【正文】 大對用人單位拖欠農(nóng)民工工資的經(jīng)濟處罰力度，加重用人單位因 第 20 頁 共 32 頁 拖欠工資應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，應(yīng)在《建筑法》中法律責(zé)任部分增加對拖欠農(nóng)民工工資行為的最高可處 30 萬元的罰款的規(guī)定。制定《工資支付條例》可以規(guī)定對農(nóng)民民工工資改 “ 月薪制 ” 采取 “ 周薪制 ” 。對拖欠民工工資部分人認為是一個經(jīng)濟現(xiàn)象，是屬于民事法律調(diào)整的范疇。通過《刑法》將惡意拖欠行為明確規(guī)定為犯罪行為，這對打擊遏制惡意欠薪現(xiàn)象起到很好的作用。制定建立企業(yè)欠薪報告或欠薪預(yù)警制度的具體辦法，將企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況作為評價企業(yè)勞動保障誠信等級的主要依據(jù)之一，配合建設(shè)行政主管部門建立建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員失信懲戒機制，對少數(shù)嚴(yán)重或惡意拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工企業(yè)，采取了清出當(dāng)?shù)亟ㄖ袌龅拇胧?dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)、欠薪逃匿的經(jīng)營者得不到法律制裁，使得拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象更為普遍和嚴(yán)重。執(zhí)法的公正性不僅需要執(zhí)法者 的公正無私，還應(yīng)該構(gòu)建完善的、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。因此，充分利用法律手段加強執(zhí)法，是依法維護農(nóng)民工合法權(quán)益的重要保障措施。判決生效后對一些故意拖欠不履行判決給付義務(wù)的，執(zhí)行中應(yīng)按銀行同期貸款利率的二倍標(biāo)準(zhǔn)支付遲延履行金。公證機關(guān)應(yīng)積極為農(nóng)民工提供法律服務(wù)，可以會同建設(shè)行政部門推行農(nóng)民工勞動合同公證制度。 周建軍 第五篇：關(guān)于拖欠農(nóng)民工工資法律問題初探精品文檔就在這里 各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論 文 ， 制 度 ， 方 案 手 冊 ， 應(yīng) 有 盡 有 第 24 頁 共 32 頁 關(guān)于拖欠農(nóng)民工工資法律問題初探 我國拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的廣泛存在，成為突出的社會問題，探尋法律保護農(nóng)民工合法權(quán)益問題，已經(jīng)引起普遍的關(guān)注。而現(xiàn)行法律法規(guī)不完善，立法對拖欠工資行為缺乏強力制裁措施、執(zhí)法部門監(jiān)督不力和保障措施不到位是導(dǎo)致拖欠民工工資問題非常重要原因。在以往農(nóng)民工工資清欠行動中，主要采取的是行政手段，而僅依靠行政手段并不能從根本上解決農(nóng)民工工資拖欠 “ 頑癥 ” ，問題的徹底解決需要有法律的保障，充分運用法律手段是治理 拖欠農(nóng)民工工資的根本途徑。目前，應(yīng)將各地好的創(chuàng)新制度和規(guī)范性文件吸納為國家立法，通過立法加大對惡意 拖欠工資者的懲治力度，運用立法手段建立長效機制，完善相關(guān)的法律法規(guī)體系。我國現(xiàn)有法律、法規(guī)對不簽訂書面勞動合同的法律責(zé)任，未作明確有效的規(guī)定。 解決建筑業(yè)拖欠農(nóng)民工工資頑癥需要涉及修訂《建筑法》。對于拒絕繳納保障金的建設(shè)單位，主管部門不 第 27 頁 共 32 頁 批準(zhǔn)其開工建設(shè)；已開工的項目，有權(quán)責(zé)令其暫停施工。（ 3）制定 “ 工程建設(shè)項目立項和審批聯(lián)動 ” 條款。（ 4）加大和細化法律責(zé)任處罰力度。