【正文】 保法規(guī)、制度、辦法的制（修）訂過程中要充分考慮并 第 6 頁 共 17 頁 明確環(huán)境監(jiān)測的職責和任務(wù)，盡快出臺有關(guān)環(huán)境監(jiān)測法規(guī)，依法確立環(huán)境監(jiān)測工作、監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測隊伍的法律地位和性質(zhì)，依法建立環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布制度。既要統(tǒng)籌規(guī)劃并形成持續(xù)的監(jiān)測人員培訓制度，又要集中力量培養(yǎng)一大批能滿足先進環(huán)境監(jiān)測預警體系需要的、穩(wěn)定的、富于創(chuàng)造力的各類環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)管理和技術(shù)人員。協(xié)調(diào)好環(huán)保與建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、林業(yè)、氣象等有關(guān)部門的關(guān)系，按照國務(wù)院 “ 三定 ” 的規(guī)定，統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測信息的發(fā)布。思想認識上的不到位，可能導致行動上的不一致，其結(jié)果會削弱領(lǐng)導和推進環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展的動力。 監(jiān)測能力嚴重滯后。 人才隊伍十分緊缺。譬如， XX 省隴南市武都區(qū)環(huán)保部門獨立設(shè)置后，既無業(yè)務(wù)用房，又無經(jīng)費來源，為正常開展工作，只好在公園的公共廁所上蓋了兩間房子。 四、抓住機遇，努力開創(chuàng)環(huán)境監(jiān)測工作新局面 環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)要認清形勢，堅定信心，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，緊緊抓住當前的有利時機，解放思想，開拓進 第 11 頁 共 17 頁 取，真抓實干，努力推進環(huán)境監(jiān)測工作整體水平邁上一個新臺階。統(tǒng)計、監(jiān)測和考核 “*” 是相互關(guān)聯(lián)、互為依托、各有側(cè)重的有機整體，監(jiān)測體系是基礎(chǔ)，主要是針對排污企業(yè)的；統(tǒng)計體系是核心，主要是針對各省（區(qū)、市）的；考核體系是手段，主要是針對上下級考核的。*全會掀開了我國農(nóng)村發(fā)展改革的嶄新篇章，也帶來了農(nóng)村環(huán)保事業(yè)發(fā)展的難得機遇。目前，全國縣級監(jiān)測站能力很差，難以適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作的需要，必須下大氣力逐步加強縣級監(jiān)測站建設(shè)，保證縣級監(jiān)測站具備基本的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力和基本的污染源監(jiān)測能力，夯實農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)。要堅持三級審核，嚴肅查處監(jiān)測工作中弄虛作假、修改數(shù)據(jù)、不 第 14 頁 共 17 頁 審核數(shù)據(jù)和謊報瞞報的失職瀆職行為。地方各級環(huán)保部門要結(jié)合機構(gòu)改革，切實加強環(huán)境監(jiān)測管理。 （三）加強監(jiān)測基礎(chǔ)能力建設(shè)。要高度重視環(huán)境監(jiān)測人才隊伍建設(shè)。 同志們，環(huán)境保護事業(yè)正在探索環(huán)保新道路的征程中闊步前進，讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的 *精神，高舉中 國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “*” 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想、求真務(wù)實、與時俱進、開拓創(chuàng)新，加快推進先進的環(huán)境監(jiān) 第 17 頁 共 17 頁 測預警體系建設(shè)，努力推動國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立 60 周年。當前監(jiān)測系統(tǒng)的 “ 話語權(quán) ” 、 “ 裁判權(quán) ” 越來越大，相應(yīng)地反腐倡廉的壓力也在加大，必須進一步加強監(jiān)測系統(tǒng)行風建設(shè)，加大反腐倡廉工作力度，加強職業(yè)道德教育，在監(jiān)測系統(tǒng)樹立 “ 科學監(jiān)測、誠信監(jiān)測 ” 的核心價值觀。要加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)項目的儲備工作，以項目實施促進能力建設(shè)，提升監(jiān)測水平。 （二）加快推進監(jiān)測法制建設(shè)。當前，要著力抓好 以下幾項工作。 （五）要把數(shù)據(jù)質(zhì)量保證作為環(huán)境監(jiān)測的永恒主題。要抓緊編制農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作方案，啟動 “*” 農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量調(diào)查工作。各地區(qū)、各部門要把 “*” 建設(shè)擺上重要議事日程，地方各級政府要對本地區(qū) “*” 建設(shè)負總責，并且對完成情況進行考核，實行嚴格的問責制。我們要抓住這一歷史機遇，大力強化監(jiān)測基礎(chǔ)能力，為建設(shè)先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系奠定扎實的能力基礎(chǔ)。要認真汲取去年三鹿奶粉事件暴露出來的監(jiān)測問題，監(jiān)測不到位或監(jiān)測方法跟不上，勢必導致監(jiān)管缺失，造成重大的社會問題。再 過三年、五年，這些設(shè)備必將成為一堆 “ 廢銅爛鐵 ” ，既造成了國家財產(chǎn)的極大浪費，又嚴重制約了監(jiān)測事業(yè)的長遠發(fā)展。接到報告后，部領(lǐng)導高度重視，連夜緊急研究對策措施，安排主管副部長帶領(lǐng)工 作組立即趕赴現(xiàn)場協(xié)助地方政府做好應(yīng)急處置工作，并向國務(wù)院報告了有關(guān)信息。另一方面，已有的監(jiān)測計劃執(zhí)行得不夠好，國家規(guī)定地表水國控斷面水質(zhì)要做到每月監(jiān)測一次，一些地方擅自放寬監(jiān)測頻次，改為兩個月一次。加強對監(jiān)測系統(tǒng)的管理和技術(shù)指導，建立激勵和考核機制，促進監(jiān)測系統(tǒng)的科學發(fā)展。切實提升環(huán)境監(jiān)測技術(shù)裝備水平，使各級監(jiān)測站 第 7 頁 共 17 頁 初步達到與其職責相適應(yīng)的常規(guī)環(huán)境監(jiān)測能力、環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測能力和后勤保障能力。要重點加強中國環(huán)境監(jiān)測總站的人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，科學設(shè)置業(yè)務(wù)機構(gòu)，真正體現(xiàn) “ 中國 ” 和 “ 總站 ” 的應(yīng)有之意，使之成為國內(nèi)領(lǐng)先、具有重要國際影響的權(quán)威機構(gòu)，真正發(fā)揮技術(shù)權(quán)威和龍頭作用。這一轉(zhuǎn)型可以概括為堅持 “ 一個統(tǒng)領(lǐng) ” 、建設(shè) “ 一個體系 ” ，理順 “ 三個