【正文】 最后，我要特別強(qiáng)調(diào)一下做好抗旱期間的環(huán)保工作。監(jiān)測系統(tǒng)是環(huán)保系統(tǒng)中重要 第 16 頁 共 17 頁 的人才基地。目前，經(jīng)過全系統(tǒng)上下的共同努力，在國務(wù)院法制辦的大力支持下，《環(huán)境監(jiān)測管理條例》已列入國務(wù)院 2024 年立法計劃，要爭取早日出臺。各級環(huán)保部門要高度重視環(huán)境監(jiān)測工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓監(jiān)測，分管領(lǐng)導(dǎo)要重點抓，黨組和班子要定期聽取監(jiān)測部門的意見和建議，主動解決監(jiān)測工作中的難題，要在人力、物力、財力上繼續(xù)加大支持力度，加快建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系。各級環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心監(jiān)測數(shù)據(jù)，但不要制造監(jiān)測數(shù)據(jù)。要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。同時，要繼續(xù)通過環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)來校驗污染減排的成效，為深入推進(jìn)污 染減排工作奠定更加扎實的基礎(chǔ)。 （二）要把污染減排 “*” 建設(shè)作 為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測的重要突破口。一 旦出現(xiàn)由于監(jiān)測造成環(huán)境監(jiān)管缺失的重大問題，我們將難以向黨中央、國務(wù)院和廣大人民群眾交代。目前，國控網(wǎng)監(jiān)測運行經(jīng)費尚未能按標(biāo)準(zhǔn)補足，污染源監(jiān)督性監(jiān)測運行經(jīng)費尚未制度化，監(jiān)測儀器設(shè)備動態(tài)更新機(jī)制尚未建立，專項監(jiān)測經(jīng)費嚴(yán)重缺乏，經(jīng)常出現(xiàn) “ 光 第 10 頁 共 17 頁 給任務(wù)不給錢 ” 的現(xiàn)象，導(dǎo)致部分監(jiān)測站用相當(dāng)大的精力搞創(chuàng)收，“ 縱向不夠橫向湊 ” ， “ 堤內(nèi)不足堤外補 ” ，制約了正常監(jiān)測工作的有序開展。這個教訓(xùn)太深刻了， “ 基礎(chǔ)不牢、地動山搖 ” 。這樣的教訓(xùn)是極其深刻的。 思想認(rèn)識不到位。 理順三個關(guān)系，發(fā)揮全國環(huán)境監(jiān)測力量的整體合力。鼓勵優(yōu)秀人才結(jié)合環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展和工作崗位的需要在不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域 有所建樹，促進(jìn)人才建設(shè)的專業(yè)化。 建立完整和諧、科學(xué)高效的環(huán)境監(jiān)測法規(guī)政策和行政管理制度，推進(jìn)全國環(huán)境監(jiān)測管理 “ 一盤棋 ” 。在舉世矚目的 *奧運會、殘奧會舉辦期間，環(huán)境監(jiān) 測技術(shù)人員放棄休假和欣賞精彩比賽的機(jī)會，每天堅持開展環(huán)境監(jiān)測，報告奧XX 市環(huán)境質(zhì)量，為綠色奧運的成功舉辦付出了辛勤的勞動和汗水。國務(wù)院批準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)部設(shè)立環(huán)境監(jiān)測司，理順并強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測管理和環(huán)境信息統(tǒng)一發(fā)布職責(zé)。同時，中央把環(huán)境保護(hù)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要方面，把環(huán)保能力建設(shè)作為新增投資的支持領(lǐng)域，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點，為環(huán)境監(jiān)測工作夯基礎(chǔ)、強(qiáng)實力、聚人才提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。為避免當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需中出現(xiàn)盲目投資的現(xiàn)象，前不久召開的中央政治局常委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動民主生活會強(qiáng)調(diào)指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)能源資源保障、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，切 實防范盲目投資沖動，嚴(yán)格按照項目審批和建設(shè)程序辦事，堅決防止新一輪高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)。下面，我講五個方面的意見。溫家寶總理指出既要把應(yīng)對這場危機(jī)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的機(jī)遇，又要當(dāng)成推進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的機(jī)遇，明確要求保持經(jīng)濟(jì)增長絕不能以犧牲環(huán)境為代價。環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境保護(hù)的重要基礎(chǔ)工作，也越來越引起黨中央、國務(wù)院的高度重視，溫家寶總理明確要求要建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢，準(zhǔn)確預(yù) 警各類突發(fā)環(huán)境事件。二是環(huán)境監(jiān)測有了 “ 千里眼、順風(fēng)耳 ” 。在應(yīng)對松花江重大水環(huán)境污染事件中，環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的同志們千里大集結(jié)，義無反顧奔赴污染防控第一線，奮戰(zhàn)在白雪皚皚、寒風(fēng)刺骨的松花江上，克服重重困難，開展污染監(jiān)測工作，及時、準(zhǔn)確、有效的監(jiān)測和預(yù)測，為中央領(lǐng)導(dǎo)同志決策提供了第一手信息，為最終取得松花江事件水污染防控全面勝利奠定了堅實的科學(xué)基礎(chǔ) 。 二、準(zhǔn)確判斷，進(jìn)一步明確環(huán)境監(jiān)測工作定位 各級 環(huán)保部門要認(rèn)清形勢，緊緊抓住當(dāng)前的有利時機(jī)，按照政事分開的原則，做好環(huán)境監(jiān)測行政管理和技術(shù)支撐的分離工作，讓各級環(huán)保部門成為 “ 管理的龍頭 ” ，各級監(jiān)測站成為 “ 技術(shù)的龍頭 ” ，努力推動環(huán)境監(jiān)測工作定位轉(zhuǎn)型。要加強(qiáng)監(jiān)測隊伍建設(shè)，滿足環(huán)境監(jiān)管任務(wù)需求，科學(xué)合理地增加環(huán)境監(jiān)測站的人員編制、調(diào)整人員結(jié)構(gòu)。 完善先進(jìn)實用、種類齊全的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) “ 一體化 ” 。三是理順環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng)上下級關(guān)系。在實際工作中，一方面，監(jiān)測工作計劃性不夠強(qiáng)，存在 “ 臨時性任務(wù)經(jīng)常布置、經(jīng) 常性任務(wù)臨時布置 ” 的現(xiàn)象，造成了監(jiān)測資源的嚴(yán)重浪費。去年第四季度，XX 市在開展飲用水源地水質(zhì)全分析中，由于省、市兩級環(huán)保部門不具備苯并芘和多氯聯(lián)苯等有機(jī)物的監(jiān)測分析能力，只能將有關(guān)任務(wù)委托給某大學(xué)和行業(yè)的實驗室分析，苯并芘和多氯聯(lián)苯指標(biāo)的分析結(jié)果超標(biāo) 100 多倍。有的地方購買了先進(jìn)的監(jiān)測儀器設(shè)備，由于缺少行家里手，設(shè)備有了卻轉(zhuǎn)不起來，慢慢地竟然成了 “ 聾子的耳朵 ” 。由于能力、人員等多方面因素的制約，加上一些地方領(lǐng)導(dǎo)的行政干預(yù)