項目辦成精品，起到較好示范作用。加快推進環(huán)境信息化項目建設，抓好重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設，進一步健全完善環(huán)保內網。 (十 )加強機關黨建和黨風廉政建設 按照中央 “ 全面提高黨的建設科學化水平 ” 的要求和省委的安排部署，各級環(huán)保部門要進一步加強機關黨的建設，力爭今年黨建工作有新起色，業(yè)務工作有新進展，作風行風有新變化，廉潔自律有新氣象。 按照環(huán)保部黨組和省廳黨組的安排部署，各地要有計劃、分 層次、分專題組織干部職工學習領會十八大報告、新黨章和習近平總書記重要講話精神，將學習貫徹黨的十八大精神與環(huán)保中心工作緊密結合，進一步堅定信念、理清思路、創(chuàng)新舉措，做推動生態(tài)文明和建設美麗四川的實踐者、引領者和推動者。堅持以創(chuàng)建 “ 四好班子 ” 為載體，以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，引導干部立足本職工作建功立業(yè)。加強黨務干部教育培訓，有針對性地對全系統(tǒng)黨務干部、工青婦干部進行培訓， 加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。 認真貫徹落實中央組織部《關于加強行業(yè)系統(tǒng)基層黨建工作的意見》，堅持 “ 管行業(yè)必須管行風、抓機關也要抓基層 ” 的思路，進一步健全組織機構，指導和加強基層黨建工作。要嚴格黨員發(fā)展標準，把政治標準放在首位，加強入黨積極分子培養(yǎng)教育，特別是要加強對年輕專業(yè)人才的培養(yǎng)教育。 廉政建設是推進環(huán)保事業(yè)的重要保證。廣大干部職工要自覺遵守廉政準則，廉潔自律，守住底線，筑牢拒腐防變的思想防線，踏踏實實干事，清清白白做人。 按照省委統(tǒng)一部署，今年全省環(huán)保系統(tǒng)要開展以 “ 為民、務實、清廉 ” 為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力化解環(huán)境矛盾糾紛，解決人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。 五是扎實推進機關文化建設，營造和諧文明機關氛圍。今年要召開全省環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設座談會。我為黨旗添光彩 ”“ 七 middot。 同志們，黨的十八大對環(huán)境保護和生態(tài)文明建設提出了新要求，描繪了新前景。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在以習近平同志為核心的黨中央和省委、省政府的堅強領導下，振奮精神，開拓進取，攻堅破難，扎實工作，繼續(xù)探索環(huán)境保護新道路，努力開創(chuàng)四川環(huán)保工作新局面。會議的主要任務是，總結 20*年全省環(huán)保工作，部署 20*年環(huán)保工作任務。 (一 )認真貫徹國家 和省有關環(huán)境保護精神。會上，王珉省長做了重要講話，國家環(huán)保總局副局長吳曉青到會并講話，省政府與各市州政府簽訂了主要污染物總量削減目標責任書，表彰了 “*” 期間環(huán)保工作先進集體和先進個人，下發(fā)了省委省政府《關于加強環(huán)境保護促進科學發(fā)展的意見》。各地積極制定具體落實措施，對加快我省環(huán)境保護實現(xiàn)歷史性轉變、促進全省經濟社會又好又快的發(fā)展產生積極的推動作用。 加快了重點流域污染治理進程。 “*” 期間， *流域治理項目 86 個，投資 億元。遼河流域在 “*” 期間納入國家重點流域的基礎上，《遼河流域水污染防治規(guī)劃(20*2024 年 )》有望在近期通過國家審批。 加大了對飲用水源地的保護和監(jiān)管力度。開展了保護飲用水源專項檢查，解決了一批威脅飲用水安全的環(huán)境問題。查處違法排污企業(yè) 32 戶，搬遷居民 154 戶。 重點區(qū)域污染防治工作穩(wěn)步推進。白城市在財政十分困難的情況下， 多方籌措資金，開工建設城市污水處理廠，加快了城市基礎設施建設步伐。通過綜合整治和控制超標排氣的機動車輛，對改善城市空氣和聲環(huán)境質量發(fā)揮了積極作用。 重點企業(yè)污染治理工作取得成效。在德惠市組織召開了全省糠醛企業(yè)污染防治工作現(xiàn)場會，與有關市、縣政府簽定了《糠醛企業(yè)污染防治目標責任書》。在各級環(huán)保部門的大力推動下，中糧長春百事可樂有限公司、遼源富洋有限公司、吉安生化乾安酒精有限公司等重點企業(yè)污染治理工作取得了明顯成效。推進 了清潔生產實施，對重點工業(yè)污染治理設施運營管理人員進行了崗前培訓，對 61 家超標準超總量和使用、排放有毒、有害物質的重點企業(yè)實施了清潔生產強制審核。 (三 )以載體創(chuàng)建為突破口，全面推進生態(tài)保護。完成了 *哈泥省級自然保護區(qū)晉升國家級自然保護區(qū)的申報，新建了*原麝省級自然保護區(qū)，對擬建 *三江口省級自然保 護區(qū)進行了初審。