【正文】 容忽視的誘因。資料顯示，美國平均每年有 300 余次成規(guī)模的食品召回，加拿大每年大約發(fā)布約 350 次食品召回令，與密集的食品召回相匹配的是，嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，以及成熟的回收加工利用體系，問題產(chǎn)品幾無死灰復(fù)燃的可能。為此，在前不久召開的全國兩會上，全國政協(xié)委員、中國人壽保險公司原總裁楊超建議，實行建立強制性食品安全責(zé)任保險制度，這是對政府食品安全監(jiān)管體制的補充，不僅能在食品安全事故發(fā)生后及時地補償受害消費者，減輕政府的財政壓力，而且對于促進(jìn)提高投保企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平具有重要作用。雖然 2009 年新的《中華人民共和國食品安全法》實施以后，一些保險公司也結(jié)合新規(guī)專門推出了食品安全責(zé)任險，然而只有極少數(shù)企業(yè)選擇投保。 二是建議財政部和國家稅務(wù)總局根據(jù)實際情況，通過財政支持、稅收優(yōu)惠等方式對參保的企業(yè)予以一定的政策支持，激發(fā)其投保食品安全責(zé)任保險的積極性。根據(jù)每款產(chǎn)品在上一保險期內(nèi)的表現(xiàn)，由保險監(jiān)管部門予以保險評級，保險公司可以根據(jù)保險評級調(diào)整其下一期的食品安全責(zé)任保險費率，顧客可以根據(jù)保險評級來挑選安全可靠的食品，企業(yè)則以保險評級為動力和約束而加強食品安全管理。一旦發(fā)生保險事故，保險公司將在第一時間進(jìn)行賠付，受害消費者將能得到及時的救治和補償。 由于缺乏健全的法律基礎(chǔ)，新《食品安全法》出臺以后，雖然對于食品安全事故的處理有了一定的法律依據(jù)，但對保險公司來說，合理界定、準(zhǔn)確處理食品安全責(zé)任的理賠事故是急需迅速補上的一個重要課題。 蘇黎世保險公司保險產(chǎn)品負(fù)責(zé)人柴軼波：有強制推行的必要性和可行性 食品企業(yè)要嚴(yán)控產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，挑選合格供應(yīng)商，加強事前檢驗，是避免企業(yè)陷入被動的措施之一。這其中的原因是，由于保險公司在出具保單時，都要經(jīng)過嚴(yán)格的核保過程，保險公司核保人員對于食品加工企業(yè)提交的保險購買申請，有著嚴(yán)格的審核程序，對于食品企業(yè)的安全認(rèn)證體系非常健全。如果食品安全責(zé)任保險能夠強制推行，食品加工和生產(chǎn)企業(yè)有了保險做后盾，一旦發(fā)生事故，保險公司會在第一時間進(jìn)行賠付，受損害人群能得到及時的救治和補償；強制保險還可以對投保企業(yè)的安全生產(chǎn)具有一定的事前監(jiān)督和預(yù)防功能，促使其將風(fēng)險管理貫穿到生產(chǎn)、銷售的全過程，從而防患于未然；此外，問題企業(yè)在保險公司及時賠付的情況下，可以避免陷入經(jīng)營困境；與此同時，保險公司的及時賠付，可給政府以重要支持，減輕政府的善后負(fù)擔(dān)。另一方面，當(dāng)前許多事故發(fā)生后，責(zé)任主體并沒有落在企業(yè)主身上而是由政府買單。 鏈接一：食品安全責(zé)任險的保險責(zé)任：被保險人在保險合同列明的經(jīng)營場所內(nèi)生產(chǎn)、銷售食品，或者現(xiàn)場提供與其營業(yè)性質(zhì)相符的食品時，因疏忽或過失致使消費者食物中毒或其他食源性疾患，或因食物中摻有異物，而造成消費者人身損害或財產(chǎn)損失的，受害人或其代理人在保險期間內(nèi)首次向被保險人提出索賠，依照中華人民共和國法律應(yīng)由被保險人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，保險人根據(jù)保險合同的規(guī)定，在約定的賠償限額內(nèi)負(fù)責(zé)賠償。