4勞動(dòng)爭(zhēng)議案件法律思考-閱讀頁(yè)
2024-08-27 04:16本頁(yè)面
【正文】 動(dòng)法及有關(guān)法律法規(guī)。三是必須要明確告知?jiǎng)趧?dòng)者。 由于勞動(dòng)者與用人單位之間存在著實(shí)質(zhì)上的不平等，而這種不平等一方面是因?yàn)閯趧?dòng)力供需狀況決定了實(shí)質(zhì)上的不平等。另一方面勞動(dòng)力的人身特性決定了實(shí)質(zhì)上的不平等，在排除供需狀況的情況下，勞動(dòng)者和用人單位在 第 11 頁(yè) 共 16 頁(yè) 勞動(dòng)力交易過(guò)程中也很難平等。 由于勞動(dòng)法律關(guān)系的社會(huì)屬性，對(duì)涉訟勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，不僅要注意其法律效果，還應(yīng)注重其社會(huì)效果，因此在審理中應(yīng)遵循：首先優(yōu)先適用傾斜保護(hù)勞動(dòng)者的裁判規(guī)范。其次，當(dāng)缺乏上述規(guī)定時(shí)，則可適用民事法規(guī)，如民法通則和合同法的相關(guān)規(guī)定。 五、在實(shí)踐中存在的缺陷。具體表現(xiàn)為： 我國(guó)勞動(dòng)法存在不少缺漏，操作性不強(qiáng)。例如，對(duì)于促進(jìn)就業(yè)和工資的調(diào)控、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)以及社會(huì)保險(xiǎn)等等都只是提出了一些原則，而缺乏相應(yīng)的具體實(shí)施規(guī)范；又如，缺少對(duì)企業(yè)規(guī)章制度與勞動(dòng)法關(guān)系的規(guī)范，使企業(yè)自己制定的規(guī)章制度 產(chǎn)生了不少問(wèn)題；還有勞動(dòng)法第 25條關(guān)于用人者（單位）解除勞動(dòng)合同時(shí)既無(wú)需提前通知?jiǎng)趧?dòng)者，也不用支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定中，有兩項(xiàng)用了 “ 嚴(yán)重違反 ” 、“ 嚴(yán)重失職 ” ，但何為 “ 嚴(yán)重 ” 沒(méi)做規(guī)定，對(duì)勞動(dòng)者的不利不言自明；再如勞動(dòng)法規(guī)定了就業(yè)平等的原則，但相關(guān)的法律責(zé)任、救濟(jì)方式、勞動(dòng)者的補(bǔ)救等都找不到法律依據(jù)，勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)狀況當(dāng)然就不可能令人滿意。世界各國(guó)對(duì)工傷認(rèn)定都實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，而我國(guó)勞動(dòng)法對(duì)此卻沒(méi)有規(guī)定，工傷認(rèn)定主要憑據(jù)是 1996 年勞動(dòng)部發(fā)布的《企業(yè)職工工作保險(xiǎn)試行辦 法》，早已與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁體制不完善。勞動(dòng)法規(guī)定，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)由企業(yè)代表、工會(huì)代表、勞動(dòng)局代表組成，本來(lái)是很具代表性，但事實(shí)上很多地方的仲裁委員會(huì)實(shí)際上就是勞動(dòng)部門 “ 獨(dú)裁 ” ；勞動(dòng)法對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申訴期的中止、中斷和延長(zhǎng)缺乏明確的規(guī)定，不 利于保障處于弱者地位的勞動(dòng)者的合法權(quán)益；勞動(dòng)法規(guī)定提請(qǐng)仲裁期限為六十日，而勞動(dòng)者由于不諳法律或者對(duì)企業(yè)仍存幻想，再加上有些勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)因與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的密切關(guān)系，對(duì)勞動(dòng)者尤其是外來(lái)打工者的仲裁申請(qǐng)壓而不理或久拖不決，六十天的期限稍縱即逝。這就造成本是為保護(hù)職工的合法權(quán)益、發(fā)展良好的勞動(dòng)關(guān)系而設(shè)置的勞動(dòng)仲裁，卻成了某些用人者（單位）逃避法律責(zé)任的武器。 勞動(dòng)法調(diào)整范圍過(guò)于狹窄。另外，勞動(dòng)法只受理開(kāi)除、除名、辭退這三種因涉及解除勞動(dòng)合同的爭(zhēng)議，而八十年代國(guó)務(wù)院出臺(tái)的職工獎(jiǎng)懲條例中還包含警告、記過(guò)、留用察看等幾種行政處分，勞動(dòng)者如果對(duì) 第 14 頁(yè) 共 16 頁(yè) 這幾種處分不服，或?qū)β毞Q評(píng)定不服，就無(wú)以駁斥、無(wú)處伸冤。 勞動(dòng)法配套法規(guī)不健全。如勞動(dòng)法規(guī)定的諸多權(quán)利需要通過(guò)社會(huì)保障法來(lái)具體實(shí)現(xiàn)，但迄今還沒(méi)有社會(huì)保障法和完善的社會(huì)保障體系，勞動(dòng)法規(guī)關(guān)于勞動(dòng)者勞動(dòng)、生活保障的規(guī)定顯得蒼白無(wú)力。 規(guī)章與政策互相沖突。如《工資協(xié)商試行辦法》、《勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規(guī)定》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度》等，但這些規(guī)章制度龐雜無(wú)章，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行機(jī)制，有種各唱各個(gè)調(diào)的味道，很不嚴(yán)肅，且效力不夠，某些規(guī)章還存在與勞動(dòng)法沖突或互相矛盾之處，因此造成了執(zhí)行、司法審判中的 第 15 頁(yè) 共 16 頁(yè) 一些混亂。 我國(guó)的勞動(dòng)法已經(jīng)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無(wú)法與國(guó)際接軌，完善與修訂勞動(dòng)法已成為廣大勞動(dòng)者的熱切希望。要完善和健全勞動(dòng)法，筆者認(rèn)為有三方面的工作要做： 一是完善現(xiàn)有勞動(dòng)法律法規(guī)的問(wèn)題。筆者建議，要完善勞動(dòng)合同制度，增加有關(guān)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范，明確與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同是用人者（單位）的義務(wù)，完善簽訂勞動(dòng)合同的程序，對(duì)違約賠償作出必要限制和規(guī)范，增加用人者（單位）違法解除勞動(dòng)合同行為的法律責(zé)任；要增加規(guī)定對(duì)用人者（單位）故意拖延不與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同、違法解除勞動(dòng)合同、拖欠克扣工資、拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法行為，實(shí)施行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任；要完善向用人者（單位）收取就業(yè)保證金的制度；要明確勞動(dòng)部門的責(zé)任，并賦予其強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。 二是改革勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制或制定獨(dú)立的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法問(wèn)題。 三是設(shè)立勞動(dòng)法庭或勞動(dòng)法院的問(wèn)題。由此可見(jiàn)，勞動(dòng)關(guān)系是一種兼有民事和行政管理特點(diǎn)的特殊法律關(guān)系，應(yīng)受獨(dú)立的勞動(dòng)法規(guī)范調(diào)整，同時(shí)受政府、用人者（單位）和勞動(dòng)者三方協(xié)調(diào)機(jī)制所制約。
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