【正文】 委編辦、省環(huán)保廳《關(guān)于加強全省環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)的意見》 (川編辦發(fā) [2024]5 號 )，力爭今年省環(huán)境監(jiān)測總站和 40 個基層環(huán)境監(jiān)測站達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，其余環(huán)境監(jiān)測站機構(gòu)得到進一步健全，人員編制得到保障。 配合省人大出臺《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，調(diào)研起草《四川省放射性污染防治條例》草案，開展《四川省環(huán)境保護條例》修訂前的評估。抓好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。推動成都市排污權(quán)交易試點工作，指導(dǎo)德陽市、綿陽市開展排污權(quán)交易前期準(zhǔn)備工作。今年要集中開展一次全省環(huán)保專項資金執(zhí)行情況大檢查和績效評估。 加強干部職工交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 嚴格專業(yè)技術(shù)人員職稱和執(zhí)業(yè)資格管理 。二是加強國際國內(nèi)交流合作，組織實施好環(huán)保人才培訓(xùn)、環(huán)保國際展會等活動。大力推進全省環(huán)保系統(tǒng)視頻會議系統(tǒng)建設(shè)，盡快實現(xiàn)部 省 市 縣四級聯(lián)通。堅持以中心組學(xué)習(xí)為龍頭，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，落實學(xué)習(xí)制度，開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。 二是加強全系統(tǒng)黨的組織建設(shè)。 三是加強干部職工廉政建設(shè)。 四是加強干部職工作風(fēng)建設(shè)。 加強精神文明建設(shè)，把精神文明建設(shè)成果融入機關(guān)黨建工作之中。一 ” 黨建主題活動，組織參加省直機關(guān)工委讀書活動，舉辦形式多樣的文化體育活動，努力營造團結(jié)、和諧、健康、陽光的機關(guān)文化氛圍。 環(huán)境保護工作會議上的講話 同志們： 這次全省環(huán)保工作會議，是在深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》、第六次全國環(huán)保大會、 20*年全國環(huán)保廳 (局 )長會議和省 委、省政府《關(guān)于加強環(huán)境保護促進科學(xué)發(fā)展的意見》、第六次全省環(huán)保大會的形勢下召開的。 為深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和第六次全國環(huán)保大會精神，按照溫家寶總理 “ 要把環(huán)境保護擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，加快推進歷史性轉(zhuǎn)變 ” 的要求，我省于 20*年 9月 27 日召開了第六次 *省環(huán)境保護大會。 (二 )以水污染治理為重點，不斷深化污染防治。調(diào)研起草了《 *省 *流域水污染防治條例》和《關(guān)于落實〈 *流域水污染防治規(guī)劃 (20*2024 年 )〉的實施意見》，待審議后下發(fā)各地實施。在對集中式城鎮(zhèn)飲用水源地區(qū)劃和簡易劃界立標(biāo)的基礎(chǔ)上 ，開展了飲用水源地基本情況調(diào)查，對水源保護區(qū)內(nèi)排污單位逐一建立了污染源管理檔案。目前，我省飲用水源地水質(zhì)基本達到國家優(yōu)良級標(biāo)準(zhǔn)，保障了群眾飲用水安全。開展了機動車排氣檢測委托工作，完成了長春、白山共 6 家檢測單位的委托工作，其他市、縣的委托工作正在進行中。會同有關(guān)部門制定下發(fā)了《關(guān)于加強環(huán)境保護工作推進糠醛工業(yè)健康發(fā)展的意見》， 對全省 65 家糠醛企業(yè)生產(chǎn)和污染治理情況進行了摸底調(diào)查。 積極開展環(huán)境友好企業(yè)創(chuàng)建活動，共創(chuàng)建 1 個國家級和 4 個省級環(huán)境友好企業(yè)。 加強自然保護區(qū)建設(shè)與管理。目前，全省共有自然保護區(qū) 33 個，其中國家級 9 個，省級 15 個，市縣級 9 個，保護區(qū)總面積 221 萬公頃，占省國土面積的 %，初步形成了較為合理梯次結(jié)構(gòu)的自然保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)。 實施農(nóng)村小康環(huán)保行動。開展了全省土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查的前期準(zhǔn)備工作。 (四 )堅持建設(shè)項目全過程監(jiān)管，嚴格執(zhí)行各項管理制度。 20*年，全省共審批環(huán)境影響評價報告書、表 3*9 個，驗收建設(shè)項目 1135 個。