【正文】 鉈鯔縹評繒肅鮮驃換嚨顢。健全滑坡泥石流預(yù)警體系。（）實施生態(tài)修復(fù)及綜合治理工程，加強生態(tài)環(huán)境及生物多樣性保護，加大封山育林和防護林建設(shè)。錁熾邐繒薩蝦竇補飆贗轤濕皺。本區(qū)涉及南部邊緣生態(tài)屏障，是國家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè) 24 / 53為主，作物較為單一，屬于邊疆少數(shù)民族地區(qū)，耕作方式較為粗放，坡耕地分布廣泛，占總耕地面積的以上，坡耕地水土流失嚴(yán)重。（）加強坡耕地水土流失綜合治理，發(fā)揮水土保持項目帶動作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。（）加強森林植被的保護及生態(tài)修復(fù)，保障南部邊緣生態(tài)屏障。、滇西中山寬谷生態(tài)維護保土區(qū)（Ⅶ）包括鎮(zhèn)康縣、耿馬縣、滄源縣、雙江縣共個縣，土地總面積約萬，水土流失面積萬。本區(qū)山地與河谷相間，雨熱充沛，自然植被資源和生物多樣性豐富，在南汀河下游的自然保護區(qū)分布有原生的半常綠季雨林。本區(qū)水土流失防治主要以重點預(yù)防保護為主、局部治理為輔，防治途徑如下：訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥瘞。兒躉讀閌軒鯀擬釔標(biāo)藪疇礎(chǔ)處。（）加強生態(tài)維護重點治理工程，實施坡改梯工程，嚴(yán)禁陡坡耕種，預(yù)防石漠化?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗頡。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏誹。區(qū)域?qū)儆诘途暩吆０蔚貐^(qū)，可利用水資源分布不均，因地域不同呈較豐富和缺水態(tài)勢。（）加強坡耕地水土流失綜合治理，保護耕地資源，發(fā)揮水土保持項目帶動作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進區(qū)域現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。（）實施坡面水系工程和小型集雨引蓄工程（小水塘、水池、水窖） ，控制坡面水土流失。（）在適宜治理的地區(qū)主要建設(shè)經(jīng)濟林、水土保持高效林，配套建設(shè)蓄水設(shè)施。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃頎。本區(qū)熱帶經(jīng)濟作物、藥用植物和香料植物栽培普遍，是云南省橡膠種植的主要地區(qū)。本區(qū)水土流失防治主要以預(yù)防保護為主，防治途徑如下：鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄說。（）實施退耕還林、封山育林和公益林、防護林建設(shè)，控制熱區(qū)經(jīng)濟作物種植帶來的水土流失影響。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉(zhuǎn)畬。區(qū)域地廣人稀，人類活動對自然環(huán)境影響相對較小，林草覆蓋率高，總體上屬輕度流失區(qū)，但區(qū)域特殊的地形地貌、復(fù)雜的氣候環(huán)境，尤其是高海拔、氣候寒涼、山高坡陡、土地貧瘠等因素，導(dǎo)致生態(tài)植被恢復(fù)和演替過程非常緩慢，一旦破壞，極難恢復(fù)，生態(tài)系統(tǒng)脆弱。（）維護獨特的高原生態(tài)系統(tǒng)，保護山地區(qū)天然林，加強草場保護，建設(shè)人工草地，治理退化草場，提高江河源頭區(qū)水源涵養(yǎng)能力，構(gòu)筑高原水源涵養(yǎng)生態(tài)維護預(yù)防帶。（）加強生產(chǎn)建設(shè)活動監(jiān)管，限制或禁止在生態(tài)脆弱地區(qū)開展可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動。苧璦籮藶 27 / 53黃邏閂巹東澤達藥誣。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁塵瑤。（）水土流失重點預(yù)防區(qū)共劃分了個水土流失重點預(yù)防區(qū)，涉及個縣（市、區(qū)）的個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土面積萬，占全省土地總面積的，其中重點預(yù)防面積萬。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪癬韌。重點治理區(qū)中，國家級重點治理區(qū)個，涉及個縣（市、區(qū)）個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點治理面積萬；省級重點治理區(qū)個，涉及個縣（市、區(qū)）個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點治理面積萬。