【正文】 ，使監(jiān)測工作有章可循。沒有管理，技術可能迷失方向；沒有技術，管理必將失去支撐。各級監(jiān)測站領導要對監(jiān)測數據審核把關，但不能修改監(jiān)測數據。縣級監(jiān)測站是環(huán)境監(jiān)測的基層， 第 13 頁 共 17 頁 搞農村監(jiān)測離不 XX 縣區(qū)級監(jiān)測站。 （三）要把農村環(huán)境監(jiān)測作為新時期環(huán)境監(jiān)測的重要方面。建立科學、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，是黨中央、國務院為完成節(jié)能減排任務作出的重要部署。 造成上述問題的原因是多方面的，我們要知難而進、迎難而上，不回避問題、不諱言困難，解放思想、開拓創(chuàng)新，抓住當前有利時機，不斷推進環(huán)境監(jiān)測事業(yè)又好又快發(fā)展。特別是基層監(jiān)測業(yè)務用房緊張。監(jiān)測能力的嚴重滯后，真是讓我們食無味、夜難寐啊。此外，環(huán)境質量監(jiān)測方面還沒有形成良好的部門合作和信息共享機制，其它相關部門的環(huán)境監(jiān)測力量和資源沒有得到充分有效的發(fā)揮。一些地方環(huán)保部門還沒有充分認識到環(huán)境監(jiān)測工作的基礎地位和重要支撐作用，對環(huán)境監(jiān)測工作重視不夠，沒有把環(huán)境監(jiān) 測作為環(huán)境管理不可或缺的重要內容來抓，甚至存 第 8 頁 共 17 頁 在 “ 說起來重要，干起來不要；遇事著急時要，沒事不急時不要；事故應急時要，日常管理中不要 ” 的錯誤思想。一是理順環(huán)保系統(tǒng)和其他部門的關系。加強環(huán)境監(jiān)測技術骨干的培養(yǎng)。要加快環(huán)境監(jiān)測法制建設。在污染減排攻堅戰(zhàn)中，環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)在加強污染源監(jiān)督性監(jiān)測的同時，加大環(huán)境質量監(jiān)測工作力度，今年初首次向國務院報告了 20*年全國環(huán)境質量狀況，對污染減排成效進行了校驗。中國環(huán)境監(jiān)測總站作為監(jiān)測技術支持的國家隊，既增加了人員編制，又喜遷新的辦公大樓，為總站實現 “ 技術立站、科學監(jiān)測 ” 的定位轉 型創(chuàng)造了有利條件。在黨中央、國務 第 3 頁 共 17 頁 院的親切關懷下，環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)喜事連連、捷報頻傳。黨中央、國務院對加強新形勢下環(huán)保工作作出了一系列重大決策部署，進一步統(tǒng)一了認識，堅定了我們做好環(huán)保工作的信心。 一、科學分析，準確把握環(huán)境監(jiān)測工作形勢 黨中央、國務院高度重視環(huán)境保護。去年第四季度，面對國際金融危機對我國經濟負面影響日益加重的嚴峻形勢，審時度勢、果斷決策，及時對宏觀經濟政策進行了重大調整，實施 積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。事業(yè)越是快速發(fā)展，越離不開牢固的基礎。項目實施后，將建成污染源監(jiān)控中心363 個，新增 36 個水質自動監(jiān)測站，形成國家、省、市、縣四級信息傳輸系統(tǒng)和 3 個數據分析平臺。尤其是過去的 20*年很不尋常、很不平凡，也是環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)大有作為、大顯身手的一年。在此，我代表部領導班子向奮戰(zhàn)在環(huán)境監(jiān)測戰(zhàn)線的近 5 萬干部職工表示親切慰問和衷心感謝。 培養(yǎng)業(yè)務精通、結構合理的環(huán)境監(jiān)測人才隊伍，推進全國環(huán)境監(jiān)測隊伍 “ 一條龍 ” 。建立有利于發(fā)現人才、留住人才和人才成長、發(fā)揮作用的良好環(huán)境和氛圍。監(jiān)測工作應由環(huán)境監(jiān)測部門歸口管理，改變以前多頭指導， “ 同類任務多頭下達、多類任務同時下達 ” 的局面。環(huán)境監(jiān)測管理模式多種多樣，行政管理、技術管理和技術支持職責沒有明確的界定，環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境執(zhí)法之間的關系沒有理順，陽宗海水污染事件從一個側面也反映出環(huán)境監(jiān)測存在管理體制不順的問題。一些地方環(huán)境監(jiān)測手段落后，尤其是中西部地區(qū)和邊境地區(qū)的監(jiān)測能力與東中部的差距非常明顯?；鶎颖O(jiān)測站尤其是縣級環(huán)境監(jiān)測站技術人才更是嚴重匱乏。 監(jiān)測數據亟待科學規(guī)范。中央把擴大國內需求作為保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的根本途徑，明確生態(tài)環(huán)境保護和建設項目是中央新增投資支持的重點。目前，國家考核體系建設進展較快，作用發(fā)揮得比較好，地方監(jiān)測體系和統(tǒng)計體系建設進展相對較慢，作用發(fā)揮得不夠理想，難以通過主要企業(yè)污染物排放量和生活污染 排放量來合理確定各省、市、縣的排污總量。加強農村環(huán)境保護，首先需要做好農村環(huán)境監(jiān)測等基礎工作。環(huán)境監(jiān)測工作要圍繞中心、服務大局，保障環(huán) 境管理需求，努力為管理決策提供科學依據，為監(jiān)督執(zhí)法提供有效證據，為環(huán)境科研提供翔實數據，為社會公眾提供準確信息。 各級環(huán)境監(jiān)測站要盡快實現定位轉型，聚精會神抓業(yè)務、一心一意鉆技術，嚴格按照國家標準、監(jiān)測規(guī)范和分析方法的要求，做到測得出、測得準、說得清，以準確可靠的分析判斷為環(huán)境管理提供依據，全面提升環(huán)境監(jiān)測技術水平。在日常環(huán)境管理的各個環(huán)節(jié)中，都要充分使用監(jiān)測數據，切實提 第 15 頁 共 17 頁 高管理與決策的科學性和針對性，防止出現 “ 管理與監(jiān)測兩張皮 ”的現象。各省級環(huán)境監(jiān)測站和 113 個國家環(huán)保重點城市環(huán)境監(jiān)測站均應具備飲用水源地水質全分析能力。落實監(jiān)測技術人員持證上崗制度，大力開展監(jiān)測技術培訓，適時組織國家環(huán)境監(jiān)測技術大比武，不斷提升監(jiān)測技