【正文】 護作為擴大內(nèi)需的重要方面，把環(huán)保能力建設作為新增投資的支持領域，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，為環(huán)境監(jiān)測工作夯基礎、強實力、聚人才提供了難得的發(fā)展機遇。項目實施后，將建成污染源監(jiān)控中心363 個，新增 36 個水質(zhì)自動監(jiān)測站，形成國家、省、市、縣四級信息傳輸系統(tǒng)和 3 個數(shù)據(jù)分析平臺。國務院批準環(huán)境保護部設立環(huán)境監(jiān)測司，理順并強化環(huán)境監(jiān)測管理和環(huán)境信息統(tǒng)一發(fā)布職責。尤其是過去的 20*年很不尋常、很不平凡，也是環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)大有作為、大顯身手的一年。在舉世矚目的 *奧運會、殘奧會舉辦期間，環(huán)境監(jiān) 測技術(shù)人員放棄休假和欣賞精彩比賽的機會，每天堅持開展環(huán)境監(jiān)測，報告奧XX 市環(huán)境質(zhì)量，為綠色奧運的成功舉辦付出了辛勤的勞動和汗水。在此，我代表部領導班子向奮戰(zhàn)在環(huán)境監(jiān)測戰(zhàn)線的近 5 萬干部職工表示親切慰問和衷心感謝。 建立完整和諧、科學高效的環(huán)境監(jiān)測法規(guī)政策和行政管理制度，推進全國環(huán)境監(jiān)測管理 “ 一盤棋 ” 。 培養(yǎng)業(yè)務精通、結(jié)構(gòu)合理的環(huán)境監(jiān)測人才隊伍，推進全國環(huán)境監(jiān)測隊伍 “ 一條龍 ” 。鼓勵優(yōu)秀人才結(jié)合環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展和工作崗位的需要在不同的業(yè)務領域 有所建樹，促進人才建設的專業(yè)化。建立有利于發(fā)現(xiàn)人才、留住人才和人才成長、發(fā)揮作用的良好環(huán)境和氛圍。 理順三個關系，發(fā)揮全國環(huán)境監(jiān)測力量的整體合力。監(jiān)測工作應由環(huán)境監(jiān)測部門歸口管理，改變以前多頭指導， “ 同類任務多頭下達、多類任務同時下達 ” 的局面。 思想認識不到位。環(huán)境監(jiān)測管理模式多種多樣，行政管理、技術(shù)管理和技術(shù)支持職責沒有明確的界定，環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境執(zhí)法之間的關系沒有理順，陽宗海水污染事件從一個側(cè)面也反映出環(huán)境監(jiān)測存在管理體制不順的問題。這樣的教訓是極其深刻的。一些地方環(huán)境監(jiān)測手段落后，尤其是中西部地區(qū)和邊境地區(qū)的監(jiān)測能力與東中部的差距非常明顯。這個教訓太深刻了， “ 基礎不牢、地動山搖 ” 。基層監(jiān)測站尤其是縣級環(huán)境監(jiān)測站技術(shù)人才更是嚴重匱乏。目前，國控網(wǎng)監(jiān)測運行經(jīng)費尚未能按標準補足，污染源監(jiān)督性監(jiān)測運行經(jīng)費尚未制度化，監(jiān)測儀器設備動態(tài)更新機制尚未建立，專項監(jiān)測經(jīng)費嚴重缺乏，經(jīng)常出現(xiàn) “ 光 第 10 頁 共 17 頁 給任務不給錢 ” 的現(xiàn)象，導致部分監(jiān)測站用相當大的精力搞創(chuàng)收，“ 縱向不夠橫向湊 ” ， “ 堤內(nèi)不足堤外補 ” ，制約了正常監(jiān)測工作的有序開展。 監(jiān)測數(shù)據(jù)亟待科學規(guī)范。一 旦出現(xiàn)由于監(jiān)測造成環(huán)境監(jiān)管缺失的重大問題，我們將難以向黨中央、國務院和廣大人民群眾交代。中央把擴大國內(nèi)需求作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的根本途徑，明確生態(tài)環(huán)境保護和建設項目是中央新增投資支持的重點。 （二）要把污染減排 “*” 建設作 為加強環(huán)境監(jiān)測的重要突破口。目前，國家考核體系建設進展較快，作用發(fā)揮得比較好，地方監(jiān)測體系和統(tǒng)計體系建設進展相對較慢，作用發(fā)揮得不夠理想，難以通過主要企業(yè)污染物排放量和生活污染 排放量來合理確定各省、市、縣的排污總量。同時，要繼續(xù)通過環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)來校驗污染減排的成效，為深入推進污 染減排工作奠定更加扎實的基礎。加強農(nóng)村環(huán)境保護，首先需要做好農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測等基礎工作。要加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測能力建設。環(huán)境監(jiān)測工作要圍繞中心、服務大局，保障環(huán) 境管理需求，努力為管理決策提供科學依據(jù)，為監(jiān)督執(zhí)法提供有效證據(jù)，為環(huán)境科研提供翔實數(shù)據(jù)，為社會公眾提供準確信息。各級環(huán)保部門領導要關心監(jiān)測數(shù)據(jù)，但不要制造監(jiān)測數(shù)據(jù)。 各級環(huán)境監(jiān)測站要盡快實現(xiàn)定位轉(zhuǎn)型，聚精會神抓業(yè)務、一心一意鉆技術(shù)，嚴格按照國家標準、監(jiān)測規(guī)范和分析方法的要求，做到測得出、測得準、說得清，以準確可靠的分析判斷為環(huán)境管理提供依據(jù)，全面提升環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平。各級環(huán)保部門要高度重視環(huán)境監(jiān)測工作，主要領導要親自抓監(jiān)測，分管領導要重點抓，黨組和班子要定期聽取監(jiān)測部門的意見和建議，主動解決監(jiān)測工作中的難題，要在人力、物力、財力上繼續(xù)加大支持力度，加快建設先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系。在日常環(huán)境管理的各個環(huán)節(jié)中，都要充分使用監(jiān)測數(shù)據(jù)，切實提 第 15 頁 共 17 頁 高管理與決策的科學性和針對性，防止出現(xiàn) “ 管理與監(jiān)測兩張皮 ”的現(xiàn)象。目前，經(jīng)過全系統(tǒng)上下的共同努力，在國務院法制辦的大力支持下，《環(huán)境監(jiān)測管理條例》已列入國務院 2024 年立法計劃，要爭取早日出臺。各省級環(huán)境監(jiān)測站和 113 個國家環(huán)保重點城市環(huán)境監(jiān)測站均應具備飲用水源地水質(zhì)全分析能力。監(jiān)測系統(tǒng)是環(huán)保系統(tǒng)中重要 第 16 頁 共 17 頁 的人才基地。落實監(jiān)測技術(shù)人員持證上崗制度，大力開展監(jiān)測技術(shù)培訓，適時組織國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)大比武，不斷提升監(jiān)測技術(shù)水平。 最后，我要特別強調(diào)一下做好抗旱期間的環(huán)