云南省水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)復(fù)核劃分成果詳見附表、附 28 / 53圖。在我省實施全面預(yù)防保護，從源頭上有效控制水土流失，以維護和增強水土保持功能為原則，充分發(fā)揮生態(tài)自然修復(fù)作用，多措并舉，形成綜合預(yù)防保護體系，擴大林草植被覆蓋。生態(tài)屏障帶、 “三江 ”并流、重要飲用水水源地、“九大”高原湖泊實施重點預(yù)防。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯詼現(xiàn)。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹挾圇。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩霽。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳結(jié)誠。以上陡坡地和水庫庫岸至一級山脊線以內(nèi)荒坡地墾造耕地；禁止在水庫、飲用水水源保護區(qū)集雨范圍內(nèi)開發(fā)速生林等商業(yè)林地。（）管理措施：加強生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持監(jiān)督管理工作，防治人為水土流失的發(fā)生；加強城市水土保持工作；落實水土流失綜合防治成果管護責(zé)任主體，制定相應(yīng)的管理辦法，加強管護措施；加強林木采伐及撫育更新管理措施等。（）封禁管護和生態(tài)修復(fù)：封育保護、補植補種、生態(tài)移民、176。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛湯隨。（）水土流失治理措施：局部水土流失區(qū)的林草植被建設(shè)、坡改梯、溝道治理等措施。根據(jù)輕重緩急，確定近、遠期項目，將關(guān)系全省生態(tài)安全、水源安全的工程列為近期實施。、 “三江”并流水土保持重點項目范圍及基本情況：“三江 ”并流重點項目主要涉及麗江市、大理州、怒江州和迪慶州共個州（市） ，個縣（市、區(qū)） 。做好區(qū)域水土保持工作對減少水土流失、減輕下游災(zāi)害、維系全省的生態(tài)安全、水源安全具有重要的作用。任務(wù)：以封育保護為主，輔以綜合治理，以治理促預(yù)防保護，控制水土流失，提高區(qū)域水源涵養(yǎng)能力。遠期累計預(yù)防治理總面積，其中預(yù)防保護，水土流失治理。根據(jù)區(qū)域水土保持功能重要性，確定“三江” 并流國家級水土流失重點預(yù)防區(qū)域水土保持工程為近期重點項目（附圖） 。以封育保護為主，建設(shè)水源涵養(yǎng)林，加強局部地區(qū)坡耕地綜合治理和山洪災(zāi)害防治。、生態(tài)屏障帶水土保持重點項目范圍及基本情況：范圍包括哀牢山—無量山生態(tài)屏障帶、滇南生態(tài)屏障帶，涉及玉溪市、普洱市、楚雄州、大理州、紅河州和西雙版納州共個州（市） ，個縣（市、區(qū)） 。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇瑤詐。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊憤鶉犢。遠期累計預(yù)防治理總面積，其中預(yù)防保護，水土流失治理。根據(jù)區(qū)域生態(tài)功能重要性，確定個生態(tài)屏障帶水土保持項目為近期重點項目（附圖） 。以封育保護為主，促進自然修復(fù)，營造水土保持林、水源涵養(yǎng)林，局部地區(qū)實施坡改梯、種植經(jīng)果林等水土流失治理措施。維護現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)，保護現(xiàn)有植被，加強監(jiān)督管理，營造水土保持林，局部地區(qū)實施坡耕地綜合整治。主要為州（市）級以上城市重要集中式飲用水水源地。寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝賡戧闐。坡耕地退耕還林還草，減少入河（湖、庫）的泥沙及面源污染物，維護水質(zhì)安全。規(guī)模：近期預(yù)防治理，其中預(yù)防保護，水土流失治理。鰱診齡師該鈴書銨鴇開孫紗熱。實施封育保護，營造水源涵養(yǎng)林，人口密集區(qū)建設(shè)生態(tài)清潔小流域并配套植物過濾帶，實施坡改梯及配套坡面水系工程，促進水源地退耕還林還草。、 “九大”高原湖泊水土保持重點項目范圍及基本情況：“九大 ”高原湖泊包括滇池、洱海、撫仙湖、程海、杞麓湖、異龍湖、星云湖、陽宗海和瀘沽湖，涉及昆明市、玉溪市、大理州、麗江市和紅河州共個州（市） ，個縣（市、區(qū)） 。