3關(guān)于全面深化文化體制改革的調(diào)研報(bào)告-閱讀頁(yè)
2024-08-26 13:49本頁(yè)面
【正文】 各方面的改革相銜接，為文化發(fā)展提供體制機(jī)制保障。 （二）以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，構(gòu)建改革發(fā)展的保障體系。機(jī)制 是保證制度實(shí)施的程序、規(guī)則和運(yùn)作方式。按照中央關(guān)于推進(jìn)文化體制改革的總體要求和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》（中發(fā) [2024]12 號(hào)），以文化廳 “ 三定 ” 方案的修改和調(diào)整為契機(jī)，著力推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，推進(jìn)管辦分離，把不該由文化行政部門管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，把該由文化行政管理部門管理的事項(xiàng)落實(shí) 好 ，將文化部門的職能轉(zhuǎn)到政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。著辦創(chuàng)新文化管理機(jī)制，改變較為單一的管理手段和方式，逐步實(shí)現(xiàn)從行政管理手段為主到運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等多種管理方式并重的轉(zhuǎn)變。把加大投入和改善投入方式同時(shí)列入文化體制改革的重要課題。另一方面，通過(guò)改革完善投入方式，以項(xiàng)目投入為手段，以激發(fā)活力為目標(biāo)，建立財(cái)政資金績(jī)效評(píng)估體系，提高資金的使用效益，通過(guò)政府購(gòu)買、項(xiàng)目補(bǔ)貼、服務(wù)合同外包等辦法，推動(dòng)政府政府投入以 “ 養(yǎng)人 ” 為主向鼓勵(lì) “ 干事 ” 為主轉(zhuǎn)變。利用自治區(qū)將于近期實(shí)施的事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范文化事業(yè)單位的全員聘用制度和崗位管理制度，著力深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，扎實(shí)推進(jìn)人事制度、收入分配制度和養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)制度的改革，通過(guò)全員聘用、崗位工資、業(yè)績(jī)考核、項(xiàng)目負(fù)責(zé)等辦法，引入競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，提高工作質(zhì)量和效率，激發(fā)全體員工的積 第 10 頁(yè) 共 13 頁(yè) 極性主動(dòng)性： 四是要?jiǎng)?chuàng)新政策保障機(jī)制。 （三）突出工作重點(diǎn)，努力推動(dòng)文化體制改革取得新的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。培育合格文化市場(chǎng)主體，是文化體制改革的 中心環(huán)節(jié)，也是衡量改革是否取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的重要標(biāo)志。公司下轄南寧劇場(chǎng)、紅星城、藝苑飯店等 3 個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，總資產(chǎn) 5159 萬(wàn)元，核定事業(yè)編制 91 名，截止 2024 年 12 月 31日，公司共有在編在冊(cè)正式職工 70 人，離休人員 6 人，退休人員 70 人。具有資產(chǎn)較大、人員較多、發(fā)展?jié)摿^大的特點(diǎn)， 2024 年 第 11 頁(yè) 共 13 頁(yè) 1月已被定為自治區(qū)本級(jí)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)轉(zhuǎn)企改制試點(diǎn)單位，現(xiàn)相關(guān)的方案準(zhǔn)備工作已基本完成，爭(zhēng)取盡快報(bào)批、實(shí)施。 二是加快推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革試點(diǎn)，構(gòu)建公共文化服務(wù)新體系。核定事業(yè)編制202 名，現(xiàn)有在職人員 195 人，離退休人員 85 人，分別占文化廳直屬公益性事業(yè)單位編 制、在職人員、離退休人員總數(shù)的 31%、30%、 24%， 2024 年 1 月已被定為自治區(qū)本級(jí)公益性文化事業(yè)改革試點(diǎn)單位，現(xiàn)改革方案已基本成熟，計(jì)劃結(jié)合事業(yè)單位崗位設(shè)置管理改革抓緊實(shí)施，通過(guò)廣西圖書館的試點(diǎn)改革，積極探索公益文化事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制改革的有效途徑和辦法。 三是調(diào)整文藝院團(tuán)布局結(jié)構(gòu)，穩(wěn)妥推進(jìn)文藝院團(tuán)改革。其中，廣西桂劇團(tuán)、廣西壯劇團(tuán)、廣西彩調(diào)劇團(tuán)于2024 年被列入第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化保護(hù)名錄，上述 3 個(gè)地方戲曲劇團(tuán)共核定事業(yè)編制 289 名，在職人員 269 人，離退休人員 161 個(gè)，分別占直屬文藝院團(tuán)編 制、在職人員、離退休人員總數(shù)的 33%、 34%和 30%。將其職能重新確定為進(jìn)行戲曲研究、保護(hù)和開發(fā)，并面向社會(huì)提供演出服務(wù)的文藝院團(tuán)，明確為代表和體 現(xiàn)民族特點(diǎn)和國(guó)家水準(zhǔn)的自治區(qū)重點(diǎn)院團(tuán)，實(shí)行事業(yè)體制，由自治區(qū)重點(diǎn)扶持。
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