【正文】 律體系，為進入創(chuàng)新型國家行列提供有力保障。完善權利人維權機制，合理劃分權利人舉證責任。 ? 健全知識產權侵權查處機制，強化行政執(zhí)法與司法銜接，加強知識產權綜合行政執(zhí)法，健全知識產權維權援助體系，將侵權行為信息納入社會信用記錄。 9 二、營造激勵創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境 ? （三）改進新技術新產品新商業(yè)模式的準入管理 ? 改革產業(yè)準入制度，制定和實施產業(yè)準入負面清單，對未納入負面清單管理的行業(yè)、領域、業(yè)務等，各類市場主體皆可依法平等進入。 ? 改進互聯網、金融、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育等領域的監(jiān)管，支持和鼓勵新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展。 ? 加強產業(yè)技術政策、標準執(zhí)行的過程監(jiān)管。完善市場化的工業(yè)用地價格形成機制。吸收更多企業(yè)參與研究制定國家技術創(chuàng)新規(guī)劃、計劃、政策和標準，相關專家咨詢組中產業(yè)專家和企業(yè)家應占較大比例。 ? 更多運用財政后補助、間接投入等方式，支持企業(yè)自主決策、先行投入，開展重大產業(yè)關鍵共性技術、裝備和標準的研發(fā)攻關。探索在戰(zhàn)略性領域采取企業(yè)主導、院校協作、多元投資、軍民融合、成果分享的新模式，整合形成若干產業(yè)創(chuàng)新中心。完善高新技術企業(yè)認定辦法，重點鼓勵中小企業(yè)加大研發(fā)力度。 ? 放寬民口企業(yè)和科研單位進入軍品科研生產和維修采購范圍。 ? 研究擴大促進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，適當放寬創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資高新技術企業(yè)的條件限制，并在試點基礎上將享受投資抵扣政策的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)范圍擴大到有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人。研究保險資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金的相關政策。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行項目收益?zhèn)?，募集資金用于加大創(chuàng)新投入。選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構，探索試點為企業(yè)創(chuàng)新活動提供股權和債權相結合的融資服務方式，與創(chuàng)業(yè)投資、股權投資機構實現投貸聯動。加快發(fā)展科技保險，推進專利保險試點。 23 五、完善成果轉化激勵政策 ? （十四）提高科研人員成果轉化收益比例 ? 完善職務發(fā)明制度，推動修訂專利法、公司法等相關內容，完善科技成果、知識產權歸屬和利益分享機制，提高骨干團隊、主要發(fā)明人受益比例。 24 五、完善成果轉化激勵政策 ? （十五）加大科研人員股權激勵力度 ? 鼓勵各類企業(yè)通過股權、期權、分紅等激勵方式，調動科研人員創(chuàng)新積極性。高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)科研人員通過科技成果轉化取得股權獎勵收入時，原則上在 5年內分期繳納個人所得稅。 ? 改革基礎研究領域科研計劃管理方式，尊重科學規(guī)律，建立包容和支持“非共識”創(chuàng)新項目的制度。完善科研項目間接費用管理制度，強化績效激勵，合理補償項目承擔單位間接成本和績效支出。 ? 對公益性研究強化國家目標和社會責任評價，定期對公益性研究機構組織第三方評價，將評價結果作為財政支持的重要依據，引導建立公益性研究機構依托國家資源服務行業(yè)創(chuàng)新機制。 29 六、構建更加高效的科研體系 ? （二十）建立高等學校和科研院所技術轉移機制 ? 逐步實現高等學校和科研院所與下屬公司剝離，原則上高等學校、科研院所不再新辦企業(yè)，強化科技成果以許可方式對外擴散。 31 七、創(chuàng)新培養(yǎng)、用好和吸引人才機制 ? （二十一）構建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式 ? 