【正文】 2023年 3月 4日星期六 下午 8時 22分 38秒 20:22: 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。 2023年 3月 4日星期六 8時 22分 38秒 20:22:384 March 2023 1空山新雨后，天氣晚來秋。 下午 8時 22分 38秒 下午 8時 22分 20:22: 沒有失敗，只有暫時停止成功！。 , March 4, 2023 雨中黃葉樹，燈下白頭人。提高普惠性財稅政策支持力度，堅持結(jié)構(gòu)性減稅方向，逐步將國家對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐云栈菪载敹愓邽橹?。吸收更多企業(yè)參與研究制定國家技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、計劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)專家咨詢組中產(chǎn)業(yè)專家和企業(yè)家應(yīng)占較大比例。破除限制新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式發(fā)展的不合理準(zhǔn)入障礙。記者第一時間為您梳理這份重要文件的十大看點。 ? 進(jìn)一步明晰中央和地方科技管理事權(quán)和職能定位，建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一的協(xié)同聯(lián)動機制，提高行政效能。 ? 建立創(chuàng)新政策調(diào)查和評價制度，廣泛聽取企業(yè)和社會公眾意見，定期對政策落實情況進(jìn)行跟蹤分析，并及時調(diào)整完善。 ? 在基礎(chǔ)研究和重大全球性問題研究等領(lǐng)域，統(tǒng)籌考慮國家科研發(fā)展需求和戰(zhàn)略目標(biāo)，研究發(fā)起國際大科學(xué)計劃和工程，吸引海外頂尖科學(xué)家和團隊參與。 35 八、推動形成深度融合的開放創(chuàng)新局面 ? （二十四）鼓勵創(chuàng)新要素跨境流動 ? 對開展國際研發(fā)合作項目所需付匯，實行研發(fā)單位事先承諾，商務(wù)、科技、稅務(wù)部門事后并聯(lián)監(jiān)管。 ? 加快制定外國人在中國工作管理條例，對符合條件的外國人才給予工作許可便利，對符合條件的外國人才及其隨行家屬給予簽證和居留等便利。 ? 鼓勵高等學(xué)校以國際同類一流學(xué)科為參照，開展學(xué)科國際評估，擴大交流合作，穩(wěn)步推進(jìn)高等學(xué)校國際化進(jìn)程。 29 六、構(gòu)建更加高效的科研體系 ? （二十）建立高等學(xué)校和科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移機制 ? 逐步實現(xiàn)高等學(xué)校和科研院所與下屬公司剝離，原則上高等學(xué)校、科研院所不再新辦企業(yè)，強化科技成果以許可方式對外擴散。完善科研項目間接費用管理制度，強化績效激勵，合理補償項目承擔(dān)單位間接成本和績效支出。高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)科研人員通過科技成果轉(zhuǎn)化取得股權(quán)獎勵收入時，原則上在 5年內(nèi)分期繳納個人所得稅。 23 五、完善成果轉(zhuǎn)化激勵政策 ? （十四）提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例 ? 完善職務(wù)發(fā)明制度，推動修訂專利法、公司法等相關(guān)內(nèi)容，完善科技成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機制，提高骨干團隊、主要發(fā)明人受益比例。選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)，探索試點為企業(yè)創(chuàng)新活動提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)方式，與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機構(gòu)實現(xiàn)投貸聯(lián)動。研究保險資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金的相關(guān)政策。 ? 放寬民口企業(yè)和科研單位進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修采購范圍。探索在戰(zhàn)略性領(lǐng)域采取企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作、多元投資、軍民融合、成果分享的新模式，整合形成若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。吸收更多企業(yè)參與研究制定國家技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、計劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)專家咨詢組中產(chǎn)業(yè)專家和企業(yè)家應(yīng)占較大比例。 ? 加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的過程監(jiān)管。 9 二、營造激勵創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境 ? （三）改進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式的準(zhǔn)入管理 ? 改革產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，制定和實施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，對未納入負(fù)面清單管理的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。