通化市加大管理力度，在哈泥河流域設立了管理機構，對自然保護區(qū)實施有效監(jiān)管。 積極推進生態(tài)示范創(chuàng)建工作。白山市積極推動生態(tài)經濟強鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，撫松縣萬良鎮(zhèn)已進入省級生 態(tài)經濟強鎮(zhèn)驗收階段。繼續(xù)推動 “” 計劃 (1 個市州試點、 5 個縣 (市 )試點、 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點 )，指導試點單位編制農村小康行動規(guī)劃，安圖縣等單位被列為國家試點單位。完成了通化吉康有機食品基地晉升國家級有機食品基地的申報工作。 積極參與社會主義新農村建設。同時，向試點村鎮(zhèn)派駐了環(huán)保指導員，幫助試點村研究發(fā)展思路，收到了較好效果。 加強服務，規(guī)范管理。省局領導多次組織有關處室深入各地，現(xiàn)場辦公，上門服務，有力地支持了各地新建項目的實施，保證了一些重大項目及時向國家申報，促進了我省經濟的健康發(fā)展。 認真落實建設 項目環(huán)保 “ 三同時 ” 制度。 對新開工項目進行了清理。 開展環(huán)境風險排查，防范環(huán)境風險隱患。全省共有 129 個建設項目，按照國家要求補編了環(huán)境影響評價專章 ,落實了防范風險的措施。 (五 )多方聯(lián)動，環(huán)境執(zhí)法不斷深化。按照國家環(huán)?？偩值绕卟课蛾P于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》要求，各級、各有關部門聯(lián)合出擊，嚴肅查處企業(yè)違法排污行為，著力解決了一批危害群眾健康、群眾反映強烈的環(huán)境污染問題。集中整治工業(yè)園區(qū) (開發(fā)區(qū) )內各類重污染行業(yè)的環(huán)境違法問題，嚴查建設項目環(huán)境違法違規(guī)問題 。通過專項行動的有效開展，一些重點、難點和群眾反復投訴的環(huán)境問題得到了解決，一些 “ 土政策 ” 得到糾正，執(zhí)法環(huán)境得到一定改善。專項行動期間，全省共出動執(zhí)法人員 42024 余人次，檢查企業(yè) 18000 余戶次，立案查處各類環(huán)境違法案件 746 件。制定了《 *省輻射事故應急預案》，完成了全省電磁環(huán)境污染源申報登記建檔工作。共組織人員對全省 50 多家核技術應用單位和電磁輻射技術應用單位進行了執(zhí)法檢查。放射性廢物庫項目二期工程進展順利。 開展了尾礦庫環(huán)境安全專 項檢查，被列為重點的 31 個尾礦庫的環(huán)境、安全問題均已得到解決。 20*年全省共征收排污費 22635 萬元，比 2024 年增加 1549 萬元，增幅為 %。全省環(huán)保部門共受理群眾來信 萬封，接待群眾來訪 6 千余批次，接聽舉報電話 萬個，做到了及時答復，妥善處理。 完成了 *水污染事故后續(xù)處理工作。省局與 *市局共同對中國石油 *石化分公司實施的東 10 號線沉積物清除與處理及清洗工作進行了全過程監(jiān)督，對吉化公司東 10 號線清淤方案進行了審查、現(xiàn)場指導和工程驗收。妥善處置了牤牛河水污染、延邊晨鳴紙業(yè)有限公司自備電廠灰渣庫發(fā)生坍塌、延邊鉬礦水污染、臨江市大華礦業(yè)有限公司金銀礦水污染、梅河口市創(chuàng)源化工有限責任公司甲醛泄露等多起突發(fā)性環(huán)境污染事件。在應對朝鮮核試驗輻射應急行動中，省局領導靠前指揮，省輻射環(huán)境監(jiān)督站快速反應、全員上陣、科學防控、攻堅克難，各級環(huán)保部門顧全大局、密切配合，圓滿完成了對朝鮮核試驗輻射應急監(jiān)測工作，得到了國家環(huán)?？偩趾褪≌暮迷u?；I資 2382 萬元，主要用于市州環(huán)保部門監(jiān)測能力建設。 (七 )各項基礎工作取得積極進展。環(huán)境宣傳教育不斷深化，通過 “” 宣傳周、各類綠色創(chuàng)建和新聞媒體宣傳報道環(huán)保工作等活動，推動了環(huán)境執(zhí)法，增強了全民參與環(huán)境管理的氛圍。環(huán)境監(jiān)測能力不斷提高，出色完成 *污染事件后續(xù)監(jiān)測和牤牛河水污染突發(fā)事故等 5 次應急監(jiān)測工作，完成 *省環(huán)境質量月報、季報和發(fā)布工作。信息化建設不斷加快，建立完善了局域網絡并進行維護管理，建立了省局辦公自動化系統(tǒng)，建設及維護 *省環(huán)境信息網，及時發(fā)布有關環(huán)境方面的 各種政務信息，在省政府舉行的公眾網站評比中處于前列?；鶎迎h(huán)保部門能力薄弱，經費保障難，監(jiān)測、執(zhí)法等裝備不足和老化等問題還沒有得到有效解決等等。從我們自身看，主要是一些環(huán)保部門 缺乏工作的主動性和創(chuàng)造性。 有的素質不高，甚至存在執(zhí)法者不懂法、不學法，出現(xiàn)了不是依法執(zhí)法而是隨意執(zhí)法現(xiàn)象。 二、 20*年全省環(huán)保工作主要任務 今年是落實 “*” 環(huán)保主要任務和加快歷史性轉變重要的一年。望盡