【正文】 工作示 XX縣區(qū)（市、區(qū)），并發(fā)揮其示范、帶頭、引領(lǐng)作用，推動(dòng)全省教育的高水平發(fā)展。三是啟動(dòng)對(duì)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化縣（市、區(qū)）的評(píng)估驗(yàn)收。四是建立同級(jí)督政制度，對(duì)同級(jí)政府有關(guān)職能部門履行教育職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，為區(qū)域教育發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境和條件。 （二）認(rèn)真貫徹新義務(wù)教育法，建立健全對(duì)各級(jí)各類學(xué)校（含幼兒園）督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)素 質(zhì)教育深入實(shí)施。新義務(wù)教育法還對(duì)教育教學(xué)和教師予以專章規(guī)定，為推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育提供教育教學(xué)和師資保障。要在總結(jié)十五以來各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，修訂完善相應(yīng)的督學(xué)指標(biāo)體系，從我省基礎(chǔ)教育實(shí)際情況出發(fā)，建立健全分級(jí)分層的中小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估制度。市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)按職能分工每三年要對(duì)區(qū)域內(nèi)所有的學(xué)校普遍進(jìn)行一輪督導(dǎo)評(píng)估。 第 14 頁(yè) 共 21 頁(yè) 要進(jìn)一步加大對(duì)中等職業(yè)教育的督導(dǎo)力度。積極探討建立高等學(xué)校辦學(xué)水平督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系，逐步建立對(duì)高等教育的督導(dǎo)評(píng)估制度。 （三）圍繞教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，努力辦好人民滿意的教育。當(dāng)前和今后一段時(shí)期要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是推動(dòng)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育的公平公正。隨著人民群眾物質(zhì)文化生活水平的迅速提高，對(duì)教育機(jī)會(huì)、教育過程、教育質(zhì)量和教育結(jié)果是否公平更加關(guān)注，對(duì)享受優(yōu)質(zhì)教育的愿望越來越強(qiáng)烈?！读x務(wù)教育法》從師資流動(dòng)、預(yù)算編制、設(shè)立專項(xiàng) 資金等方面規(guī)定了促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的措施。二是推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的建立和完善。這是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于教育工作的一項(xiàng)重大決策，是我國(guó)教育史上具有里程碑意義的重大改革。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，教育督導(dǎo)部門要把建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制納入教育綜合督導(dǎo)的重要內(nèi)容，不斷加大督導(dǎo)評(píng)估力度，督促市、縣政府落實(shí)保障職責(zé)，抓好工作落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。依據(jù)教育法律法規(guī)和方針政策，圍繞國(guó)家和省基礎(chǔ)教育、中等職業(yè)教育工作重點(diǎn)，對(duì)出現(xiàn)的教育熱 點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有針對(duì)性地適時(shí)開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查或工作調(diào)研，及時(shí)提出意見和建議，促進(jìn)教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的有效解決。 新修訂的《義務(wù)教育法》第七條對(duì)義務(wù)教育管理體制有了明 第 16 頁(yè) 共 21 頁(yè) 確規(guī)定：義務(wù)教育實(shí)行國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級(jí)人民政府為主管理的體制。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)這一規(guī)定，進(jìn)一步完善 以縣為主義務(wù)教育管理體制，不斷提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平。對(duì)財(cái)政確有困難的縣（市、區(qū)），要進(jìn)一步加大市級(jí)政府扶持力度，幫助其盡快將以縣為主教育管理體制落實(shí)到位。 （五）建立和完善各項(xiàng)教育督導(dǎo)制度，不斷提高督導(dǎo)水平和效益。一是建立教育發(fā)展水平和教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。