對這種情況，保險公司一律不予理賠?？v觀今年的兩會，食品安全仍然成為了今年兩會當(dāng)中一個多次被眾多代表委員提起的詞匯，解決好我國的食品安全問題，讓我們老百姓身邊的食品更加安全綠色，是當(dāng)前工作的重中之重。根據(jù)安排，將全面排查并嚴(yán)厲懲處“地溝油”“瘦肉精”等違法行為，并加快制定保健食品監(jiān)管條例。總理坦言，食品安全問題“還沒有根本解決“，并承諾，要“通過艱苦細(xì)致的工作和堅持不懈的努力，加快解決這一問題，讓人民滿意。 企業(yè)應(yīng)加強自律提高食品安全質(zhì)量 作為一名中國食品行業(yè)的從業(yè)者，全國人大代表、白象食品集團(tuán)董事長姚忠良說，“要狠抓產(chǎn)品質(zhì)量，因為我們從事的食品行業(yè)是事關(guān)億萬百姓身體健康和生命安全的頭等大事?！币χ伊急硎荆称钒踩顷P(guān)系到全社會的問題，除了政府要監(jiān)管、民眾要監(jiān)督外，相關(guān)食品企業(yè)更要自律，提高自身食品安全監(jiān)管體系，從而為社會提供放心的產(chǎn)品。目前，白象全集團(tuán)共有專職品保人員 400 余人，國家注冊質(zhì)量工程師 20 余名，全面負(fù)責(zé)對所有進(jìn)廠原材料的檢 測，生產(chǎn)全 過程監(jiān) 控，切實保 證白象方便面等成品出廠檢驗合 格率100%，為消費者提供安全、高品質(zhì)的白象方便面、粉絲、掛面等產(chǎn)品。這需從制度建設(shè)、法律約束、打擊力度、責(zé)任意識、道德教育等方面著手，強化相關(guān)職能部門的工作責(zé)任，保障人民群眾的生命安全。“從原材料進(jìn)廠到成品擺上市民的餐桌，中間有非常多的環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，產(chǎn)品安全就得不到保證，所有的工作就會前功盡棄。孫丕恕說，“通過信息化手段可以實現(xiàn)對食品從源頭到終端的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管，確保多個部門監(jiān)管信息的貫通，改進(jìn)部門間的協(xié)同管理，為各級食品安全監(jiān)督部門提供信息支撐，更好的解決食品安全問題，落實責(zé)任，堵塞漏洞。 “在這個工作上，不能被動，要主動。 除了企業(yè)應(yīng)該加強自律和安全管理，政府也應(yīng)該不斷完善食品安全監(jiān)管體制機制，健全法制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)測評估、檢驗檢測體系，強化地方政府監(jiān)管責(zé)任，加強監(jiān)管執(zhí)法，這樣才能在全社會全面提高食品安全保障水平。 姚忠良同時表示，必須加強食品違法的刑罰力度，對于那些鋌而走險以更低的成本換取產(chǎn)品、影響到消費者健康的違法行為予以嚴(yán)厲打擊，用法治手段從根源上杜絕食品安全隱患。 根據(jù)保健食品命名規(guī)定和命名指南，在保健食品名稱中禁止表達(dá)的詞意或使用的詞語包括：虛假性詞意，如產(chǎn)品中使用化學(xué)合成的原料或只使用部分天然產(chǎn)物成分的，表述為“天然”等字樣，或名稱中含有祖?zhèn)鳌⒂?、秘?、宮廷、精制等溢美之詞的 。絕對化詞意，如：最、第一、全面、全方位、特級、頂級、冠級、極致、超凡等。人名，包括醫(yī)學(xué)名人，如：華佗、扁鵲、張仲景、李時珍等。與產(chǎn)品特性沒有關(guān)聯(lián)，消費者不易理解的詞語，如：納米、基因、太空等。人體組織、器官、細(xì)胞等詞語，如：腦、眼、心等。其他誤導(dǎo)消費者的詞語，如使用諧音字或形似字足以造成消費者誤解的。