【正文】 2023年 3月 4日星期六 下午 8時(shí) 22分 38秒 20:22: 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過(guò)于提升自我。 2023年 3月 4日星期六 8時(shí) 22分 38秒 20:22:384 March 2023 1空山新雨后，天氣晚來(lái)秋。 下午 8時(shí) 22分 38秒 下午 8時(shí) 22分 20:22: 沒(méi)有失敗，只有暫時(shí)停止成功！。 , March 4, 2023 雨中黃葉樹(shù)，燈下白頭人。提高普惠性財(cái)稅政策支持力度，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性減稅方向，逐步將國(guó)家對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐云栈菪载?cái)稅政策為主。吸收更多企業(yè)參與研究制定國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、計(jì)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)專(zhuān)家咨詢(xún)組中產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家和企業(yè)家應(yīng)占較大比例。破除限制新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式發(fā)展的不合理準(zhǔn)入障礙。記者第一時(shí)間為您梳理這份重要文件的十大看點(diǎn)。 ? 進(jìn)一步明晰中央和地方科技管理事權(quán)和職能定位，建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高行政效能。 ? 建立創(chuàng)新政策調(diào)查和評(píng)價(jià)制度，廣泛聽(tīng)取企業(yè)和社會(huì)公眾意見(jiàn)，定期對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析，并及時(shí)調(diào)整完善。 ? 在基礎(chǔ)研究和重大全球性問(wèn)題研究等領(lǐng)域，統(tǒng)籌考慮國(guó)家科研發(fā)展需求和戰(zhàn)略目標(biāo)，研究發(fā)起國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和工程，吸引海外頂尖科學(xué)家和團(tuán)隊(duì)參與。 35 八、推動(dòng)形成深度融合的開(kāi)放創(chuàng)新局面 ? （二十四）鼓勵(lì)創(chuàng)新要素跨境流動(dòng) ? 對(duì)開(kāi)展國(guó)際研發(fā)合作項(xiàng)目所需付匯，實(shí)行研發(fā)單位事先承諾，商務(wù)、科技、稅務(wù)部門(mén)事后并聯(lián)監(jiān)管。 ? 加快制定外國(guó)人在中國(guó)工作管理?xiàng)l例，對(duì)符合條件的外國(guó)人才給予工作許可便利，對(duì)符合條件的外國(guó)人才及其隨行家屬給予簽證和居留等便利。 ? 鼓勵(lì)高等學(xué)校以國(guó)際同類(lèi)一流學(xué)科為參照，開(kāi)展學(xué)科國(guó)際評(píng)估，擴(kuò)大交流合作，穩(wěn)步推進(jìn)高等學(xué)校國(guó)際化進(jìn)程。 29 六、構(gòu)建更加高效的科研體系 ? （二十）建立高等學(xué)校和科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制 ? 逐步實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校和科研院所與下屬公司剝離，原則上高等學(xué)校、科研院所不再新辦企業(yè)，強(qiáng)化科技成果以許可方式對(duì)外擴(kuò)散。完善科研項(xiàng)目間接費(fèi)用管理制度，強(qiáng)化績(jī)效激勵(lì)，合理補(bǔ)償項(xiàng)目承擔(dān)單位間接成本和績(jī)效支出。高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)科研人員通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化取得股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)收入時(shí)，原則上在 5年內(nèi)分期繳納個(gè)人所得稅。 23 五、完善成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策 ? （十四）提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例 ? 完善職務(wù)發(fā)明制度，推動(dòng)修訂專(zhuān)利法、公司法等相關(guān)內(nèi)容，完善科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制，提高骨干團(tuán)隊(duì)、主要發(fā)明人受益比例。選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，探索試點(diǎn)為企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)方式，與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)投貸聯(lián)動(dòng)。研究保險(xiǎn)資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金的相關(guān)政策。 ? 放寬民口企業(yè)和科研單位進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修采購(gòu)范圍。探索在戰(zhàn)略性領(lǐng)域采取企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作、多元投資、軍民融合、成果分享的新模式，整合形成若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。吸收更多企業(yè)參與研究制定國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、計(jì)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)專(zhuān)家咨詢(xún)組中產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家和企業(yè)家應(yīng)占較大比例。 ? 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的過(guò)程監(jiān)管。 9 二、營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境 ? （三）改進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式的準(zhǔn)入管理 ? 改革產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，對(duì)未納入負(fù)面清單管理的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。完善權(quán)利人維權(quán)機(jī)制，合理劃分權(quán)利人舉證責(zé)任。 4 一、總體思路和主要目標(biāo) ? —— 堅(jiān)持遵循規(guī)律 。