【正文】 商和承包商信譽度不高。在接到全額的承包款后，受利益的驅(qū)使，攜款而逃，致使農(nóng)民工工資得不到兌付。目前建筑市場上，由于建筑施工合同不完善，沒有明確規(guī)定民工工資償付條款，施工單位不受條款制限，一些有關(guān)系的人從開發(fā)商手中拿到工程，轉(zhuǎn)手給包工頭，包工頭再把活分給民工做，這樣層層轉(zhuǎn)包，而且中間轉(zhuǎn)手的大多是“皮包公司”，他們靠轉(zhuǎn)包牟取暴利，有的發(fā)包方與下面的轉(zhuǎn)包人互不見面，發(fā)包方給轉(zhuǎn)包人的工程款一到，轉(zhuǎn)包人就溜，造成下面的民工完成工程后沒有工資拿。（四）司法途徑解決成本高、周期長，使得民工望而卻步。有的企業(yè)約定，平時只是預(yù)支民工飯錢，等到年終或工程完工時再支付全部工資。（五）部分單位對拖欠農(nóng)民工工資問題的重視力度不夠。甚至有些部門單位在處理拖欠農(nóng)民工工資問題的處理上互相扯皮，互相推諉，使農(nóng)民工在遇到自身合法權(quán)益受到侵害時不能得到及時的救助。有些地方政府領(lǐng)導(dǎo)，為了搞“形象工程”，不是沒有錢亂上馬，就是決策失誤，導(dǎo)致資金無法回籠等等。因此，在很多情況下，承包商或包工頭也是受害者，并且受害程度比農(nóng)民工更厲害。（七）墊資施工是欠薪的根本原因之一。一個經(jīng)常出現(xiàn)的情形就是：等到工程完工，開發(fā)商往往以商品房銷售不暢為由，拖欠施工單位工程款，這就直接導(dǎo)致施工單位拖欠農(nóng)民工工資。三、解決農(nóng)民工工資拖欠問題的建議（一）加大法律的普及力度。同時，積極宣傳勞動保障法，讓農(nóng)民工與企業(yè)簽訂勞動合同，把雙方約定的事項寫入合同，并到勞動部門進行備案。聯(lián)合工商、勞動、司法、建設(shè)等部門建立誠信制度，并將企業(yè)的信譽度進行備案，作為企業(yè)貸款、稅收、傭工等方面的重要衡量標準，并對信譽度不高的企業(yè)進行通報，使企業(yè)認識到信譽度的重要性，增強企業(yè)維護自身信譽度的自覺性和主動性。一是建立欠薪報告制度，規(guī)定凡發(fā)生欠薪的企業(yè)必須主動向勞動部門報告，隱情不報的視為違規(guī)，將得到不同程度的處罰，并納入到企業(yè)的誠信范疇中。二是建立健全企業(yè)傭工制度。用人單位可將用工數(shù)量、用工方式、用工條件、工資待遇、勞保事項等一并提出，委托勞動中介組織與應(yīng)聘者洽談，談妥后由應(yīng)聘者、用人單位和勞動中介組織三方簽訂書面的規(guī)范協(xié)議。發(fā)生糾紛時，法院和勞動仲裁部門只審查協(xié)議是否合法，違約事實是否成立，侵權(quán)行為是否存在、不再去查其它原因，從源頭上防止拖欠行為的發(fā)生。據(jù)調(diào)查，50%的工資拖欠發(fā)生在建筑行業(yè)。建設(shè)單位在撥付工程款時，將人員工資單獨列支或預(yù)留，以保證人員工資有錢發(fā)放。在工程建設(shè)領(lǐng)域，應(yīng)將這一措施作為硬性規(guī)定加以固化，不能僅作為權(quán)宜性規(guī)定而隨意執(zhí)行。如發(fā)生民工工資拖欠，政府應(yīng)主動出面承擔責任查清原因予以解決。因拖欠工資引發(fā)的民事糾紛，司法機關(guān)包括勞動仲裁部門一定要高度重視，要為民工維權(quán)開辟“綠色通道”。對欠薪案件實行優(yōu)先立案，優(yōu)先審理，優(yōu)先執(zhí)行。對有履行能力而拒不履行支付義務(wù)的被執(zhí)行人，要堅決采取強制措施。（五）求真務(wù)實持久作戰(zhàn)，防止拖欠農(nóng)民工工資“反彈”回潮。農(nóng)民工工資被拖欠問題的實質(zhì)仍是“三農(nóng)”問題，隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快，進城務(wù)工的農(nóng)民工將會越來越多。因此要堅持綜合治理標本兼治重在治本的方針，從體制和制度上堵塞發(fā)生問題的漏洞，建立根治拖欠和預(yù)防拖欠的長效機制，把這一問題納入法治軌道。一是施工企業(yè)在領(lǐng)取施工許可證前，按照工程合同價款的一定比例向工程所在地勞動和社會保障行政主管部門交納職工工資保障金，工資保障金在工程合同價款中列支，專款專用。