不得使用與已經(jīng)批準(zhǔn)注冊的藥品名稱音、形相似的名稱。以產(chǎn)品所用原料命名的，應(yīng)使用規(guī)范的原料名稱，但不得以配方中的部分原料命名或擅自簡寫命名。配方由三種以上維生素或三種以上礦物質(zhì)組成的產(chǎn)品方可以“多種維生素”或“多種礦物質(zhì)”命名，不得以部分維生素或礦物質(zhì)命名。北京市衛(wèi)生局發(fā)出緊急通知，將對全市快餐連鎖企業(yè)進(jìn)行“地毯式”檢查，嚴(yán)查違法行為。思念湯圓、蒙牛、瘦肉精??每一次問題的出現(xiàn)，首先都是在網(wǎng)絡(luò)上被曝光，然后媒體報道，最后由有關(guān)部門介入調(diào)查。 其實不僅是食品安全問題，在很多事件上，有關(guān)部門和企業(yè)更習(xí)慣于“亡羊補牢”。如果每一次的安全檢查都要以百姓已經(jīng)受到損失為前提，那這算不算是有關(guān)部門的失職呢？這種事后的全面檢查，對那些已經(jīng)受到損失的百姓來說又算什么呢？為什么在常規(guī)檢查中不能發(fā)現(xiàn)問題？或者我們可以這樣問，有關(guān)部門做過食品安全常規(guī)檢查嗎？關(guān)乎百姓切身利益的問題，卻要等到發(fā)生后才開始重視，才開始“緊急”通知，不僅讓“相關(guān)部門”越來越失去民心，也讓食品安全問題更加得不到保障。很多問題都是在媒體和網(wǎng)絡(luò)的“千呼萬喚”中才得到重視，檢查了一陣之后又沒有了后續(xù)。在各種“全面檢查”中，食品安全問題仍然層出不窮，而且事件一次比一次嚴(yán)重，問題產(chǎn)生源一次比一次大牌。（七）【滬食品安全監(jiān)測點今年增至 150 個】 上海市食藥監(jiān)局透露，今年上海食品安全風(fēng)險監(jiān)測點增加至 150 個。 據(jù)最新風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果顯示，2011 年 3 月至今，上海大米、面粉、食用油、禽蛋、乳品等 5 大類食品監(jiān)測合格率為 100%；畜禽肉的合格率為 %，主要不合格原因是個別樣品檢出獸藥微量超標(biāo)；蔬菜的合格率為 %，主要不合格原因是農(nóng)藥殘留超標(biāo)。將風(fēng)險相對較高的食品作為重點監(jiān)測對象，監(jiān)測頻次為每月 1 次。 五、市場數(shù)據(jù)（一）【貴州茅臺去年業(yè)績增逾 7 成 每股收益 元】貴州茅臺 22 日晚間發(fā)布公告披露公司 2011 年業(yè)績快報，2011 年凈利潤 億元，較 2010 年度增長 %。截至 2011 年末，貴州茅臺總資產(chǎn)達(dá) 億元，同比增長 %。今年以來，12 家發(fā)布研報的券商中，11 家給以了“買入”以上評級，招商證券和平安證券還給以了“強烈推薦”評級。（二）【中國進(jìn)口葡萄酒一年花費 13 億美元】進(jìn)口葡萄酒在中國市場的增幅不斷攀升。此次論壇由中國食品工業(yè)協(xié)會葡果酒專家委員會等舉辦。李華說，由于中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史較短，目前存在機械化程度低、企業(yè)管理水平和營銷水平需要提高的現(xiàn)狀。一年的國產(chǎn)葡萄酒產(chǎn)量達(dá)到了 115 萬千升。（三）【康師傅去年凈利下滑 12% 飲料業(yè)務(wù)利潤大降四成】康師傅控股今日發(fā)布 2011 年年度業(yè)績報告。這是康師傅自 2005 年業(yè)績同比下滑 57%后，6 年來首次下滑。 從業(yè)務(wù)分類來看，飲品仍是康師傅的最大收入的業(yè)務(wù)，不過方便面確是康師傅的最大利潤業(yè)務(wù)?？祹煾当硎?，飲品業(yè)務(wù)受到下半年天氣異常、塑化劑等問題的影響以及 CPI 高漲的沖擊，導(dǎo)致飲料消費不暢影響銷售收入。 