按照國家的有關(guān)法律規(guī)定，工資至少每月支付一次，實行周、日、小時工資制的可按周、日、小時支付。制定《工資支付條例》是解決拖欠農(nóng)民工工資的有效法律措施。在《刑法》中增加一條 “ 惡意欠債罪 ” ，規(guī)定企業(yè)惡意拖欠勞動者工資，數(shù)額巨大、后果嚴(yán)重或者有其他 嚴(yán)重情形的，對重大、惡性欠薪企業(yè)主管人員和其他直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任，嚴(yán)懲包括拖欠農(nóng)民工工資 第 29 頁 共 32 頁 在內(nèi)的相關(guān)拖欠行為。我國《立法法》第六十三條規(guī)定： “ 較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相 抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報省 、 自 治 區(qū) 的 人 民 代 表 大 會 常 務(wù) 委 員 會 批 準(zhǔn)精品 文檔 精品文檔就在這里 各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論 文 ， 制 度 ， 方 案 手 冊 ， 應(yīng) 有 盡 有 后施行。在施工企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢時，將是否拖欠農(nóng)民工工資作為年檢條件之一。執(zhí)法上同樣也應(yīng)當(dāng)建立一種長效機制把保障農(nóng)民工權(quán)益的法律、政策和措施切實得以落實。建委依法采取將取消惡意欠薪并造成惡劣影響的建筑企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、逐出建 筑市場等保障措施。各部門應(yīng)充分運用法律手段，通過積極開辟農(nóng)民工“ 綠色通道 ” ，為農(nóng)民工提供解決拖欠工資的法律援助，幫助解決農(nóng)民工解決拖欠工資維權(quán)糾紛。廣大律師應(yīng)積極伸出援手為符合司法救助條件的農(nóng)民工實施無償援助。 總而言之，依法徹底治理拖欠農(nóng)民工工資，就需要把進行相應(yīng)的立法、強化執(zhí)法和建立對農(nóng)民權(quán)益保護的法律援助機制有機地結(jié)合起來，從源頭上預(yù)防和制止拖欠農(nóng)民工工資，才能真正堵住拖欠農(nóng)民工工資的漏洞，農(nóng)民工最基本的權(quán)益將得到更好地維護，對促進社會和諧和經(jīng)濟健康發(fā)展，具有非常重大的現(xiàn)實意義 精品 文檔 。公證機關(guān)應(yīng)積極為農(nóng)民工提供法律服務(wù)，可以會同建設(shè)行政部門推行農(nóng)民工勞動合同公證制度。判決生 效后對一些故意拖欠不履行判決給付義務(wù)的，執(zhí)行中應(yīng)按銀行同期貸款利率的二倍標(biāo)準(zhǔn)支付遲延履行金。因此，充分利用法律手段加強執(zhí)法，是依法維護農(nóng)民工合法權(quán)益的重要保障措施。執(zhí)法的公正性不僅需要執(zhí)法者的公正無私，還應(yīng)該構(gòu)建完善的、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)、欠薪逃匿的經(jīng)營者得不到法律制裁，使得拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象更為普遍和嚴(yán)重。制定建立企業(yè)欠薪報告或欠薪預(yù)警制度的具體辦法，將企 業(yè)支付農(nóng)民工工資情況作為評價企業(yè)勞動保障誠信等級的主要依據(jù)之一，配合建設(shè)行政主管部門建立建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員失信懲戒機制，對少數(shù)嚴(yán)重或惡意拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工企業(yè)，采取了清出當(dāng)?shù)亟ㄖ?第 30 頁 共 32 頁 市場的措施。通過《刑法》將惡意拖欠行為明確規(guī)定為犯罪行為，這對打擊遏制惡意欠薪現(xiàn)象起到很好的作用。