三是施工企業(yè)招收農(nóng)民工，必須與農(nóng)民工簽訂勞動合同，農(nóng)民工依法享有勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生以及保險福利的權(quán)利，并在規(guī)定期限內(nèi)持農(nóng)民工名冊到當?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ闲姓鞴懿块T備案。五是在工程建設(shè)期間及工程竣工后60日內(nèi)，有拖欠農(nóng)民工工資行為的，由勞動和社會保障行政主管部門啟動工資保障金，及時發(fā)放拖欠的農(nóng)民工工資。通過設(shè)立拖欠舉報投訴電話，加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，促使每個建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資，落實清欠責任，及時兌現(xiàn)農(nóng)民工工資。參考文獻：曾憲植．《我國農(nóng)民問題探析》[N]．《北京行政學(xué)院學(xué)報》2003年第4期劉懷廉．《落實科學(xué)發(fā)展觀，解決好農(nóng)民工問題》[N]．《光明日報》2005年4月7日第8版．張燕軍，張燕領(lǐng)．《八年欠債何時還》[N]．《法制日報》2004年10月26日第9版．魏城.《中國農(nóng)民工調(diào)查》[M].蔡禾.《城市化進程中的農(nóng)民工》[M].伍華安.《農(nóng)民工欠薪問題的立法思考》[N].《國民日報》、覃有土、韓桂君.《略論對弱勢群體的法律保護》[N].載《法學(xué)評論》.2004年第1期李培林.《流動民工的社會網(wǎng)絡(luò)和社會地位 》[N].《社會學(xué)鉆研》1996年第4期第五篇：農(nóng)民工工資拖欠關(guān)于農(nóng)民工工資的整改報告農(nóng)民工工資的清理拖欠一直是我公司非常重視的一項工作。根據(jù)公司的實際情況和研究分析，主要有以下幾方面：一、造成工資拖欠的原因目前建筑市場存在一定的不規(guī)范性。有的建設(shè)單位嚴重違反《建筑法》、《合同法》等國家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對建設(shè)工程隨意進行肢解，層層非法分包、轉(zhuǎn)包。致使農(nóng)民工工資長期拖欠，無處索要。同時，在發(fā)生拖欠工資的爭議后，許多農(nóng)民工向有關(guān)部門投訴，增加了后期處理該類爭議的難度。工程要趕工期，搶時間，工程量就要不斷增加，工程材料、人工工資等等各項費用均得不到保證。因此造成農(nóng)民工工資的暫時拖欠。二、農(nóng)民工工資拖欠的處理辦法與勞務(wù)企業(yè)簽訂用工合同為了大多數(shù)農(nóng)民工能安心工作，不擔心工資問題，我公司要求所有在建工程項目部均使用有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)人員，并與勞務(wù)企業(yè)簽訂勞務(wù)合同。對于分包、轉(zhuǎn)包工程，沒有加蓋公司或企業(yè)印章，一律不能使用。所以也降低了此類案件處理的難度。農(nóng)民工工資的支付有了保障，這對于農(nóng)民工來說相當于吃了定心丸，一些爭議性很大的工資問題，也不用擔心最后拿不到錢。加強各項目部的農(nóng)民工工資支付的監(jiān)管力度從觀念上改變管理辦法，真正重視起來，把解決農(nóng)民工工資問題當作一項民生工程、社會工程來抓。這種意識上的“疏忽”導(dǎo)致這一問題多重性的產(chǎn)生。很見成效。這項工作不僅得到了農(nóng)民工的贊譽，也受到項目經(jīng)理的理解與支持。三、農(nóng)民工工資拖欠工作處理的情況自2012年以來的上半年，由于工作辦法得力，農(nóng)民工工資拖欠情況得到很大的扼制。公司在以前的企業(yè)管理中存在著管理缺失，造成多起農(nóng)民工工資的拖欠問題，給企業(yè)的信譽帶來不良影響。從一把手親自“抓” 起，重點解決。如果經(jīng)項目經(jīng)理落實后沒有異議的拖欠工資，本著“能支付的盡量支付，不能支付的簽訂還款協(xié)議，分期支付”的原則，妥善處理好農(nóng)民工工資拖欠事宜。面對亂象增生的建筑市場，嚴加管理，多方控制，“零”投訴是我們永遠追求的目標。是完善管理辦法與企業(yè)進步的表現(xiàn)；是企業(yè)徹底解決農(nóng)民工工資問題的決心；是企業(yè)面對未來新