【正文】 效的取水許可管理體系，而且在征求各地意見過程中，普遍反映該劃分標準較為科學，能夠有效調(diào)動各級水行政主管部門實施取水許可管理的積極性。 ?本著嚴格地下水管理的原則，本條第一款按照地下水取水量低于地表水取水量的標準來劃分分級管理權限。 ?2023年，省政府針對石羊河流域、尤其是民勤盆地地下水超采嚴重，導致生態(tài)環(huán)境惡化問題，決定由省水利廳直接審批，石羊河流域管理局代表省水利廳在石羊河流域行使地下水取水許可審批權。從近幾年的實施情況看，效果較為明顯。 ?本條第三款重申了石羊河流域地下水取水許可應按照 《石羊河流域水資源管理條例》 執(zhí)行。 ? 【 第十三條 釋義】本條是關于水力發(fā)電取水許可管理權限的規(guī)定。本規(guī)章在充分征求甘南、隴南等小水電發(fā)展較為發(fā)達地區(qū)意見的基礎上，從便于管理的角度出發(fā)，增加了水力發(fā)電用水取水許可管理權限，按照裝機容量來實施監(jiān)督管理。 ?根據(jù)國家和省上關于審批制和核準制建設項目的審批原則，屬于國家和省上審批的建設項目，涉及取水許可的，應當由省級水行政主管部門或國家流域管理機構審批。 ?根據(jù) 《條例》第十條第一款規(guī)定：“申請利用多種水源，且各種水源的取水許可審批機關不同的，應當向其中最高一級審批機關提出申請。 ? 【 第十五條 釋義】本條是關于取水許可監(jiān)督管理的規(guī)定。下級水行政主管部門應當將本區(qū)域的年度取水許可情況在規(guī)定的時限內(nèi)報送上級水行政主管部門或流域管理機構，這與本《辦法》第五條、第六條的規(guī)定是相輔相成的。 ?根據(jù)《條例》第三十一條規(guī)定，本條重申了水資源費的征收主體，將審批取水許可和繳納水資源費緊密結合起來，可以更好的貫徹執(zhí)行取水許可和水資源有償使用制度，既有利于取水許可的監(jiān)督管理，也有利于水資源費的足額征收。省級流域管理機構除有特別規(guī)定外，雖審批取水許可，但不征收水資源費，水資源費仍由地方水行政主管部門征收，這也是考慮到地方水行政主管部門已經(jīng)有了較為完善的水資源費征收工作系統(tǒng)，應當充分發(fā)揮其作用，調(diào)動相關工作人員的積極性，流域管理機構可以致力于流域水資源的宏觀管理。 ?本條第一款第 （一） 、 （三） 項與第十一條規(guī)定的取水許可類型是相對應的，與《甘肅省水資源費征收管理辦法》相比，增加了服務業(yè)、商業(yè)、火力發(fā)電循環(huán)式冷卻用水。因此，本《辦法》沿用了這一標準。 ?由于采礦?。ㄅ牛┧?、地熱水和礦泉水在我省尚屬首次征收水資源費，本著謹慎和科學的原則，本《辦法》在本條第二款、第三款，授權由省價格主管部門會同省財政部門和水行政主管部門，按照價格制定程序，經(jīng)過廣泛調(diào)研論證后，提出切實可行的標準，報省人民政府批準。 ? 2023年 11月，省政府研究室組織發(fā)改、財政、物價、水利等部門，赴隴南、甘南等 6市（州）進行實地調(diào)研，同時到寧夏、青海兩省了解有關情況，向省政府上報了專題調(diào)研報告。 ?無論從甘肅的實際看還是從毗鄰省區(qū)的經(jīng)驗看，都必須盡快全面建立水資源有償使用制度，盡快開征發(fā)電用水水資源費。因此，本條采納了調(diào)研報告的建議，規(guī)定仍沿用 《甘肅省水資源費征收管理辦法》 的標準開征水力發(fā)電用水水資源費。 ?妥善處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的水資源費征收問題，關系到節(jié)約水資源和農(nóng)民減負增收。因此，從促進灌溉方式的轉變、樹立節(jié)約用水意識、優(yōu)化配置水資源的角度出發(fā)，統(tǒng)籌考慮了減輕農(nóng)民負擔與促進水資源節(jié)約兩個因素，本《辦法》第十九條和第二十條規(guī)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水征收水資源費的范圍和標準。 ? 【 第二十條 釋義】本條是關于直接取用水資源從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)超限額的水資源費征收標準的規(guī)定。超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)限額部分的取水應當繳納水資源費，征收標準內(nèi)陸河流域高于其他地區(qū)，地下水高于地表水，這一規(guī)定充分考慮了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和水資源緊缺狀況。 ? 【 第二十一條 釋義】本條是關于水資源費累進加價制度的規(guī)定。但是在實踐中，取水人超計劃取水的現(xiàn)象比較普遍。條款內(nèi)容沿用 《甘肅省水資源費征收管理辦法》 的規(guī)定。 ?《水資源費征收使用管理辦法》第十四條規(guī)定，水行政主管部門領取收費許可證是征收水資源費的前提，開具統(tǒng)一的專用票據(jù)是加強水資源費征收監(jiān)督管理的必然要求。 ? 【 第二十三條 釋義】本條是關于水資源費征收程序和禁止減免水資源費的規(guī)定。另外，結合我省行政事業(yè)性收費管理規(guī)定，在征求省財政部門意見的基礎上，規(guī)定水資源費應直接繳入 同級 財政專戶。這與《水資源費征收使用管理辦法》第二十五條關于法律責任的規(guī)定，也是相對應的。 ?本條第一款是根據(jù)《條例》第三十六、三十七條規(guī)定而設立的。 ?《水資源費征收使用管理辦法》第十五條規(guī)定了中央和地方的水資源費使用比例，但沒有提出地方之間的分成比例。因此，本條第二款授權省財政部門和水行政主管部門聯(lián)合制定省級以下水資源費分配比例。 ?由于本《辦法》是嚴格按照《條例》的規(guī)定來設定條款內(nèi)容的，而且根據(jù)《行政許可法》和《行政處罰法》的規(guī)定，在上位法已經(jīng)明確處罰措施的情況下，下位法不能違反和超越。 ? 【 第二十六條 釋義】本條是關于規(guī)章生效日期的規(guī)定。要盡快清理不符合本《辦法》精神的各種規(guī)章制度，該廢的廢，該改的改。本《辦法》實施后，要按照省政府的要求，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政。因此，本《辦法》實施后，上述《細則》和《辦法》 同時廢止