根據(jù)國家五部委關(guān)于清理上半年億元以上和重點行業(yè) 3000 萬元以上新開工項目的要求，會同發(fā)改、國土等部門對我省 205 個新開工項目環(huán)評審批情況進行了清理，對其中 67 個不符合環(huán)保規(guī)定的項目分別進行了整改，收到了良好效果，受到國家和省政府的好評。 建設(shè)項目環(huán)境工程評估工作扎實有效，較好地發(fā)揮了為環(huán)評文件審批把好技術(shù)關(guān)的作用。會同監(jiān)察部門 對鎮(zhèn)賚新盛紙業(yè)有限公司等 4 戶重點違法排污企業(yè)實行掛牌督辦，停產(chǎn)治理 。遼源市建立全天候、多部門的立體化執(zhí)法體系，對 40 家重點排污企業(yè)掛牌督辦，收到了良好效果。深入開展輻射安全執(zhí)法檢查。加強對已發(fā)放危險廢物經(jīng)營許可證單位的日常監(jiān)督管理，開展了全省危險廢物專項檢查，進一步摸清了我省危險廢物的產(chǎn)生、處置、利用及轉(zhuǎn)移等情況，共檢查涉廢單位 38 家，核發(fā)許可證 30 個。妥善處理群眾信訪。 *進入化冰期后，為確保沿江群眾飲水安全，防止江水再次被污染，制定了《 *省 *20*年化冰期環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，妥善處 理化冰期的環(huán)境污染問題，并組織開展了化冰期環(huán)境安全檢查。 *市制定了重點企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和重點污染物、重點流域應(yīng)急防控技術(shù)方案，特別是在牤牛河水污染 事件處置過程中， *市政府和環(huán)保部門按照省政府和省環(huán)保局的部署，認真落實防控措施，不畏艱辛，晝夜奮戰(zhàn)，使?fàn)：铀廴臼录玫搅思皶r有效處置，維護了社會穩(wěn)定，保障了水域安全，受到國家環(huán)保總局和省委、省政府的高度評價。各級環(huán)境應(yīng)急能力不斷提高，有效地保障了各類應(yīng)急事件的科學(xué)處置。發(fā)揮了環(huán)境科技的支撐作用，完成了全省縣級以上城鎮(zhèn) 60個生活飲用水源保護區(qū)劃方案的報批 及匯編，配合國家環(huán)?？偩滞瓿闪?*污染事件科研課題的調(diào)研、驗收等工作，組織實施了省內(nèi)污染防治和生態(tài)保護等科研課題的研究。 20*年環(huán)保工作雖然取得了一定成效，但是，全省環(huán)境形勢還很嚴峻，環(huán)保工作還面臨一些困難和問題，如有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象還很嚴重，環(huán)保隊伍還存在不善執(zhí)法甚至難以執(zhí)法的問題，有的地方環(huán)保部門不敢執(zhí)法，不能有效破解執(zhí)法難題，致使各類環(huán)境違法現(xiàn)象大量、反復(fù)地出現(xiàn) 。有的遇見問題瞻前顧后，明哲保身，不研究解決問題的辦法，琢磨如何 “ 擺平 ”。年初，胡錦濤同志做出重要批示：“ 當(dāng)前，環(huán)保任務(wù)十分繁重。總之，這些問題需要在今后的工作中深入研究，逐步加以解決。存在上述問題的原因是多方面的，有主觀上的原因，也有客觀上的原因。環(huán)保產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，較好地完成了外埠產(chǎn)品市場準(zhǔn)入辦理、綠色環(huán)保型產(chǎn)品認定推薦工作，共認定省級環(huán)保產(chǎn)品 18 個，評定省級重點環(huán)保實用技術(shù) 11 項。 國際合作與對外交流不斷加強，積極引進外資和國外先進技術(shù)，爭取農(nóng)村治污項目無償援助 1000萬日元，引進長春市無害化垃圾處理場項目并在東博會上簽約。 近兩年來，省局多方籌措資金 783 萬元，主要用于縣級環(huán)保部門監(jiān)察能力建設(shè) 。 有效處置了突發(fā)環(huán)境事件。 (六 )妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應(yīng)急能力不斷提高。排污費征收力度不斷加大。及時收貯了 7 家企事業(yè)單位的 15 枚廢棄放射源及放射性廢物。 加強了輻射環(huán)境、固體廢物監(jiān)管和執(zhí)法檢查。集中整治噪聲擾民、煙塵污染問題。 繼續(xù)開展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。對審批的化工、石化項目和排放有 毒有害物質(zhì)的企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險排查工作。對全省 9 個市州和 15 個縣 (市 )、 7 個開發(fā)區(qū)的 84 個建設(shè)項目執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，特別是 “ 三同時 ” 情況進行了一次專項檢查，對一些違法項目依法進行了嚴肅處理。制定實施了《 *省環(huán)保局建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批程序》，確保審批工作依法、高效、有序地進行。按照省委、省政府關(guān)于 *省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)要求，開展了農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)村固體廢物處置、生活污水處理、農(nóng)業(yè)面源 污染監(jiān)控等方面工作。