1 中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化 體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新 驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn) （二〇一五年三月十三日） 《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年 03月 24日 01 版） 2023年 3月 24日 2 創(chuàng)新是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家和民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動(dòng)整個(gè)人類(lèi)社會(huì)向前發(fā)展的重要力量。根據(jù)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)特點(diǎn)，把握好科學(xué)研究的探索發(fā)現(xiàn)規(guī)律，為科學(xué)家潛心研究、發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)突破創(chuàng)造良好條件和寬松環(huán)境；把握好技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)規(guī)律，讓市場(chǎng)成為優(yōu)化配置創(chuàng)新資源的主要手段，讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體力量，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度成為激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障； 大力營(yíng)造勇于探索、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會(huì)氛圍。 ? 完善商業(yè)秘密保護(hù)法律制度，明確商業(yè)秘密和侵權(quán)行為界定，研究制定相應(yīng)保護(hù)措施，探索建立訴前保護(hù)制度。 ? 破除限制新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式發(fā)展的不合理準(zhǔn)入障礙。強(qiáng)化環(huán)保、質(zhì)檢、工商、安全監(jiān)管等部門(mén)的行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 ? 國(guó)家科技規(guī)劃要聚焦戰(zhàn)略需求，重點(diǎn)部署市場(chǎng)不能有效配置資源的關(guān)鍵領(lǐng)域研究，競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)方向、技術(shù)路線(xiàn)和要素配置模式由企業(yè)依據(jù)市場(chǎng)需求自主決策。加大國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器和專(zhuān)利基礎(chǔ)信息資源等向社會(huì)開(kāi)放力度。 17 四、強(qiáng)化金融創(chuàng)新的功能 ? 發(fā)揮金融創(chuàng)新對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的助推作用，培育壯大創(chuàng)業(yè)投資和資本市場(chǎng)，提高信貸支持創(chuàng)新的靈活性和便利性，形成各類(lèi)金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。 19 四、強(qiáng)化金融創(chuàng)新的功能 ? （十一）強(qiáng)化資本市場(chǎng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持 ? 加快創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)改革，健全適合創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展的制度安排，擴(kuò)大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)覆蓋面，強(qiáng)化全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)融資、并購(gòu)、交易等功能，規(guī)范發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。 ? 政策性銀行在有關(guān)部門(mén)及監(jiān)管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，加快業(yè)務(wù)范圍內(nèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，對(duì)符合條件的企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)加大信貸支持力度。完善獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬制度，健全職務(wù)發(fā)明的爭(zhēng)議仲裁和法律救濟(jì)制度。結(jié)合個(gè)人所得稅制改革，研究進(jìn)一步激勵(lì)科研人員創(chuàng)新的政策。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)結(jié)合一線(xiàn)科研人員實(shí)際貢獻(xiàn)，公開(kāi)公正安排績(jī)效支出，充分體現(xiàn)科研人員的創(chuàng)新價(jià)值。 ? 加強(qiáng)高等學(xué)校和科研院所的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，明確所屬技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的功能定位，強(qiáng)化其知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、運(yùn)營(yíng)權(quán)責(zé)。 32 七、創(chuàng)新培養(yǎng)、用好和吸引人才機(jī)制 ? （二十二）建立健全科研人才雙向流動(dòng)機(jī)制 ? 改進(jìn)科研人員薪酬和崗位管理制度，破除人才流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)科研人員在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動(dòng)。對(duì)滿(mǎn)足一定條件的國(guó)外高層次科技創(chuàng)新人才取消來(lái)華工作許可的年齡限制。 ? 對(duì)科研人員因公出國(guó)進(jìn)行分類(lèi)管理，放寬因公臨時(shí)出國(guó)批次限量管理政策。積極參與大型國(guó)際科技合作計(jì)劃。 40 九、加強(qiáng)創(chuàng)新政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào) ? （二十八）完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向評(píng)價(jià)體系 ? 改進(jìn)和完善國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算方法，體現(xiàn)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。 42 九、加強(qiáng)創(chuàng)新政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào) ? （三十）推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn) ? 遵循創(chuàng)新區(qū)域高度集聚的規(guī)律，在有條件的省（自治區(qū)、直轄市）系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，授權(quán)開(kāi)展知識(shí)