開展啟發(fā)式、探究式、研究式教學方法改革試點，弘揚科學精神，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化。 ? 鼓勵高等學校以國際同類一流學科為參照，開展學科國際評估，擴大交流合作，穩(wěn)步推進高等學校國際化進程。試點將企業(yè)任職經歷作為高等學校新聘工程類教師的必要條件。 ? 加快制定外國人在中國工作管理條例，對符合條件的外國人才給予工作許可便利，對符合條件的外國人才及其隨行家屬給予簽證和居留等便利。廣泛吸引海外高層次人才回國（來華）從事創(chuàng)新研究。 35 八、推動形成深度融合的開放創(chuàng)新局面 ? （二十四）鼓勵創(chuàng)新要素跨境流動 ? 對開展國際研發(fā)合作項目所需付匯，實行研發(fā)單位事先承諾，商務、科技、稅務部門事后并聯監(jiān)管。強化技術貿易措施評價和風險預警機制。 ? 在基礎研究和重大全球性問題研究等領域，統(tǒng)籌考慮國家科研發(fā)展需求和戰(zhàn)略目標，研究發(fā)起國際大科學計劃和工程，吸引海外頂尖科學家和團隊參與。改革科技管理體制，加強創(chuàng)新政策評估督查與績效評價，形成職責明晰、積極作為、協調有力、長效管用的創(chuàng)新治理體系。 ? 建立創(chuàng)新政策調查和評價制度，廣泛聽取企業(yè)和社會公眾意見，定期對政策落實情況進行跟蹤分析，并及時調整完善。對國有企業(yè)研發(fā)投入和產出進行分類考核，形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的考核機制。 ? 進一步明晰中央和地方科技管理事權和職能定位，建立責權統(tǒng)一的協同聯動機制，提高行政效能。要加強對創(chuàng)新文化的宣傳和輿論引導，宣傳改革經驗、回應社會關切、引導社會輿論，為創(chuàng)新營造良好的社會環(huán)境。記者第一時間為您梳理這份重要文件的十大看點。 46 【看點二：清除障礙】 ? 如何營造激勵創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境？打破行業(yè)壟斷和市場分割是關鍵。破除限制新技術新產品新商業(yè)模式發(fā)展的不合理準入障礙。 48 【看點四：天使投資】 ? 為了發(fā)揮金融創(chuàng)新對技術創(chuàng)新的助推作用，意見提出要研究制定天使投資相關法規(guī)，對包括天使投資在內的投向種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)新活動的投資，統(tǒng)籌研究相關稅收支持政策。吸收更多企業(yè)參與研究制定國家技術創(chuàng)新規(guī)劃、計劃、政策和標準，相關專家咨詢組中產業(yè)專家和企業(yè)家應占較大比例。 51 【看點七：改進ＧＤＰ核算方法】 ? 在完善創(chuàng)新驅動導向評價體系方面，意見提出，改進和完善國內生產總值核算方法，體現創(chuàng)新的經濟價值。提高普惠性財稅政策支持力度，堅持結構性減稅方向，逐步將國家對企業(yè)技術創(chuàng)新的投入方式轉變?yōu)橐云栈菪载敹愓邽橹鳌? ? 54 【看點十：產學研融合】 ? 為破除人才流動的體制機制障礙，促進產學研深度融合，意見提出，符合條件的科研院所的科研人員經所在單位批準，可帶著科研項目和成果、保留基本待遇到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)。 , March 4, 2023 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 :22:3820:22:38March 4, 2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 下午 8時 22分 38秒 下午 8時 22分 20:22: 沒有失敗，只有暫時停止成功！。 20:22:3820:22:3820:22Saturday, March 4, 2023 1不知香積寺，數里入云峰。 2023年 3月 4日星期六 8時 22分 38秒 20:22:384 March 2023 1空山新雨后，天氣晚來秋。 :22:3820:22Mar234Mar23 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。 2023年 3月 4日星期六 下午 8時 22分 38秒 20:22: 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提