【正文】 劃支，用于墊付拖欠的農(nóng)民工工資。制定在房地產(chǎn)開發(fā)項目中施行工資支付保障金條款，是解決企業(yè)拖欠工資問題的有效法律保障。制訂以發(fā)包人工程擔保制度重點的擔保條款，要求開發(fā)商與承包商共同提供履約擔保函，雙方在拖欠民工工資范圍內(nèi)共同承擔連帶責任。凡存在拖欠行為的單位在申請辦理立項、規(guī)劃、施工許可等手續(xù)時，欠款單位必須先結(jié)清欠款后，審批部門才給予辦理相關手續(xù)。并在資質(zhì)年檢中予以降級，情節(jié)嚴重的注銷資質(zhì)證書?，F(xiàn)行的法律法規(guī)對拖欠工程款的行為缺乏處罰條款，難以 有效制約拖欠行為。 （三）制定《工資支付條例》。根據(jù)這一規(guī)定，為 “ 周薪制 ” 的推行奠定了法律基礎。并且，還應規(guī)定用人單位出現(xiàn)無故拖欠勞動者的工資，侵犯勞動者合法權(quán)益的情形時 ，給予嚴重懲罰性法律責任。 （四）《刑法》將惡意拖欠工資確定為犯罪行為。但由于惡意欠薪現(xiàn)象屢屢發(fā)生，為打擊惡意欠薪，可以采用刑法手段，對企業(yè)惡意欠薪的問題作犯罪處理。如果認為 目前制定新的罪名沒有必要，可以考慮將《刑法》中原有的侵占罪進行合理的修改，在修改侵占罪時也可以考慮并處罰金。 （五）加大地方性法規(guī)的立法力度。 ” 因此，符合規(guī)定的各地人民代表大會及其常 務委員會可以根據(jù)本地區(qū)情況制定地方性法律法規(guī)。制定相關的配套法律、法規(guī)，使工商行政管理部門在工商登記、企業(yè)年檢等方面對用人單位拖欠工資的行為進行有效的制約，對長期拖欠工資的用人單位，可以暫緩企業(yè)年檢直至吊銷其營業(yè)執(zhí)照。 三、執(zhí)法保障有關法律得到有效的貫徹實施 行政執(zhí)法部門執(zhí)法力度不夠，執(zhí)法手段不足，處理程序過長，直接影響拖欠農(nóng)民工工作的執(zhí)法效果。從法律上講對于拖欠農(nóng)民工工資的問題，即使我國逐步在立法上完善以后，關鍵還在于如何貫徹落實。依法治國方略，法制是保證，監(jiān)督是關鍵。執(zhí)法部門應依法開展勞動用工和拖欠農(nóng)民工工資執(zhí)法專項大檢查，在執(zhí)法中還應建立和完善農(nóng)民工工資支付、監(jiān)控、保障等制度，及時糾正和查處在拖欠農(nóng)民工工資違法違紀問題，確保有關工資支付法規(guī)政策得到全面貫徹執(zhí)行。各行政執(zhí)法部門對欠薪者的處罰應不只是經(jīng)濟上的，還應包括企業(yè)信用、行業(yè)準入等一系列的降級限制措施。 四、農(nóng)民權(quán)益保護的法律援助機制 為切實保護農(nóng)民工應有的權(quán)益，盡快建立和落實農(nóng)民工法律援助制度。人民法院在受理拖欠農(nóng)民工工資的案件受理時，對經(jīng)濟確有困難的當事人訴訟費應作出減、緩、免的決定；受理案件后盡量縮短審理時間，多適用簡易程序，依法快立案、快審判、快執(zhí)行；對符合條件可以采取先予執(zhí)行等措施；在判決時，應當將農(nóng)民工訴訟的誤工費，請律師費，旅差費， 第 23 頁 共 32 頁 證人出庭費用等直接損失 列入賠償范圍。司法行政部門應加大普法律宣傳，不斷提高農(nóng)民工自身維權(quán)法律意識。法律援助中心不應僅僅對本市居民提供法律援助，法律援助中心也應外來的農(nóng)民工提供維權(quán)服務。對拖欠農(nóng)民工工資的單位，由欠款單位和農(nóng)民工簽訂具有強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證，在欠款到期后，可由農(nóng)民工直接 申請法院強制從工程款中劃撥。 黑龍江鐵兵律師事務所 這就需要我們思考更深的是如何探尋治理拖欠農(nóng)民工工資的法治化之路，建立杜絕拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象發(fā)生的長效機制，通過法律措施從源頭上預防和制止拖欠農(nóng)民工工資。我國實行城鄉(xiāng)隔離的二元戶籍制度、勞動力市場供大于求、行業(yè)違規(guī)操作、法律、法規(guī)不完善；執(zhí)法部門監(jiān)督不力；保障措施不到位；農(nóng)民工自身法律意識不強等原因。拖欠農(nóng)民工工資的不僅在于損害了農(nóng)民工本人的合法權(quán)益，影響到農(nóng)民工家庭的生活。依法解決 拖欠農(nóng)民工工資 精品 文檔 精品文檔就在這里 各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理， 第 25 頁 共 32 頁 論 文 ， 制 度 ， 方 案 手 冊 ， 應 有 盡 有 問題，關系社會的公平正義與和諧社會的建立。 二、通過立法保障農(nóng)民工合法權(quán)益 我國盡管通過行政手段為農(nóng)民工清回數(shù)以億計的被拖欠工資，取得了一定效果，而立法相對滯后的現(xiàn)象應該引起反思。我國立法對農(nóng)民工工資的保護力度不夠，主要依據(jù)的仍是勞動主管部門的部門規(guī)章，雖然國務院有關部門先后下發(fā)了一些個文件、規(guī)范，現(xiàn)有待提高立法層次。從法律法規(guī)體系上來遏制源頭的拖欠問題，為解決拖欠農(nóng)民工工資問題提供法律保障。