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河南省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法樣例5-閱讀頁

2024-10-06 07:55本頁面
  

【正文】 :20080910 11:07來源:作者:第一條 為加強(qiáng)水資源保護(hù)和管理,促進(jìn)水資源節(jié)約與合理開發(fā)利用,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)和《西藏自治區(qū)實(shí)施辦法》,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。第三條 自治區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理,以及管理權(quán)限范圍內(nèi)的取水許可與水資源費(fèi)的征收、管理和監(jiān)督。第四條 各級水行政主管部門實(shí)施取水許可和水資源費(fèi)征收管理制度,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、高效和便民的原則。第六條 實(shí)施取水許可應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水中長期供求規(guī)劃和水功能區(qū)劃;堅(jiān)持地表水與地下水統(tǒng)籌考慮,先地表水后地下水,開源與節(jié)流相結(jié)合,節(jié)流優(yōu)先的原則;實(shí)行總量控制與定額管理相結(jié)合。批準(zhǔn)取用地下水的年總水量,不得超過本行政區(qū)域內(nèi)地下水可開采量,并應(yīng)當(dāng)符合地下水開發(fā)利用規(guī)劃的要求。各地(市)、縣(市、區(qū))取水許可總量控制指標(biāo),由自治區(qū)水行政主管部門依據(jù)流域和區(qū)域取水許可總量控制指標(biāo),結(jié)合各地取水現(xiàn)狀及供需情況制定。第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,加強(qiáng)節(jié)約用水管理,保護(hù)水資源。對節(jié)約和保護(hù)水資源有突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人,由縣級以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。自治區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)下列取水審批:(一)在雅魯藏布江、怒江、瀾滄江、金沙江干流段日取水量1萬立方米以上、15萬立方米以下的;(二)在森格藏布、朗欽藏布、朋曲、卡門河、西巴霞曲、丹巴曲、察隅曲干流段及拉薩河、尼洋河、年楚河、帕龍藏布、玉曲等河流日取水量1萬立方米以上、5萬立方米以下的;(三)取用地下水日取水量5000立方米以上的(含井群);(四)在庫容1000萬立方米以上水庫取水的;(五)水力發(fā)電總裝機(jī)2萬千瓦以上、20萬千瓦以下的;(六)在跨地(市)河流和地(市)行政區(qū)域邊界河流取用水的;(七)在湖泊內(nèi)取水的;(八)以經(jīng)營為目的取用地?zé)崴?、礦泉水的。除本條規(guī)定應(yīng)當(dāng)由自治區(qū)、地(市)水行政主管部門負(fù)責(zé)審批的取水許可事項(xiàng)外,地表水日取水量10立方米以上、5000立方米以下,地下水日取水量8立方米以上、500立方米以下的由取水口所在地縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)審批。申請利用多種水源,且各種水源的取水審批機(jī)關(guān)不同的,應(yīng)當(dāng)向其中最高一級的審批機(jī)關(guān)提出申請。自治區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出意見,并連同全部申請材料轉(zhuǎn)報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)。水資源論證報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括取水水源、用水合理性以及對生態(tài)與環(huán)境的影響等內(nèi)容。取水許可申請書由自治區(qū)水行政主管部門統(tǒng)一印制,申請人按申請書格式文本要求填寫。第十五條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理取水申請之日起20個(gè)工作日內(nèi),作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。本條第一款所規(guī)定的審批期限,不包括舉行聽證和征求有關(guān)部門意見所需的時(shí)間。經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案和用水定額是取水審批的主要依據(jù)。第十七條 審批機(jī)關(guān)認(rèn)為取水涉及社會(huì)公共利益需要聽證的,或者取水涉及申請人與他人之間重大利害關(guān)系、申請人或者利害關(guān)系人提出聽證的,審批機(jī)關(guān)可以組織聽證。第十九條 取水申請經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,申請人方可興建取水工程或者設(shè)施。第二十條 取水申請批準(zhǔn)后3年內(nèi),取水工程或者設(shè)施未開工建設(shè),或者需由國家或者自治區(qū)審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目未取得國家或者自治區(qū)審批、核準(zhǔn)的,取水申請批準(zhǔn)文件自行失效。第二十一條 取水工程或者設(shè)施竣工后,申請人應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)水行政主管部門的規(guī)定,向取水審批機(jī)關(guān)報(bào)送取水工程或者設(shè)施試運(yùn)行情況等相關(guān)材料;經(jīng)驗(yàn)收合格的,由審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證。