【正文】 讓我們以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，與時(shí)俱進(jìn)，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，為建設(shè)教育強(qiáng)省和構(gòu)建和諧山東而共同努力奮斗。省教育廳要進(jìn)一步支持教育督導(dǎo)，依靠教育督導(dǎo)，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的作用，并將及時(shí)聽(tīng)取省督學(xué)和教育督導(dǎo)員的意見(jiàn)和建議。各地要采取多種形 式組織督導(dǎo)人員參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)考察，開(kāi)展督導(dǎo)檢查和工作調(diào)研，不斷提高督導(dǎo)人員專業(yè)化水平。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)代表政府行使教育行政執(zhí)法監(jiān)督職能，擔(dān)負(fù)著政府委托的監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)教育工作的任務(wù)。這些問(wèn)題和困難，既有政府的 原因，也有教育行政部門的原因，光靠教 第 18 頁(yè) 共 21 頁(yè) 育督導(dǎo)部門自身是解決不了的。各級(jí)教育督導(dǎo)部門組織的重大督導(dǎo)評(píng)估活動(dòng)，要按規(guī)定程序反饋督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)下發(fā)督導(dǎo)通報(bào)，在一定區(qū)域、范圍內(nèi)予以公示、公報(bào)。對(duì)財(cái)政確有困難的縣（市、區(qū)），要進(jìn)一步加大市級(jí)政府扶持力度，幫助其盡快將以縣為主教育管理體制落實(shí)到位。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，教育督導(dǎo)部門要把建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制納入教育綜合督導(dǎo)的重要內(nèi)容，不斷加大督導(dǎo)評(píng)估力度，督促市、縣政府落實(shí)保障職責(zé)，抓好工作落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。隨著人民群眾物質(zhì)文化生活水平的迅速提高，對(duì)教育機(jī)會(huì)、教育過(guò)程、教育質(zhì)量和教育結(jié)果是否公平更加關(guān)注，對(duì)享受優(yōu)質(zhì)教育的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈。 第 14 頁(yè) 共 21 頁(yè) 要進(jìn)一步加大對(duì)中等職業(yè)教育的督導(dǎo)力度。 （二）認(rèn)真貫徹新義務(wù)教育法，建立健全對(duì)各級(jí)各類學(xué)校（含幼兒園）督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)素 質(zhì)教育深入實(shí)施。一是進(jìn)一步搞好對(duì)市級(jí)政府教育工作綜合督導(dǎo)，切實(shí)形成省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、各部門共同參與，合力保障全省教育健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的督導(dǎo)機(jī)制，有效促進(jìn)教育改革與發(fā) 展中一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決。要用全新的教育理念保證教育督導(dǎo)導(dǎo)向的正確性，引導(dǎo)人們樹(shù)立正確的人才觀、全面的質(zhì)量觀和科學(xué)的教育教學(xué)觀 。但是，由于種種原因，素質(zhì)教育 的進(jìn)一步推進(jìn)面臨著一些深層次的、體制性的阻礙。按照省委建立決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個(gè)體系的要求，建立起與教育決策、執(zhí)行相協(xié)調(diào)的教育監(jiān)管體系，保證教育的有序運(yùn)行和權(quán)力的正確行使，這是新時(shí)期我省教育督導(dǎo)制度建設(shè)所面臨的重要?dú)v史任務(wù)。 （二）依法治教的新形勢(shì)，對(duì)教育督導(dǎo)提出了新要求。 二、教育督導(dǎo)工作面臨的新形勢(shì) 當(dāng)前，教育發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期 。圍繞農(nóng)村教育改革和發(fā)展、義務(wù)教育管理體制進(jìn)展和山區(qū)、庫(kù)區(qū)、湖區(qū)、灘區(qū)等困難地區(qū)適齡兒童少年就學(xué)等情況，組織了專題調(diào)研，撰寫的《 XX 省農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革調(diào)查與研究報(bào)告》獲 第 8 頁(yè) 共 21 頁(yè) 20xx 年度 XX 省教育系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果一等獎(jiǎng)。