對拖欠民工工資部分人認為是一個經(jīng)濟現(xiàn)象，是屬于民事法律調(diào)整的范疇。制定《工資支付條例》可以規(guī)定對農(nóng)民民工工資改 “ 月薪制 ” 采取 “ 周 薪 制 ” 。為加大對用人單位拖欠農(nóng)民工工資的經(jīng)濟處罰力度，加重用人單位因拖欠工資應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，應(yīng)在《建筑法》中法律責(zé)任部分增加對拖欠農(nóng)民工工資行為的最高可處 30 萬 元的罰款的規(guī)定。對已完成開發(fā)建設(shè)項目有拖欠工程款的，不批準(zhǔn)其新開發(fā)建設(shè)項目。（ 2）規(guī)定 “ 開發(fā)商與承包商承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任 ” 條款。規(guī)定在建設(shè)項目開工前，建設(shè)單位必須按工程中標(biāo)價一定比例繳納農(nóng)民工工資保障金，由建設(shè)行政主管部門負責(zé)管理，勞動保障行政部門監(jiān)督使用。為規(guī)范用工行為，嚴(yán)格勞動合同管理，全國人大常委會應(yīng)制定《勞動合同法》，明確規(guī)定用工單位與農(nóng)民工必須依法簽訂書面勞動合同，并具體規(guī)定勞動合同的簽訂應(yīng)具備勞動報酬及支付標(biāo)準(zhǔn)、支付形式、支付時間、違反勞動合同的責(zé)任等相關(guān)條款。為此，應(yīng)采取以下法律措施： 精品 文檔 第 26 頁 共 32 頁 精品文檔就在這里 各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論 文 ， 制 度 ， 方 案 手 冊 ， 應(yīng) 有 盡 有 （一）制訂《勞動合同法》立法。 “ 有法可依 ” 凸顯了立法在建構(gòu)法治拖欠農(nóng)民工工資方面的重要性和緊迫性，事實上立法也的確一直成為中國法治建設(shè)的重心所在。隨之而來的危害是，此類糾紛易引起農(nóng)民工集體上訪和群體性事件發(fā)生；有的甚至導(dǎo)致了惡性案件的發(fā)生，嚴(yán)重影響到社會的穩(wěn)定，對社會治安構(gòu)成潛在的危機。本文作如下探討： 一、治理拖欠農(nóng)民工工資的法治化之路的必要性 拖欠民工工資的問題一直不能得到根治，原 因有多方面。 總而言之，依法徹底治理拖欠農(nóng)民工工資，就需要把進行相應(yīng)的立法、強化執(zhí)法和建立對農(nóng)民權(quán)益保護的法律援助機制有機地結(jié)合起來，從源頭上預(yù)防和制止拖欠農(nóng)民工工資，才能真正堵住拖欠農(nóng)民工工資的漏洞，農(nóng)民工最基本的權(quán)益將得到更好地維護，對促進社會和諧和經(jīng)濟健康發(fā)展，具有非常重大的現(xiàn)實意義。廣大律師應(yīng)積極伸出援手為符合司法救助條件的農(nóng)民工實施無償援助。各部門應(yīng)充分運用法律手段，通過積極開辟農(nóng)民工“ 綠色通道 ” ，為農(nóng)民工提供解決拖欠工資的法律援助，幫助解決農(nóng)民工解決拖欠工資維權(quán)糾紛。建委依法采取將取消惡意欠薪并造成惡劣影響的建筑企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、逐出建筑市場等保障措施。執(zhí)法 第 22 頁 共 32 頁 上同樣也應(yīng)當(dāng)建立一種長效機制把保障農(nóng)民工權(quán)益的法律、政策和措施切實得以落實。在施工企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢時，將是否 拖欠農(nóng)民工工資作為年檢條件之一。我國《立法法》第六十 第 21 頁 共 32 頁 三條規(guī)定： “ 較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行。在《刑法》中增加一條 “ 惡意欠債罪 ” ，規(guī)定企業(yè)惡意拖欠勞動者工資，數(shù)額巨大、后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情形的，對重大、惡性欠薪企業(yè)主管人員和其他