第二十二條 取水許可證有效期限一般為5年,最長不超過10年。第二十三條 取水單位或者個(gè)人要求變更取水許可證載明的事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)申請,經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),辦理有關(guān)變更手續(xù)。第二十五條 有下列情形之一的,審批機(jī)關(guān)可以對取水單位或者個(gè)人的取水量予以限制:(一)因自然原因,水資源不能滿足本地區(qū)正常供水的;(二)取水、退水對水功能區(qū)水域使用功能、生態(tài)與環(huán)境造成影響的;(三)地下水嚴(yán)重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的;(四)出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。審批機(jī)關(guān)依照第一款規(guī)定需要對取水單位或者個(gè)人的取水量予以限制的,應(yīng)當(dāng)在采取限制措施前及時(shí)書面通知取水單位或者個(gè)人。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按將取用地下水的情況抄送同級國土資源主管部門,將取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的情況抄送同級城市建設(shè)主管部門。未安裝取水計(jì)量設(shè)施或者未及時(shí)更換已損壞的取水計(jì)量設(shè)施的,縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令取水單位或者個(gè)人限期安裝或者更換。超計(jì)劃或者超定額取水的,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正,并對超計(jì)劃或者超定額部分累進(jìn)征收水資源費(fèi)。第二十九條 水資源費(fèi)由取水審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。取水審批機(jī)關(guān)征收水資源費(fèi),應(yīng)當(dāng)持有價(jià)格主管部門頒發(fā)的收費(fèi)許可證,并統(tǒng)一使用由自治區(qū)財(cái)政部門印制的收費(fèi)票據(jù)。第三十條 水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)價(jià)格主管部門、財(cái)政部門、水行政主管部門根據(jù)水資源用途、緊缺程度和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等因素適時(shí)進(jìn)行調(diào)整,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。第三十一條 水資源費(fèi)按年征收。取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自收到水資源費(fèi)繳納通知單之日起7日內(nèi)繳納水資源費(fèi)。水資源費(fèi)的緩繳期限最長不得超過90日。第三十四條 水資源費(fèi)主要用于下列工作:(一)水資源調(diào)查、評價(jià)、規(guī)劃等方案的制定以及供求計(jì)劃、水量分配方案、用水定額等標(biāo)準(zhǔn)的編制;(二)水資源監(jiān)測以及河流、湖泊、地下水水質(zhì)監(jiān)測等;(三)水資源合理開發(fā)、利用;(四)節(jié)約用水及水資源保護(hù)的科學(xué)研究,新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用、推廣;(五)水資源管理。水行政主管部門、財(cái)政部門和審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)越權(quán)征收和違規(guī)使用水資源費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止,并依法作出相應(yīng)處罰。第三十七條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對取水許可和水資源費(fèi)征收情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示有效的行政執(zhí)法證件。第三十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分;有犯罪嫌疑的,移送司法機(jī)關(guān)處理。第四十條 本辦法所稱“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù)。2000年3月1日自治區(qū)人民政府第26號令發(fā)布的《西藏自治區(qū)取水許可制度實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。省長 王國生 2016年3月2日湖北省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法目 錄 第一章 總 則第二章 管轄權(quán)限和范圍 第三章 取水許可的實(shí)施 第四章 水資源費(fèi)的征收第五章 水資源費(fèi)的使用管理及分配 第六章 法律責(zé)任 第七章 附 則第一章 總 則第一條 為了規(guī)范取用水行為,加強(qiáng)取用水需求管理,加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度,促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào),建設(shè)節(jié)水型社會(huì),根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《湖北省實(shí)施﹤中華人民共和國水法﹥辦法》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。法律法規(guī)對流域管理機(jī)構(gòu)管理權(quán)限有特殊規(guī)定的,從其規(guī)定??h級以上人民政府水行政主管部門、財(cái)政部門和價(jià)格主管部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)水資源費(fèi)的征收、管理和監(jiān)督。