由 于農(nóng)民工有其特殊性，用工單位和農(nóng)民工一般不簽勞動合同，是導致頻頻發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資無法受到法律的保護的原因。因此，勞動監(jiān)察部門在實際執(zhí)法工作中由于沒有勞動合同依據(jù)，查處難度較大。 （二）修訂《建筑法》的法律條文。重點增加和修改以下條款：（ 1）制定 “ 建設單位開工前向勞動保障行政部門交納工資保障金 ” 條款。建設單位無法按時足額支付農(nóng)民工工資，建設行政主管部門有權(quán)從工資保障金中劃支，用于墊付拖欠的農(nóng)民工工資。制定在房地產(chǎn)開發(fā)項目中施 精品 文檔 精品文檔就在這里 各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論 文 ， 制 度 ， 方 案 手 冊 ， 應 有 盡 有 行工資支付保障金條款，是解決企業(yè)拖欠工資問題的有效法律保障。制訂以發(fā)包人工程擔保制度重點的擔保條款，要求開發(fā)商與承包商共同提供履約擔保函，雙方在拖欠民工工資范圍內(nèi)共同承擔連帶責任。凡存在拖欠行為的單位在申請辦理立項、規(guī)劃、施工許可等手續(xù)時，欠款單位必須先結(jié)清欠款后，審批部門才給予辦理相關手續(xù)。并在資質(zhì)年檢中予以降級，情節(jié)嚴重的注銷資質(zhì)證書?，F(xiàn)行的法律法規(guī)對拖欠工程款的行為缺乏處罰條款，難以有效制約拖欠行為。 第 28 頁 共 32 頁 （三）制定《工資支付條例》。根據(jù)這一規(guī)定，為 “ 周薪制 ” 的推行奠定了法律基礎。 并 且 ， 還 應 規(guī) 定 用 人 單 位 出精品 文檔 精品文檔就在這里 各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論 文 ， 制 度 ， 方 案 手 冊 ， 應 有 盡 有 現(xiàn)無故拖欠勞動者的工資，侵犯勞動者合法權(quán)益的情形時，給予嚴重懲罰性法律責任。 （四）《刑法》將惡意拖欠工資確定為犯罪行為。但由于惡意欠薪現(xiàn)象屢屢發(fā)生，為打擊惡意欠薪，可以采用刑法手段，對企業(yè)惡意欠薪的問題作犯罪處理。如果認為目前制定新的罪名沒有必要，可以考慮將《刑法》中原有的侵占罪進行合理的修改，在修改侵占罪時也可以考慮并處罰金。 （五）加大地方性法規(guī)的立法力度。 ” 因此，符合規(guī)定的各地人民代表大會及其常務委員會可以根據(jù)本地區(qū)情況制定地方性法律法規(guī)。制定相關的配套法律、法規(guī)，使工商行政管理部門在工商登記、企業(yè)年檢等方面對用人單位拖欠工資的行為進行有效的制約，對長期拖欠工資的用人單位，可以暫緩企業(yè)年檢直至吊銷其營業(yè)執(zhí)照。 三、執(zhí)法保障有關法律得到有效的貫徹實施 行 政執(zhí)法部門執(zhí)法力度不夠，執(zhí)法手段不足，處理程序過長，直接影響拖欠農(nóng)民工工作的執(zhí)法效果。從法律上講對于拖欠農(nóng)民工工資的問題，即使我國逐步在立法上完善以后，關鍵還在于如何貫徹落實。依法治 精品 文檔 精品文檔就在這里 各 類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論 文 ， 制 度 ， 方 案 手 冊 ， 應 有 盡 有 國方略，法制是保證，監(jiān)督是關鍵。執(zhí)法部門應依法開展勞動用工和拖欠農(nóng)民工工資執(zhí)法專項大檢查， 第 31 頁 共 32 頁 在執(zhí)法中還應建立和完善農(nóng)民工工資支付、監(jiān)控、保障等制度，及時糾正和查處在拖欠農(nóng)民工工資違法違紀問題，確保有關工資支付法規(guī)政策得到全面貫徹執(zhí)行。各行政執(zhí)法部門對欠薪者的處罰應不只是經(jīng)濟上的，還應包括企業(yè)信用、行業(yè)準入等一系列的降級限制措施。 四、農(nóng)民權(quán)益保護的法律援助機制 為切實保護農(nóng)民工應有的權(quán)益，盡快建立和落實農(nóng)民工法律援助制度。人民法院在受理拖欠農(nóng)民工工資的案件受理時，對經(jīng)濟確有困難的當事人訴訟費應作出減 、緩、免的決定；受理案件后盡量縮短審理時間，多適用簡易程序，依法快立案、快審判、快執(zhí)行；對符合條件可以采取先予執(zhí)行等措施；在判決時，應當將農(nóng)民工訴訟 精品 文檔 精品文檔就在這里 各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論 文 ， 制 度 ， 方 案 手 冊 ， 應 有 盡 有 第 32 頁 共 32 頁 的誤工費，請律師費，旅差費，證人出庭費用等直接損失列入賠償范圍。司法行政部門應加大普法律宣傳，不斷提高農(nóng)民工自身維權(quán)法律意識。法律援助中心不應僅僅對本市居民提供法律援助，法律援助中心也應外來的農(nóng)民工提供維權(quán)服務。對拖欠農(nóng)民工工資的單位，由欠款單位和農(nóng)民工簽訂具有強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證，在欠款到期后，可由農(nóng)民工直接申請法院強制從工程款 中