開展了規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治試點，爭取國家對重點企業(yè)給予了資金扶持。省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作取得積極進展，敦化官地、雁鳴湖鎮(zhèn)等 12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完成了自然保護區(qū)管理建設(shè)考核指標(biāo)體系的研究制定。開展了加速淘汰消耗臭氧層物質(zhì)工作，成功籌辦了 20*年“ 國際臭氧日 ” 紀(jì)念大會，我省獲得了國家環(huán)?？偩?、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署授予的“ 保護臭氧層示范省 ” 榮譽稱號。開展了糠醛行業(yè)專項檢查，對長春、通化、遼源等地區(qū)的糠醛企業(yè)進行了全面檢查，對 2 家化工企業(yè)下達了停止試生產(chǎn)通知，對 4 家糠醛企業(yè)進行了行政處罰。長春市城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良級天數(shù)達到 340 天，占總天數(shù)的 %，創(chuàng)歷史最好水平，列東北省會城市首位、全國省會城市前列，并榮獲 “ 中國人居環(huán)境范例獎 ” 。深入實施城市環(huán)境綜合整治，各地不斷加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，繼續(xù)實施 “ 藍天 ” 、 “ 碧水 ” 和 “ 安靜 ” 工程，區(qū)域環(huán)境逐步改善。共取締飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)排污口 65 處，二級保護區(qū)內(nèi)排污口 25 處。先后兩次召開遼河流域水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，總結(jié)調(diào)度《遼河流域水污染防治 “*” 計劃》完成情況，督促地方政府、單位全面落實各項治理任務(wù)，取得了初步成效。在我省的積極努力下， *流域納入了全國 “*” 重點治理流域， 20*年優(yōu)先啟動了《 *流域水污染防治規(guī)劃 (20*2024 年 )》。為認真貫徹我省《意見》和六次大會精神，延邊、遼 源、松原、白城、長白山管委會分別召開了環(huán)保大會，延邊、松原、四平、長白山管委會出臺了文件，松原市設(shè)立了 2 個派出機構(gòu)，其他地區(qū)也將在近期召開會議并下發(fā)有關(guān)文件。下面，我講幾點意見： 一、 20*年全省環(huán)保工作進展情況 20*年，全省環(huán)保系統(tǒng)深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和第六次全國環(huán)保大會精神，緊緊圍繞 *老工業(yè)基地振興和全面建設(shè)小康社會，以改善環(huán)境質(zhì)量和保護群眾健康為根本出發(fā)點，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，突出重點，加強執(zhí)法，強化措施，環(huán)境保護工作取得了積極進展。省委、省政府對推進生態(tài)文明、建設(shè)美麗四川作出了新部署，提出了新希望。開展豐富多彩的機關(guān)文化活動，組織生態(tài)文明建設(shè)系列講座，舉行 “ 建設(shè)美麗四川 middot。認真落實中央、省委關(guān)于改進工作作風(fēng)、 密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，進一步改進機關(guān)作風(fēng)，反對作風(fēng)虛浮和鋪張浪費，抵制和糾正 “ 庸懶散奢 ” 等不良行為。要繼續(xù)加強懲治和 預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進一步落實領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè) “ 一崗雙責(zé) ” 責(zé)任制，加強經(jīng)常性反腐倡廉教育，嚴格落實各項制度，按制度辦事，用制度管人，用程序規(guī)范權(quán)力，建立完善權(quán)力運行監(jiān)督約束機制。廳機關(guān)黨委今年要完成換屆改選工作，基層環(huán)保部門也要按照當(dāng)?shù)攸h委和上級環(huán)保部門黨組織的要求抓好相關(guān)工作。具備條件的單位要積極開展 “ 青年文明號 ” 創(chuàng)建活動。 一是加強干部職工政策理論學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。 在信息化建設(shè)方面， 要以信息化推動環(huán)保的現(xiàn)代化，大力構(gòu)建 “ 智能環(huán) 保 ” 、 “ 數(shù)字環(huán)保 ” 體系。創(chuàng)新宣傳教育形式，建立宣傳教育基地，加強對民間環(huán)保組織的培育和引導(dǎo)，開展 “ 環(huán)境友好學(xué)校 ” 創(chuàng)建試點。