實(shí)施取水許可應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總量控制與定額管理相結(jié)合,堅(jiān)持地表水和地下水統(tǒng)籌考慮,以水定需、量水而行、因水制宜,全面提高水資源利用效率,支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)通過市場機(jī)制配置水資源,提高水資源利用效率。任何單位和個(gè)人都有節(jié)約和保護(hù)水資源的義務(wù),并有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行舉報(bào)。流域管理機(jī)構(gòu)審批權(quán)限以下的下列取水由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)審批并發(fā)放取水許可證:(一)工業(yè)和城鎮(zhèn)生活取用地表水,長江干流日取用水量5萬立方米以上,漢江、清江干流日取用水量3萬立方米以上,其他河流日取用水量10萬立方米以上;農(nóng)業(yè)灌溉和生態(tài)引水設(shè)計(jì)取用地表水流量10立方米每秒以上的;(二)取用地下水,日取用水量5000立方米以上或者年設(shè)計(jì)取用水量100萬立方米以上,其中取用礦泉水、地?zé)崴杖∮盟?000立方米以上或者年設(shè)計(jì)取用水量50萬立方米以上的;(三)發(fā)電取用水,水電廠總裝機(jī)5萬千瓦以上,火力(含生物質(zhì)能)發(fā)電總裝機(jī)30萬千瓦以上的;(四)跨市級行政區(qū)域取用水的。省、市(州)人民政府水行政主管部門審批權(quán)限以下的其他取水由縣級人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)審批并發(fā)放取水許可證。前款第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定的取水,應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)排除或者事后10日內(nèi),將?。ㄅ牛┧闆r報(bào)取水口所在地縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)備案;第(五)項(xiàng)規(guī)定的取水,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意。其中,流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批的,水資源費(fèi)依法委托取水口所在地省人民政府水行政主管部門代為征收;省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)審批的,水資源費(fèi)由取水口所在地縣(市)人民政府水行政主管部門代為征收;取水口位于市轄區(qū)的,水資源費(fèi)由設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門代為征收。申請利用多種水源,其取水許可審批機(jī)關(guān)不同的,應(yīng)當(dāng)向其中最高一級審批機(jī)關(guān)提出申請。少量取水的建設(shè)項(xiàng)目,申請人可不編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書,但應(yīng)當(dāng)按取水許可審批權(quán)限向有關(guān)水行政主管部門提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表。第十一條 使用地源熱泵系統(tǒng)需要取用地下水的,在編制水資源論證報(bào)告書時(shí)應(yīng)當(dāng)包含項(xiàng)目所在地水文地質(zhì)勘查報(bào)告、抽水試驗(yàn)及回灌試驗(yàn)報(bào)告、成井抽水試驗(yàn)綜合成果圖、水質(zhì)分析報(bào)告等內(nèi)容。第十三條 實(shí)施取水許可應(yīng)當(dāng)按照行政審批制度改革要求,減少審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié),縮短審批時(shí)間,提高審批效率,改進(jìn)審批服務(wù)。批準(zhǔn)的水量分配方案或者簽訂的協(xié)議是確定流域與行政區(qū)域取水許可總量控制的依據(jù)??h級以上人民政府水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的用水實(shí)行總量控制,應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案確定本行政區(qū)域用水計(jì)劃。除國家規(guī)定不予批準(zhǔn)的取水申請外,取用水超過行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的,不予批準(zhǔn)。取水涉及申請人與他人之間重大利害關(guān)系的,審批機(jī)關(guān)在作出是否批準(zhǔn)取水申請的決定前,應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人。因取水申請引起爭議或者訴訟的,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)中止審批程序,并書面通知申請人;爭議解決或者訴訟終止后,恢復(fù)審批程序。地下水取水工程竣工驗(yàn)收,申請人還應(yīng)向取水審批機(jī)關(guān)報(bào)送下列資料:(一)成井地區(qū)的平面布置圖;(二)單井的實(shí)際井深、井徑和柱狀剖面圖;(三)單井的測試水量和水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告;(四)取水設(shè)備性能和計(jì)量裝置情況;(五)水行政主管部門規(guī)定的其他資料。第十七條 取水許可證有效期限一般為5年,最長不超過10年。因建設(shè)施工、生產(chǎn)生活、生態(tài)環(huán)保等特殊需要,申請短期取水的,取水許可證有效期限按取水人申請時(shí)限確定。在地下水禁采區(qū)取用地下水的,取水許可證到期后應(yīng)當(dāng)予以注銷。