完善權(quán)利人維權(quán)機制，合理劃分權(quán)利人舉證責(zé)任。 4 一、總體思路和主要目標(biāo) ? —— 堅持遵循規(guī)律 。1 中共中央國務(wù)院關(guān)于深化 體制機制改革加快實施創(chuàng)新 驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見 （二〇一五年三月十三日） 《 人民日報 》（ 2023年 03月 24日 01 版） 2023年 3月 24日 2 創(chuàng)新是推動一個國家和民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動整個人類社會向前發(fā)展的重要力量。根據(jù)科學(xué)技術(shù)活動特點，把握好科學(xué)研究的探索發(fā)現(xiàn)規(guī)律，為科學(xué)家潛心研究、發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)突破創(chuàng)造良好條件和寬松環(huán)境；把握好技術(shù)創(chuàng)新的市場規(guī)律，讓市場成為優(yōu)化配置創(chuàng)新資源的主要手段，讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體力量，讓知識產(chǎn)權(quán)制度成為激勵創(chuàng)新的基本保障； 大力營造勇于探索、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會氛圍。 ? 完善商業(yè)秘密保護法律制度，明確商業(yè)秘密和侵權(quán)行為界定，研究制定相應(yīng)保護措施，探索建立訴前保護制度。 ? 破除限制新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式發(fā)展的不合理準(zhǔn)入障礙。強化環(huán)保、質(zhì)檢、工商、安全監(jiān)管等部門的行政執(zhí)法聯(lián)動機制。 ? 國家科技規(guī)劃要聚焦戰(zhàn)略需求，重點部署市場不能有效配置資源的關(guān)鍵領(lǐng)域研究，競爭類產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)方向、技術(shù)路線和要素配置模式由企業(yè)依據(jù)市場需求自主決策。加大國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器和專利基礎(chǔ)信息資源等向社會開放力度。 17 四、強化金融創(chuàng)新的功能 ? 發(fā)揮金融創(chuàng)新對技術(shù)創(chuàng)新的助推作用，培育壯大創(chuàng)業(yè)投資和資本市場，提高信貸支持創(chuàng)新的靈活性和便利性，形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。 19 四、強化金融創(chuàng)新的功能 ? （十一）強化資本市場對技術(shù)創(chuàng)新的支持 ? 加快創(chuàng)業(yè)板市場改革，健全適合創(chuàng)新型、成長型企業(yè)發(fā)展的制度安排，擴大服務(wù)實體經(jīng)濟覆蓋面，強化全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)融資、并購、交易等功能，規(guī)范發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場。 ? 政策性銀行在有關(guān)部門及監(jiān)管機構(gòu)的指導(dǎo)下，加快業(yè)務(wù)范圍內(nèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，對符合條件的企業(yè)創(chuàng)新活動加大信貸支持力度。完善獎勵報酬制度，健全職務(wù)發(fā)明的爭議仲裁和法律救濟制度。結(jié)合個人所得稅制改革，研究進(jìn)一步激勵科研人員創(chuàng)新的政策。項目承擔(dān)單位應(yīng)結(jié)合一線科研人員實際貢獻(xiàn)，公開公正安排績效支出，充分體現(xiàn)科研人員的創(chuàng)新價值。 ? 加強高等學(xué)校和科研院所的知識產(chǎn)權(quán)管理，明確所屬技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的功能定位，強化其知識產(chǎn)權(quán)申請、運營權(quán)責(zé)。 32 七、創(chuàng)新培養(yǎng)、用好和吸引人才機制 ? （二十二）建立健全科研人才雙向流動機制 ? 改進(jìn)科研人員薪酬和崗位管理制度，破除人才流動的體制機制障礙，促進(jìn)科研人員在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動。對滿足一定條件的國外高層次科技創(chuàng)新人才取消來華工作許可的年齡限制。 ? 對科研人員因公出國進(jìn)行分類管理，放寬因公臨時出國批次限量管理政策。積極參與大型國際科技合作計劃。 40 九、加強創(chuàng)新政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào) ? （二十八）完善創(chuàng)新驅(qū)動導(dǎo)向評價體系 ? 改進(jìn)和完善國內(nèi)生產(chǎn)總值核算方法，體現(xiàn)創(chuàng)新的經(jīng)濟價值。 42 九、加強創(chuàng)新政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào) ? （三十）推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗 ? 遵循創(chuàng)新區(qū)域高度集聚的規(guī)律，在有條件的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗，授權(quán)開展知識