【正文】 落實監(jiān)測技術(shù)人員持證上崗制度，大力開展監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)，適時組織國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)大比武，不斷提升監(jiān)測技術(shù)水平。在日常環(huán)境管理的各個環(huán)節(jié)中，都要充分使用監(jiān)測數(shù)據(jù)，切實提 第 15 頁 共 17 頁 高管理與決策的科學(xué)性和針對性，防止出現(xiàn) “ 管理與監(jiān)測兩張皮 ”的現(xiàn)象。環(huán)境監(jiān)測工作要圍繞中心、服務(wù)大局，保障環(huán) 境管理需求，努力為管理決策提供科學(xué)依據(jù)，為監(jiān)督執(zhí)法提供有效證據(jù)，為環(huán)境科研提供翔實數(shù)據(jù)，為社會公眾提供準(zhǔn)確信息。目前，國家考核體系建設(shè)進(jìn)展較快，作用發(fā)揮得比較好，地方監(jiān)測體系和統(tǒng)計體系建設(shè)進(jìn)展相對較慢，作用發(fā)揮得不夠理想，難以通過主要企業(yè)污染物排放量和生活污染 排放量來合理確定各省、市、縣的排污總量。 監(jiān)測數(shù)據(jù)亟待科學(xué)規(guī)范。一些地方環(huán)境監(jiān)測手段落后，尤其是中西部地區(qū)和邊境地區(qū)的監(jiān)測能力與東中部的差距非常明顯。監(jiān)測工作應(yīng)由環(huán)境監(jiān)測部門歸口管理，改變以前多頭指導(dǎo)， “ 同類任務(wù)多頭下達(dá)、多類任務(wù)同時下達(dá) ” 的局面。 培養(yǎng)業(yè)務(wù)精通、結(jié)構(gòu)合理的環(huán)境監(jiān)測人才隊伍，推進(jìn)全國環(huán)境監(jiān)測隊伍 “ 一條龍 ” 。尤其是過去的 20*年很不尋常、很不平凡，也是環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)大有作為、大顯身手的一年。事業(yè)越是快速發(fā)展，越離不開牢固的基礎(chǔ)。 一、科學(xué)分析，準(zhǔn)確把握環(huán)境監(jiān)測工作形勢 黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)。在黨中央、國務(wù) 第 3 頁 共 17 頁 院的親切關(guān)懷下，環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)喜事連連、捷報頻傳。在污染減排攻堅戰(zhàn)中，環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)在加強污染源監(jiān)督性監(jiān)測的同時，加大環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作力度，今年初首次向國務(wù)院報告了 20*年全國環(huán)境質(zhì)量狀況，對污染減排成效進(jìn)行了校驗。加強環(huán)境監(jiān)測技術(shù)骨干的培養(yǎng)。一些地方環(huán)保部門還沒有充分認(rèn)識到環(huán)境監(jiān)測工作的基礎(chǔ)地位和重要支撐作用，對環(huán)境監(jiān)測工作重視不夠，沒有把環(huán)境監(jiān) 測作為環(huán)境管理不可或缺的重要內(nèi)容來抓，甚至存 第 8 頁 共 17 頁 在 “ 說起來重要，干起來不要；遇事著急時要，沒事不急時不要；事故應(yīng)急時要，日常管理中不要 ” 的錯誤思想。監(jiān)測能力的嚴(yán)重滯后，真是讓我們食無味、夜難寐啊。 造成上述問題的原因是多方面的，我們要知難而進(jìn)、迎難而上，不回避問題、不諱言困難，解放思想、開拓創(chuàng)新，抓住當(dāng)前有利時機，不斷推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)又好又快發(fā)展。 （三）要把農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測作為新時期環(huán)境監(jiān)測的重要方面。各級監(jiān)測站領(lǐng)導(dǎo)要對監(jiān)測數(shù)據(jù)審核把關(guān)，但不能修改監(jiān)測數(shù)據(jù)。抓緊完善監(jiān)測管理制度，搞好監(jiān)測頂層設(shè)計，啟動編制國家環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立健全環(huán)境監(jiān)測規(guī)章 制度，使監(jiān)測工作有章可循。針對當(dāng)前我國旱情歷史罕見、尚未緩解的嚴(yán)峻形勢，各級環(huán)保部門要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于抗旱工作的部署和要求，抓緊抓好抗旱期間環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境監(jiān)測工作，努力保障生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水水質(zhì)安全。 （四）加強監(jiān)測人才隊伍建設(shè)。 （一）加強對監(jiān)測工作的領(lǐng)導(dǎo)。對已經(jīng)列入中央農(nóng)村環(huán) 保資金 “ 以獎促治 ” 的村鎮(zhèn)要全面開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測；對于矛盾突出、群眾反映強烈的村鎮(zhèn)，要針對突出環(huán)境問題，開展專項環(huán)境監(jiān)測，逐步摸清農(nóng)村環(huán)境家底。要抓緊做好環(huán)境監(jiān)測項目的儲備，條件成熟的要盡快立項審批，盡快改變目前監(jiān)測條件簡陋、能力不足、設(shè)備老化、應(yīng)急手段落后的局面。 資金保障不夠充足。去年河南大沙河發(fā)現(xiàn)砷污染超標(biāo)，肇事企業(yè)偷排高濃度含砷污水時，恰好是在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門漏測的月份，幸好水利部門監(jiān)測到了并及時通報給我們，才沒有釀成污染事件。根據(jù)環(huán) 境監(jiān)測技術(shù)發(fā)展趨勢，結(jié)合專項監(jiān)測任務(wù)，逐步完善并形成 “ 點線面 ” 與 “ 海陸空 ” 相結(jié)合的立體式現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測技術(shù)裝備能力，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)代化，確保環(huán)境監(jiān)測盡快做到大范圍、全天候監(jiān)控與監(jiān)視。具體內(nèi)容是，堅持以探索中國特色社會主義環(huán)境保護(hù)新道路統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展；把建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系作為根本任務(wù)；把理順 “ 三個關(guān)系 ” 作為工作著力點，即理順環(huán)保系統(tǒng)和其他部門的關(guān)系，環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部各部門的關(guān)系，環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng) 上下級關(guān)系；把實現(xiàn) “ 三個說得清 ” 作為工作目標(biāo)，即真正說得清污染源狀況、說得清環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及其變化趨勢、說得清潛在的環(huán)境風(fēng)險。三是環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)實現(xiàn)新突破。中央經(jīng)濟(jì)工作會議，對抓好節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點工程建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署。李克強副總理強調(diào)，要把擴大內(nèi)需與改善民生、加強 第 2 頁 共 17 頁 生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機結(jié)合起來，努力推進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測小衛(wèi)星去年成功發(fā)射升空并投入運行，標(biāo)志著環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系進(jìn)入了從 “ 平面 ” 向 “ 立體 ” 發(fā)展的新階段。這一轉(zhuǎn)型可以概括為堅持 “ 一個統(tǒng)領(lǐng) ” 、建設(shè) “ 一