取水人應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日之前向取水審批機(jī)關(guān)書面報(bào)送本取用水情況和下一取用水計(jì)劃建議。超計(jì)劃或者超定額取水的,對超計(jì)劃或者超定額部分累進(jìn)收取水資源費(fèi)。水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、累進(jìn)征收標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同省人民政府財(cái)政、水行政主管部門制定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn),并按規(guī)定備案。農(nóng)業(yè)灌溉用水暫不征收水資源費(fèi);抽水蓄能發(fā)電用水暫免征收水資源費(fèi)。水力發(fā)電用水、核能發(fā)電用水和火力發(fā)電貫流式冷卻用水可以根據(jù)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際發(fā)電量確定繳納數(shù)額。按實(shí)際發(fā)電量計(jì)征水資源費(fèi)的,取水人應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門要求,準(zhǔn)確及時(shí)提供發(fā)電量數(shù)據(jù)。取水人應(yīng)當(dāng)于每月終了后7日內(nèi),向負(fù)責(zé)征收水資源費(fèi)的水行政主管部門報(bào)送該月的取水量(發(fā)電量)。繳納通知書應(yīng)當(dāng)載明繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、取水量(發(fā)電量)、繳費(fèi)數(shù)額、繳費(fèi)時(shí)間和地點(diǎn)等事項(xiàng)。第二十三條 取水人因特殊困難不能按期繳納水資源費(fèi)的,可以自收到水資源費(fèi)繳納通知書之日起7日內(nèi)向負(fù)責(zé)征收水資源費(fèi)的水行政主管部門申請緩繳;水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到緩繳申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出書面決定并通知申請人,期滿未作決定的,視為同意。第二十四條 開展水資源費(fèi)征收工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法征收,推行文明征收,提高服務(wù)水平,明確征收范圍、程序等,公示征收依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道。第五章 水資源費(fèi)的使用管理及分配第二十五條 市、縣(市)人民政府水行政主管部門征收的水資源費(fèi),按照國家規(guī)定的比例分別上繳中央和同級地方國庫。省人民政府水行政主管部門代流域管理機(jī)構(gòu)征收的水資源費(fèi),按照合理分?jǐn)?、照顧基層的原則,由省人民政府另行確定具體分配比例。第二十七條 水資源費(fèi)主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理,也可以用于水資源的合理開發(fā)。水資源費(fèi)使用范圍包括:(一)水資源調(diào)查評價(jià)、規(guī)劃、分配及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定;(二)用水總量控制管理及取水許可的監(jiān)督實(shí)施;(三)用水效率控制的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)以及科研、新技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)推廣;(四)節(jié)水示范項(xiàng)目、推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的補(bǔ)助和貸款貼息,節(jié)水型社會(huì)建設(shè),用水效率控制網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”管理等;(五)水功能區(qū)限制納污管理、江河湖庫及水源地保護(hù)和管理;(六)水資源監(jiān)控體系建設(shè)和水資源信息采集與發(fā)布,水資源應(yīng)急能力建設(shè)和應(yīng)急事件處置;(七)節(jié)約、保護(hù)水資源的宣傳和獎(jiǎng)勵(lì);(八)省政府確定的水資源合理開發(fā)及其他與水資源節(jié)約、保護(hù)和管理有關(guān)的事項(xiàng)。第二十九條 未安裝計(jì)量設(shè)施的,由縣級以上人民政府水行政主管部門予以警告,責(zé)令限期安裝,并按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi),處5000元以上1萬元以下罰款;逾期不安裝的,可以對相關(guān)企業(yè)開展約談工作,按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi),處1萬元以上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷取水許可證。第三十條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員,有下列行為之一的,由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)對符合法定條件的取水申請不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)的;(二)對不符合法定條件的申請人簽發(fā)取水申請批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的;(三)違反審批權(quán)限簽發(fā)取水申請批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的;(四)對未取得取水申請批準(zhǔn)文件的建設(shè)項(xiàng)目,擅自審批、核準(zhǔn)的;(五)不按照規(guī)定征收水資源費(fèi)、擅自減免水
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