而方便面業(yè)務(wù) 2011 年的收入為 億美元，較上一年的 億美元增長了 %，這一增長率低于 2010 年的 %；利潤為 億美元，較上一年的利潤額僅微量下滑%，這一數(shù)字占據(jù)了運營利潤總額 5 億美元的 60%?？祹煾?2011 年的整體毛利為 %，相較上一年降低了 個百分點。 對于今年的業(yè)務(wù)前景，康師傅表示，由于國家的一系列政策有利于推動中低端消費市場的發(fā)展，公司可能受益，但另一方面，勞動力成本的持續(xù)上漲以及波動較大的原材料價格，仍會對食品行業(yè)造成嚴(yán)峻的成本壓力。對于高漲的成本壓力，康師傅并未提出“漲價”的措施，僅表示，將不斷優(yōu)化營銷體系、提高生產(chǎn)技術(shù)、完善供應(yīng)鏈管理，通過提高效率和生產(chǎn)能力，合理調(diào)控單位成本，以維持穩(wěn)定的毛利率。 據(jù)了解，2011 年四特酒有限責(zé)任公司各項指標(biāo)均保持快速增長，其中銷售收入一舉達(dá)到 32 億元。 據(jù)四特酒有限責(zé)任公司副總經(jīng)理賀恒輝介紹，目前，國內(nèi)白酒行業(yè)已進(jìn)入行業(yè)洗牌關(guān)鍵階段，100 億成為全國性品牌門檻。面對 50 億銷售計劃，公司將以“雙千工程、標(biāo)準(zhǔn)化、快速核銷、強化執(zhí)行”為支撐點，迅速提升銷量規(guī)模，提高產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。 據(jù)悉，為打造更具核心競爭力的“白酒航母”，四特酒公司推出了建設(shè)“四特酒科技工業(yè)城”和“酒都文化城”的戰(zhàn)略規(guī)劃，旨在通過延伸白酒產(chǎn)業(yè)鏈和酒文化產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)能規(guī)模，使公司向更具活力和魅力的現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型，并躋身全國白酒行業(yè)第一方陣目前，四特酒科技工業(yè)城項目已完成建筑面積 萬平方米，水、電、信息等配套系統(tǒng)建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)備安裝調(diào)試、人力資源儲備等均進(jìn)展順利。據(jù)悉，朗源股份此次投資成立了朗源實業(yè)有限公司，目前在長三角開設(shè) 23 家直營店，并同時在國內(nèi)開拓傳統(tǒng)商超渠道、特通渠道和電商渠道。（三）【通天酒業(yè)洽購煙臺白洋河】略顯沉寂的國產(chǎn)葡萄酒業(yè)，終起一絲“波瀾”。 據(jù)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者了解，通天酒業(yè)欲收購白洋河一事已醞釀多時，此前一直“遮遮掩掩”?！?對于通天酒業(yè)而言，這一并購實現(xiàn)后，可擴大其高端葡萄酒及高端進(jìn)口酒類的組合?！?數(shù)據(jù)顯示，去年中國葡萄酒進(jìn)口量達(dá)到 萬千升，同比上漲 %；進(jìn)口額為 億元，同比上漲 %。由此來看，通天酒業(yè)和白洋河的合作，對當(dāng)前國內(nèi)葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展無疑具有示范作用。同時，國內(nèi)葡萄酒業(yè)同樣需要產(chǎn)區(qū)之間優(yōu)勢互補、資源共享。 創(chuàng)立于 2001 年的通天酒業(yè)，是中國最大的甜葡萄酒企業(yè)之一，在 2009 年 11 月完成在香港上市前，通天酒業(yè)在業(yè)內(nèi)知名度并不算高。與此同時，手握重金的通天酒業(yè)，更希望通過收購來達(dá)到快速發(fā)展的目的。