【正文】 四、抓住機(jī)遇，努力開創(chuàng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作新局面 環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，緊緊抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，解放思想，開拓進(jìn) 第 11 頁 共 17 頁 取，真抓實(shí)干，努力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作整體水平邁上一個(gè)新臺(tái)階。中央把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的根本途徑，明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目是中央新增投資支持的重點(diǎn)。我們要抓住這一歷史機(jī)遇，大力強(qiáng)化監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力，為建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系奠定扎實(shí)的能力基礎(chǔ)。 （二）要把污染減排 “*” 建設(shè)作 為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要突破口。統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核 “*” 是相互關(guān)聯(lián)、互為依托、各有側(cè)重的有機(jī)整體，監(jiān)測(cè)體系是基礎(chǔ)，主要是針對(duì)排污企業(yè)的；統(tǒng)計(jì)體系是核心，主要是針對(duì)各?。▍^(qū)、市）的；考核體系是手段，主要是針對(duì)上下級(jí)考核的。目前，國(guó)家考核體系建設(shè)進(jìn)展較快，作用發(fā)揮得比較好，地方監(jiān)測(cè)體系和統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)進(jìn)展相對(duì)較慢，作用發(fā)揮得不夠理想，難以通過主要企業(yè)污染物排放量和生活污染 排放量來合理確定各省、市、縣的排污總量。各地區(qū)、各部門要把 “*” 建設(shè)擺上重要議事日程，地方各級(jí)政府要對(duì)本地區(qū) “*” 建設(shè)負(fù)總責(zé)，并且對(duì)完成情況進(jìn)行考核，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制。同時(shí)，要繼續(xù)通過環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來校驗(yàn)污染減排的成效，為深入推進(jìn)污 染減排工作奠定更加扎實(shí)的基礎(chǔ)。*全會(huì)掀開了我國(guó)農(nóng)村發(fā)展改革的嶄新篇章，也帶來了農(nóng)村環(huán)保事業(yè)發(fā)展的難得機(jī)遇。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，首先需要做好農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)工作。要抓緊編制農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作方案，啟動(dòng) “*” 農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量調(diào)查工作。要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。目前，全國(guó)縣級(jí)監(jiān)測(cè)站能力很差，難以適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的需要，必須下大氣力逐步加強(qiáng)縣級(jí)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，保證縣級(jí)監(jiān)測(cè)站具備基本的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力和基本的污染源監(jiān)測(cè)能力，夯實(shí)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作要圍繞中心、服務(wù)大局，保障環(huán) 境管理需求，努力為管理決策提供科學(xué)依據(jù)，為監(jiān)督執(zhí)法提供有效證據(jù)，為環(huán)境科研提供翔實(shí)數(shù)據(jù)，為社會(huì)公眾提供準(zhǔn)確信息。 （五）要把數(shù)據(jù)質(zhì)量保證作為環(huán)境監(jiān)測(cè)的永恒主題。各級(jí)環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，但不要制造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。要堅(jiān)持三級(jí)審核，嚴(yán)肅查處監(jiān)測(cè)工作中弄虛作假、修改數(shù)據(jù)、不 第 14 頁 共 17 頁 審核數(shù)據(jù)和謊報(bào)瞞報(bào)的失職瀆職行為。 各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站要盡快實(shí)現(xiàn)定位轉(zhuǎn)型，聚精會(huì)神抓業(yè)務(wù)、一心一意鉆技術(shù)，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)規(guī)范和分析方法的要求，做到測(cè)得出、測(cè)得準(zhǔn)、說得清，以準(zhǔn)確可靠的分析判斷為環(huán)境管理提供依據(jù)，全面提升環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平。當(dāng)前，要著力抓好 以下幾項(xiàng)工作。各級(jí)環(huán)保部門要高度重視環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓監(jiān)測(cè)，分管領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)抓，黨組和班子要定期聽取監(jiān)測(cè)部門的意見和建議，主動(dòng)解決監(jiān)測(cè)工作中的難題，要在人力、物力、財(cái)力上繼續(xù)加大支持力度，加快建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。地方各級(jí)環(huán)保部門要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理。在日常環(huán)境管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，都要充分使用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，切實(shí)提 第 15 頁 共 17 頁 高管理與決策的科學(xué)性和針對(duì)性，防止出現(xiàn) “ 管理與監(jiān)測(cè)兩張皮 ”的現(xiàn)象。 （二）加快推進(jìn)監(jiān)測(cè)法制建設(shè)。目前，經(jīng)過全系統(tǒng)上下的共同努力，在國(guó)務(wù)院法制辦的大力支持下，《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》已列入國(guó)務(wù)院 2024 年立法計(jì)劃，要爭(zhēng)取早日出臺(tái)。 （三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。各省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站和 113 個(gè)國(guó)家環(huán)保重點(diǎn)城市環(huán)境監(jiān)測(cè)站均應(yīng)具備飲用水源地水質(zhì)全分析能力。要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作，以項(xiàng)目實(shí)施促進(jìn)能力建設(shè)，提升監(jiān)測(cè)水平。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是環(huán)保系統(tǒng)中重要 第 16 頁 共 17 頁 的人才基地。要高度重視環(huán)境監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員持證上崗制度，大力開展監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，適時(shí)組織國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)大比武，不斷提升監(jiān)測(cè)技術(shù)水平。當(dāng)前監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的 “ 話語權(quán) ” 、 “ 裁判權(quán) ” 越來越大，相應(yīng)地反腐倡廉的壓力也在加大，必須進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，加大反腐倡廉工作力度，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，在監(jiān)測(cè)系統(tǒng)樹立 “ 科學(xué)監(jiān)測(cè)、誠(chéng)信監(jiān)測(cè) ” 的核心價(jià)值觀。 最后，我要特別強(qiáng)調(diào)一下做好抗旱期間的環(huán)保工作。 同志們，環(huán)境保護(hù)事業(yè)正在探索環(huán)保新道路的征程中闊步前進(jìn)，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的 *精神，高舉中 國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “*” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，加快推進(jìn)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān) 第 17 頁 共 17 頁 測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，努力推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立 60