實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見-閱讀頁
2025-02-25 12:43本頁面
【正文】 化進程。 ? 符合條件的科研院所的科研人員經所在單位批準，可帶著科研項目和成果、保留基本待遇到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)。試點將企業(yè)任職經歷作為高等學校新聘工程類教師的必要條件。 33 七、創(chuàng)新培養(yǎng)、用好和吸引人才機制 ? （二十三）實行更具競爭力的人才吸引制度 ? 制定外國人永久居留管理的意見，加快外國人永久居留管理立法，規(guī)范和放寬技術型人才取得外國人永久居留證的條件，探索建立技術移民制度。 ? 加快制定外國人在中國工作管理條例，對符合條件的外國人才給予工作許可便利，對符合條件的外國人才及其隨行家屬給予簽證和居留等便利。 ? 圍繞國家重大需求，面向全球引進首席科學家等高層次科技創(chuàng)新人才。廣泛吸引海外高層次人才回國（來華）從事創(chuàng)新研究。鼓勵有條件的國內人力資源服務機構走出去與國外人力資源服務機構開展合作，在境外設立分支機構，積極參與國際人才競爭與合作。 35 八、推動形成深度融合的開放創(chuàng)新局面 ? （二十四）鼓勵創(chuàng)新要素跨境流動 ? 對開展國際研發(fā)合作項目所需付匯，實行研發(fā)單位事先承諾，商務、科技、稅務部門事后并聯(lián)監(jiān)管。 ? 改革檢驗管理，對研發(fā)所需設備、樣本及樣品進行分類管理，在保證安全前提下，采用重點審核、抽檢、免檢等方式，提高審核效率。強化技術貿易措施評價和風險預警機制。 ? 鼓勵上市公司海外投資創(chuàng)新類項目，改革投資信息披露制度，在相關部門確認不影響國家安全和經濟安全前提下，按照中外企業(yè)商務談判進展，適時披露有關信息。 ? 在基礎研究和重大全球性問題研究等領域，統(tǒng)籌考慮國家科研發(fā)展需求和戰(zhàn)略目標，研究發(fā)起國際大科學計劃和工程，吸引海外頂尖科學家和團隊參與。引導外資研發(fā)中心開展高附加值原創(chuàng)性研發(fā)活動，吸引國際知名科研機構來華聯(lián)合組建國際科技中心。改革科技管理體制，加強創(chuàng)新政策評估督查與績效評價，形成職責明晰、積極作為、協(xié)調有力、長效管用的創(chuàng)新治理體系。發(fā)揮好科技界和智庫對創(chuàng)新決策的支撐作用。 ? 建立創(chuàng)新政策調查和評價制度，廣泛聽取企業(yè)和社會公眾意見，定期對政策落實情況進行跟蹤分析，并及時調整完善。研究建立科技創(chuàng)新、知識產權與產業(yè)發(fā)展相結合的創(chuàng)新驅動發(fā)展評價指標，并納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。對國有企業(yè)研發(fā)投入和產出進行分類考核，形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的考核機制。 41 九、加強創(chuàng)新政策統(tǒng)籌協(xié)調 ? （二十九）改革科技管理體制 ? 轉變政府科技管理職能，建立依托專業(yè)機構管理科研項目的機制，政府部門不再直接管理具體項目，主要負責科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、布局、評估和監(jiān)管。 ? 進一步明晰中央和地方科技管理事權和職能定位，建立責權統(tǒng)一的協(xié)同聯(lián)動機制，提高行政效能。 43 ? 各級黨委和政府要高度重視，加強領導，把深化體制機制改革、加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，作為落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神的重大任務，認真抓好落實。要加強對創(chuàng)新文化的宣傳和輿論引導，宣傳改革經驗、回應社會關切、引導社會輿論，為創(chuàng)新營造良好的社會環(huán)境。 重獎 記者第一時間為您梳理這份重要文件的十大看點。 ? 意見明確了實施創(chuàng)新驅動發(fā)展的 “ 四個堅持 ” 和一個目標：堅持需求導向、人才為先、遵循規(guī)律、全面創(chuàng)新。 46 【看點二：清除障礙】 ? 如何營造激勵創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境？打破行業(yè)壟斷和市場分割是關鍵。 ? 意見明確要求，要切實加強反壟斷執(zhí)法，打破地方保護，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場的規(guī)定和做法， “ 糾正地方政府不當補貼或利用行政權力限制、排除競爭的行為，探索實施公平競爭的審查制度 ” 。破除限制新技術新產品新商業(yè)模式發(fā)展的不合理準入障礙。同時，鼓勵各類企業(yè)通過股權、期權、分紅等激勵方式，調動科研人員創(chuàng)新積極性。 48 【看點四：天使投資】 ? 為了發(fā)揮金融創(chuàng)新對技術創(chuàng)新的助推作用，意見提出要研究制定天使投資相關法規(guī)，對包括天使投資在內的投向種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)新活動的投資，統(tǒng)籌研究相關稅收支持政策。加快創(chuàng)業(yè)板市場改革，規(guī)范發(fā)展服務小微企業(yè)的區(qū)域性股權市場；發(fā)揮滬深交易所股權質押融資機制作用，支持符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)行公司債券。吸收更多企業(yè)參與研究制定國家技術創(chuàng)新規(guī)劃、計劃、政策和標準，相關專家咨詢組中產業(yè)專家和企業(yè)家應占較大比例。對持有外國人永久居留證的外籍高層次人才在創(chuàng)辦科技型企業(yè)等創(chuàng)新活動方面，給予中國籍公民同等待遇。 51 【看點七：改進ＧＤＰ核算方法】 ? 在完善創(chuàng)新驅動導向評價體系方面，意見提出，改進和完善國內生產總值核算方法，體現(xiàn)創(chuàng)新的經濟價值。把創(chuàng)新驅動發(fā)展成效納入對地方領導干部的考核范圍。提高普惠性財稅政策支持力度，堅持結構性減稅方向，逐步將國家對企業(yè)技術創(chuàng)新的投入方式轉變?yōu)橐云栈菪载敹愓邽橹?。意見提出，對于承擔較多行業(yè)共性科研仸務的轉制科研院所，可組建成產業(yè)技術研發(fā)集團。 ? 54 【看點十：產學研融合】 ? 為破除人才流動的體制機制障礙，促進產學研深度融合，意見提出，符合條件的科研院所的科研人員經所在單位批準，可帶著科研項目和成果、保留基本待遇到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)。試點將企業(yè)仸職經歷作為高等學校新聘工程類教師的必要條件。 , March 4, 2023 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 :22:3820:22Mar234Mar23 1故人江海別，幾度隔山川。 :22:3820:22:38March 4, 2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 2023年 3月 下午 8時 22分 :22March 4, 2023 1行動出成果，工作出財富。 下午 8時 22分 38秒 下午 8時 22分 20:22: 沒有失敗，只有暫時停止成功！。 20:22:3820:22:3820:223/4/2023 8:22:38 PM 1成功就是日復一日那一點點小小努力的積累。 20:22:3820:22:3820:22Saturday, March 4, 2023 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 2023年 3月 4日星期六 下午 8時 22分 38秒 20:22: 1楚塞三湘接，荊門九派通。 2023年 3月 4日星期六 8時 22分 38秒 20:22:384 March 2023 1空山新雨后，天氣晚來秋。 , March 4, 2023 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 :22:3820:22Mar234Mar23 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。勝人者有力，自勝者強。 2023年 3月 4日星期六 下午 8時 22分 38秒 20:22: 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。 2023年 3月 4日星期六 8時 22分 38秒 20:22:384 March 2023 1一個人即使已登上頂峰，也仍要自
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