2007 年，以甜酒為主的白洋河開始爭奪干紅市場，2009 年介入進(jìn)口酒行業(yè)。其擁有的品牌、渠道、資產(chǎn)等，顯然為通天酒業(yè)所看重。七、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展（一）食品行業(yè)國內(nèi)發(fā)展情況根據(jù)國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合發(fā)布《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》?！　√嵘袠I(yè)進(jìn)入壁壘、倡導(dǎo)規(guī)模企業(yè)，有利于行業(yè)龍頭：規(guī)則對肉制品、乳制品、方便食品等均倡導(dǎo)培育大型企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能、提升產(chǎn)業(yè)集中度，這將有利于目前的行業(yè)龍頭?！　∪庵破沸袠I(yè)集中度提示，龍頭公司雙匯受益：規(guī)劃倡導(dǎo)優(yōu)化肉制品結(jié)構(gòu)，支持龍頭企業(yè)，嚴(yán)格控制新增屠宰產(chǎn)能，形成10家100億以上的大企業(yè)集團(tuán)，肉類行業(yè)前200強企業(yè)的生產(chǎn)和市場集中度達(dá)到80%，由此行業(yè)龍頭雙匯受益。按國泰君安的行業(yè)分類，新增行業(yè)主要涉及速凍食品、葡萄酒行業(yè)2個食品飲料子行業(yè)?！　∈迤陂g速凍米面食品年增長約2030%：規(guī)劃計劃到15年，方便食品制造業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到5300億，年均增長30%，其中冷凍米面食品行業(yè)、方便面、其他常溫方便主食、方便休閑食品等行業(yè)銷售收入分別達(dá)到1200億元、1000億元、800億元和1000億元?！　⌒袠I(yè)龍頭受益：規(guī)劃計劃到15年能形成10個銷售收入超過100億元的大型方便食品加工企業(yè)集團(tuán)?！　“拙菩袠I(yè)鼓勵產(chǎn)業(yè)升級，一線白酒受益：規(guī)劃表示要優(yōu)化釀酒產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重視產(chǎn)品的差異化創(chuàng)新?！　∑【菩袠I(yè)倡導(dǎo)多元化發(fā)展：逐步增加高附加值啤酒產(chǎn)品比例，啤酒風(fēng)味向多元化、多品種等個性化方向發(fā)展，鼓勵中小型啤酒企業(yè)生產(chǎn)特色啤酒?！　》羌Z原料酒類比重提升，葡萄酒行業(yè)受益：規(guī)劃計劃到2015年，釀酒行業(yè)銷售收入達(dá)到8300億元，年均增速達(dá)到10%以上；酒類產(chǎn)品總體產(chǎn)量年均增速控制在5%以內(nèi)，非糧原料酒類產(chǎn)品比重提高1倍以上，由此估算此次規(guī)劃計劃葡萄酒行業(yè)年收入增長約30%?！　∪?、乳制品倡導(dǎo)規(guī)模化　　此次規(guī)劃倡導(dǎo)肉制品、乳制品、方便食品、食品添加劑及配料工業(yè)、營養(yǎng)與保健食品行業(yè)培育大型企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集中度，其主要受益者為行業(yè)龍頭?！　?yán)格控制新增屠宰產(chǎn)能：原則上不再新建生豬、羊年屠宰量在20萬頭以下、牛年屠宰量在5萬頭以下、禽年屠宰量在2000萬只以下的企業(yè)，限制年生產(chǎn)加工量3000噸以下的西式肉制品加工企業(yè)。形成10家100億以上的大企業(yè)集團(tuán)，肉類行業(yè)前200強企業(yè)的生產(chǎn)和市場集中度達(dá)到80%，培育出23個在國