部分市、縣還積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn)和做法，主動(dòng)開(kāi)展了對(duì)普通中小學(xué)的發(fā)展性評(píng)估、特色評(píng)估和隨機(jī)督導(dǎo)，積極開(kāi)展了對(duì)中等職業(yè) 第 7 頁(yè) 共 21 頁(yè) 學(xué)校和民辦學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估。 六是有力地促進(jìn)了教育經(jīng)費(fèi)投入的不斷增加。幾年來(lái)，省政府教育督導(dǎo)室堅(jiān)持兩基鞏固提高復(fù)查制度。綜合督導(dǎo)評(píng)估取得的一系列成果得到了普遍認(rèn)可，成為各地改進(jìn)工作、教育決策的重要依據(jù)。我省建立的自下而上逐級(jí)、綜合、常規(guī)的督政制度，受到國(guó)家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和省、市、縣各級(jí)黨委、政 府的高度重視。各級(jí)教育行政部門重視加強(qiáng)督導(dǎo)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督導(dǎo)人員的能力素質(zhì)和工作水平不斷提高。下面，我講四個(gè)方面的問(wèn)題。 這次會(huì)議的 內(nèi)容非常豐富。一是進(jìn)行了督學(xué)換屆，向新一屆省督學(xué)和教育督導(dǎo)員頒發(fā)了聘書，督導(dǎo)隊(duì)伍進(jìn)一步擴(kuò)大 。 一、十五期間全省教育督導(dǎo)工作的簡(jiǎn)要回顧 在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地方各級(jí)黨委、政府的高度重視下，近 20 年來(lái)，特別是十五以來(lái)，各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)逐步完善，隊(duì)伍不斷壯大，全省教育督導(dǎo)工作取得了顯著成績(jī)，極大地推動(dòng)了教育事業(yè)的改革和發(fā)展，為山東基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。通過(guò)大家的努力，我省教育督導(dǎo)工作在實(shí)踐中積累了很好的經(jīng)驗(yàn)，得到了國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和各省市、自治區(qū)同行的一致好評(píng)。國(guó)務(wù)委員陳至立同志 20xx 年 6 月 22 日在閱讀了《山東對(duì)市級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估基本情況》的匯報(bào)材料后批示：XX 省在充分發(fā)揮督導(dǎo)評(píng)估作用，促進(jìn)教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展、加大教育投入方面取得了顯著成效，請(qǐng)小婭同志閱，并推廣其好做法。教育綜合督導(dǎo)已經(jīng)成為各級(jí)推動(dòng)教育工作的重要機(jī)制。截至目前，共對(duì) 59 個(gè)縣（市、區(qū)）的兩基鞏固提高工作進(jìn)行了復(fù)查，促進(jìn)了兩基鞏固提高，為全面推進(jìn)雙高普九奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。教育綜合督導(dǎo) 第 6 頁(yè) 共 21 頁(yè) 在增加教育經(jīng)費(fèi)投入方面發(fā)揮了重要作用：預(yù)算內(nèi)教育撥款逐年增加， 20xx 年至 20xx 年，全省 17 市財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育撥款分別比上年增長(zhǎng) %、 %和 %。 八是有力地促進(jìn)了教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的有效解決。 回顧十五以來(lái)教育督導(dǎo)工作所取得的成績(jī)和發(fā)揮的重要作用，可以看到督導(dǎo)為教育改革與發(fā)展所作出的重要貢獻(xiàn)。在新的歷史時(shí)期，教育以及為之服務(wù)的教育督導(dǎo)工作面臨許多新的情況?！读x務(wù)教育法》賦予了教育督導(dǎo)重要的歷史使命。 （四）提高教育效能，對(duì)教育督導(dǎo)提出了新要求。如一些地方政府仍把升學(xué)率作為衡量學(xué)校辦學(xué)水平的唯一指標(biāo)，把本地區(qū)考入重點(diǎn)大學(xué)和重點(diǎn)高中的數(shù)量作為體現(xiàn)教育政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn) 。要通過(guò)制訂科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系，引導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校全面實(shí)施素質(zhì)教育 。二是繼續(xù)做好對(duì)縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估。 新義務(wù)教育法將素質(zhì)教育上升為法律概念，規(guī)定要根據(jù)適齡兒童、少年身心發(fā)展的狀況和實(shí)際情況，確定教學(xué)制度、教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置，改革考試制度，注重培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教