建立對(duì)基礎(chǔ)教育質(zhì)量和學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)控制度， 發(fā)揮基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心的作用，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，切實(shí)減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)學(xué)校深入實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。各級(jí)教育督導(dǎo)部門組織的重大督導(dǎo)評(píng)估活動(dòng)，要按規(guī)定程序反饋督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)下發(fā)督導(dǎo)通報(bào)，在一定區(qū)域、范圍內(nèi)予以公示、公報(bào)。三是建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度。責(zé)任督學(xué)應(yīng)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的教育工作進(jìn)行隨機(jī)督查，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行專題調(diào)研 ，并及時(shí)向教育督導(dǎo)部門報(bào)告督查情況，提出處理意見和工作建議。 四、各級(jí)教育行政部門要高度重視、大力支持教育督導(dǎo)工作 第一，要為教育督導(dǎo)營(yíng)造良好的環(huán)境。這些問題和困難，既有政府的 原因，也有教育行政部門的原因，光靠教 第 18 頁(yè) 共 21 頁(yè) 育督導(dǎo)部門自身是解決不了的。各地要進(jìn)一步改進(jìn)教育督導(dǎo)技術(shù)和手段，加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立教育督導(dǎo)網(wǎng)站，加快信息傳遞，提高教育督導(dǎo)工作效率。在研究教育工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽取教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督學(xué)的意見，一些重要的會(huì)議應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)教 育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加。在實(shí)施檢查、評(píng)估活動(dòng)時(shí)，要由教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，以切實(shí)減輕學(xué)校和基層單位的負(fù)擔(dān)，提高工作效能。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)代表政府行使教育行政執(zhí)法監(jiān)督職能，擔(dān)負(fù)著政府委托的監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)教育工作的任務(wù)。各級(jí)教育行政部門要進(jìn)一步理順教育行政與教育督導(dǎo)的關(guān)系，確立教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)有的地位，賦予教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)有的職權(quán)。要學(xué)習(xí)萊蕪、聊城、泰安等地的好做法，重視建設(shè)一支與督導(dǎo)任務(wù)相適應(yīng)的教育督導(dǎo)隊(duì)伍。各地不得把教育督導(dǎo)部門作為安置干部、解決待遇的場(chǎng)所，專職督導(dǎo)人員要真正專起來。各地要采取多種形 式組織督導(dǎo)人員參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)考察，開展督導(dǎo)檢查和工作調(diào)研，不斷提高督導(dǎo)人員專業(yè)化水平。新任督學(xué)必須經(jīng)培訓(xùn)后方能上崗。省督學(xué)和省教育督導(dǎo)員都是具有豐富經(jīng)驗(yàn)的教育行政領(lǐng)導(dǎo)和資深的教育專家。這次新聘任的第四屆省督學(xué)和教育督導(dǎo)員，提高了人員層次，擴(kuò)大了覆蓋面，增強(qiáng)了督導(dǎo)的權(quán)威性。省教育廳要進(jìn)一步支持教育督導(dǎo)，依靠教育督導(dǎo)，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的作用，并將及時(shí)聽取省督學(xué)和教育督導(dǎo)員的意見和建議。同時(shí)，借此機(jī)會(huì)給各位省督學(xué)和教育督導(dǎo)員提幾點(diǎn)希望：一是要恪盡職守，堅(jiān)持原則，公道正派，廉潔自律，以身作則，敢 查實(shí)情，敢講真話，嚴(yán)肅認(rèn)真，規(guī)范高效地履行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)的職責(zé)。三是要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新督導(dǎo)理念、組織形式、工作機(jī)制和工作方法，增強(qiáng)教育督導(dǎo)工作的預(yù)見性、可操作性和科學(xué)性。 同志們，我省教育督導(dǎo)制度恢復(fù)重建雖然只有近 20 年的時(shí)間，但它已經(jīng)顯示出強(qiáng) 大的生命力，顯示出不可缺少、不可替代的重要作用。讓我們以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，與時(shí)俱進(jìn)，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)教育強(qiáng)省和構(gòu)建和諧山東而共同努力奮斗。五年來，得到了省、市政府和有關(guān)部門的重視和支持，得到了各地 第 21 頁(yè) 共 21 頁(yè) 教育行政部門的理解和配合，得到了全省督導(dǎo)戰(zhàn)線同志們的大力支持，在這里，我代表省教育廳、省政府教育督導(dǎo)室表示最衷心的感謝。