在全省環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測機構(gòu)取得重大進展的基礎(chǔ)上，報請有關(guān)部門將固體廢物管理和應(yīng)急機構(gòu)建設(shè)納入議事日程 。 在規(guī)劃財務(wù)方面， 要以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主題，規(guī)范管理為主線，增強規(guī)劃財務(wù)支撐能力。 繼續(xù)開展環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點，今年環(huán)境風(fēng)險企業(yè)參保數(shù)量力爭突破 300 家。 研究制定全省環(huán)保系統(tǒng)依法行政規(guī)范化建設(shè)考評指標(biāo)體系，優(yōu)選 12 個市 (州 )或 23 個縣 (市、區(qū) )先行開展試點工作。 (九 )積極推進政策法規(guī)、規(guī)劃財務(wù)、人事管理、宣傳教育和信息化建設(shè) 在政策法規(guī)方面， 今年要力爭依法行政有大作為，經(jīng)濟政策有大突破。新建改建一批空氣和水質(zhì)自動監(jiān)測站 (點 )，逐步擴大重點流域、重點區(qū)域、重點城鎮(zhèn)、飲用水源保護區(qū)和農(nóng)村地區(qū)監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測項目和點位。 五是更加重視群眾來信來訪工作。三是繼續(xù)推進環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)達標(biāo)建設(shè)。 對岷江、沱江等重點流域組織開展交叉執(zhí)法檢查。選擇部分重大項目開展環(huán)境監(jiān)理試點。對涉及基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善以及黨委政 府關(guān)注的重大項目，要積極搞好服務(wù)，在法律法規(guī)政策允許的范圍內(nèi)支持項目盡快上馬。做好輻射環(huán)境質(zhì)量國 控省控監(jiān)測工作，管理運行好 34 個輻射環(huán)境自動監(jiān)測站，進一步優(yōu)化輻射環(huán)境監(jiān)測點位，形成覆蓋各市州及主要核設(shè)施和多種環(huán)境介質(zhì)的輻射環(huán)境監(jiān)測體系。大力推進移動通信基站建設(shè)項目 “ 三同時 ” 驗收，對通過驗收的移動通信基站實施掛牌，力爭年內(nèi)移動、電信、聯(lián)通三家運營商所屬通信基站驗收率達到 50% 。 (四 )大力推進生態(tài)省建設(shè) 報請省委、省政府出臺關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)的意見，選擇一批基礎(chǔ)較好的省級生態(tài)縣開展生態(tài)文明建設(shè)試點示范，今年力爭新建 10 個左右省級生態(tài)縣、 23 個 國家級生態(tài)縣，督促生態(tài)縣創(chuàng)建工作嚴重滯后的八個市 (州 )加大工作力度。研究制定地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，積極開展四川省水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、四川省大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的修訂，加強《四川省地表水高氯酸鹽環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《四川省廢水高氯酸鹽排放標(biāo)準(zhǔn)》、《四川省機動車地方排放標(biāo)準(zhǔn)限值》、《 機動車尾氣監(jiān)控體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范》的研究制定 。認真 落實國家《城市集中式飲用水源地環(huán)境保護規(guī)劃 (20242024)》和《四川省飲用水水源保護管理條例》，完成主要城市集中式飲用水源保護區(qū)環(huán)境保護與污染防治規(guī)劃的編制，開展飲用水源環(huán)境保護狀況年度評估，開展地下水污染防治修復(fù)試點。繼 續(xù) 抓好 以 “ 四縣一湖五河 ” 為重點的農(nóng)村環(huán)境連片整治試點示范，加強農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村環(huán)保體制機制建設(shè)同步推進，促進農(nóng)村人居環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境整體改善。大力開展環(huán)保模范城市創(chuàng)建，強化 “ 創(chuàng)模 ” 在城市環(huán)境管理中的功能和作用。抓好稀土、制革、鉛蓄電池和再生鉛、多晶硅、焦炭、化工石化、有色金屬冶煉、鉻鹽等 重點行業(yè)環(huán)保核查，強化 上市企業(yè)環(huán)保核查及后督查。開展總量減排專項督 查，適時通報各地工作進展情況，確?？偭繙p排工作穩(wěn)步推進、任務(wù)圓滿完成。 三是 強化監(jiān)督管理。各地要按照省上的要求，將目 標(biāo)和任務(wù)層層分解落實到下級政府、有關(guān)部門和企業(yè)。 (二 )扎實推進總量減排 總量減排是國家確立的剛性目標(biāo)任務(wù)。各級環(huán)保部門要進一步認清形勢，