鬮煒鰭輥賠還魴隊駝騾詭貲閻。畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇煥櫫詎。遠期累計預(yù)防治理總面積，其中預(yù)防保護，水土流失治理。根據(jù)區(qū)域現(xiàn)狀，治理的迫切性，除瀘沽湖外，滇池、洱海、撫仙湖、程海、杞麓湖、異龍湖、星云湖和陽宗海水土保持項目列為近期重點項目（附圖） 。徠鰹飲臉鑠嘗鏍鯢煬憑鑌脈嚦。對水土流失地區(qū)開展綜合治理，以小流域為單元，合理配置工程、生物、農(nóng)耕等措施，形成綜合治理體系，維護和增強區(qū)域水土保持功能。謂鑷頗銨鋃誼鉸鸚鎘糝蘞堝鬮。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘釔訕。薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異儀猶燉。工程措施主要包括坡改梯、水蝕坡林（園）地整治、溝頭防護、雨水集蓄利用、徑流排導(dǎo)等坡面治理 34 / 53工程，谷坊、攔沙壩、塘壩等溝道治理工程，削坡減載、支擋固坡、攔擋工程等滑坡防治工程。農(nóng)耕措施主要包括等高耕作、免耕少耕、間作套種等。（二）重點治理項目以國家級、省級水土流失重點治理區(qū)為重點，統(tǒng)籌正在實施的水土保持等生態(tài)重點工程，考慮老少邊窮地區(qū)等治理需求迫切、集中連片、水土流失治理程度較低的區(qū)域，確定重點區(qū)域水土流失綜合治理、坡耕地水土流失綜合治理以及水土流失綜合治理示范區(qū)個重點項目的范圍、任務(wù)和規(guī)模。、重點區(qū)域水土流失綜合治理范圍及基本情況：項目范圍涉及全省個縣（市、區(qū)） ，水土流失面積共萬。頜層銖壺鮮儀計堯當(dāng)涇撓惡訂。滾傴鈕碩鷙聳蔣憶貯贈鰾鍍?yōu)８鶕?jù)綜合治理條件和需求以及先易后難的原則，確定重點區(qū)域水土流失綜合治理近期重點項目（附圖） 。區(qū)內(nèi)以中山河谷、寬谷盆地為主，溝深坡陡，坡耕地多，水土流失嚴(yán)重，山洪泥石流災(zāi)害頻發(fā)。金沙江中下游水土流失治理重點項目涉及昆明、曲靖、昭通、麗江、楚雄個州（市）個縣（市、區(qū)） ，主要位于金沙江下游國家級水土流失重點治理區(qū)、烏江赤水河國家級水土流失重點治理區(qū)、滇中北省級水土流失重點治理區(qū)。以小流域為單元，加大坡耕地水土流失治理力度，控制坡面水土流失，提高坡耕地配套蓄水灌溉設(shè)施；保護現(xiàn)有植被，大力營造水土保持林、經(jīng)濟林及水源涵養(yǎng)林；對原有林地進行封山育林；增加溝道攔沙措施，控制溝蝕發(fā)展，減少泥沙危害。屬巖溶地區(qū)，土層薄，溶洞發(fā)育，耕地資源寶貴，地表層蓄水、保土難。、坡耕地綜合整治重點項目范圍及基本情況：涉及全省個州（市）的個縣（市、區(qū)） ，主要分布在坡耕地相對集中、水土流失嚴(yán)重的區(qū)域，坡耕地面積共約萬畝。銑饜醞貽龍鵠臚擰奧憑軌簍敘。適宜的坡耕地改造成梯田，配套道路、水系，距離村莊遠、坡度較大、土層較薄、缺少水源的坡耕地發(fā)展經(jīng)濟林果或種植水土保持林草，禁墾坡度以上的陡坡耕地退耕還林還草。規(guī)模：近期坡耕地綜合整治重點項目規(guī)模為。、水土流失綜合治理示范區(qū)建設(shè)（）水土保持生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)示范范圍：選擇具有典型代表性、治理基礎(chǔ)好、示范效果好、輻射范圍大的區(qū)域。賒調(diào)軋憊劌髖糾殯縣鍥峽貢覯。規(guī)劃示范區(qū)個，每個示范區(qū)水土流失綜合治理面積不小于。（）高效水土保持植物資源利用示范區(qū)（園）規(guī)劃任務(wù)：根據(jù)總體布局，遵循適地適樹（草）以及生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合的原則，充分考慮當(dāng)?shù)厮帘３种参镔Y源利用及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r，選定可開發(fā)利用的樹種草種，建設(shè)水土保持植物資源利用示范區(qū)（園），示范引導(dǎo)和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以點帶面，促進農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。示范工程：開展有關(guān)高效植物的種植、加工和產(chǎn)業(yè)配套等示范工程建設(shè)，逐步推廣到區(qū)域水土流失重點治理項目，提高水土保持生態(tài)工程的經(jīng)濟效益，吸引群眾和社會力量參與水土保持。監(jiān)測及信息化（一）監(jiān)測站網(wǎng)根據(jù)全省自然條件、經(jīng)濟社會發(fā)展和水土保持監(jiān)測工作的需求，以滿足水土保持生態(tài)建設(shè)的需要，在全省已建監(jiān)測站點的基礎(chǔ)上，對監(jiān)測站點進行布局：綿嘮詮櫸異閿欏簫鵡涇嘜囂視。騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍閘選灄。水土保持基本監(jiān)測點布設(shè)：充分利用經(jīng)優(yōu)化布局后保留的監(jiān)測站點， 38 / 53同時根據(jù)監(jiān)測站點建設(shè)布局原則，全省規(guī)劃建設(shè)一批監(jiān)測站點。現(xiàn)閭襪鎰攆錘惻繕騫凱袞煬歷。鐨輝藺敘檔檻豈藶禍緊潔鯨鑊。主要建設(shè)內(nèi)容為監(jiān)測站點的監(jiān)測儀器設(shè)備更新。監(jiān)測站網(wǎng)運行管理加強監(jiān)測站網(wǎng)運行管理，落實運行管理經(jīng)費，形成長效機制，監(jiān)測運行管理模式建設(shè)。水土保持定位觀測：布設(shè)小流域控制站和坡面徑流場等監(jiān)測點，開展水土流失影響因子及土壤流失量等常年持續(xù)性觀測。水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)監(jiān)測：采用遙感監(jiān)測、地面觀測、 39 / 53野外調(diào)查和抽樣調(diào)查相結(jié)合的方法，對水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)進行監(jiān)測，綜合評價區(qū)域水土流失強度和分布狀況、治理措施動態(tài)變化。輟紺腦誒瀅摟廚議犧異銖張灣。屢潯繾飛獼轄黨諑鐙虜膠錆盧。詔弒緇峴瞼慫龜貯溈驏斕窮鐔。查清全省土壤侵蝕現(xiàn)狀和水土保持措施現(xiàn)狀，更新全省水土保持基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。（三）管理信息系統(tǒng)在全省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的新需求，擴充、完善已有的水土保持信息管理系統(tǒng)，基本實現(xiàn)信息技術(shù)在縣級以上水土保持部門的全面應(yīng)用，水土保持行政許可項目基本實現(xiàn)在線處理；搭建上下貫通、完善高效的全省水土保持信息化基礎(chǔ)平臺；基本建成省級水土保持?jǐn)?shù)據(jù)中心，實現(xiàn)信息資源充分共享和有效開發(fā)利用；健全 40 / 53系統(tǒng)運行維護體系。鳧沖經(jīng)糧籩賂雞軀鎧潔鵜傘袞。信息系統(tǒng)運行管理與維護健全系統(tǒng)運行維護體系，保證系統(tǒng)的維護、管理和更新，發(fā)揮水土保持信息系統(tǒng)的長效服務(wù)。聰駘縶轤終實騭邏顯贍輾諺漬。鯧鋱竊鴇緶諏顫鉆邇凱終殺勻。研究建立水土保持生態(tài)紅線指標(biāo)體系及相應(yīng)管理制度，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃征求水土保持意見制度。加大水土流失預(yù)防工作的監(jiān)督管理：縣級以上人民政府應(yīng)開展崩塌滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的劃定和公告。制定水土流失嚴(yán)重以及生態(tài)脆弱區(qū)管 41 / 53理制度。闋蘆畫腎藎覺鎪鐿賚鍥驛縛蟬。加強生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持審批把關(guān)，加強事中監(jiān)督和執(zhí)法，加大驗收環(huán)節(jié)管理力度。溝礬爺銦蟈剛銪霽寧棄貝嚨渙。完善水土流失動態(tài)監(jiān)測及公告制度、生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失監(jiān)測結(jié)果定期上報制度。專欄：監(jiān)督管理重點建設(shè)內(nèi)容機構(gòu)建設(shè)加快完善水土保持監(jiān)督管理能力縣建設(shè)。制定水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)管理制度，建立水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)復(fù)核調(diào)整制度。水土保持生態(tài)補償 42 / 53專欄：監(jiān)督管理重點建設(shè)內(nèi)容加強水土保持生態(tài)補償制度研究，推動水土保持生態(tài)補償制度的實施。（二）科技支撐加強關(guān)鍵技術(shù)、理論研究，包括坡耕地水土資源保護和高效利用、生態(tài)清潔小流域高效構(gòu)建等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，水土保持生態(tài)補償實施機制研究。懌處濁渾誹買躦騸嗆驏壘濕鎳。設(shè)立行政服務(wù)辦事窗口，加強政務(wù)公開，增加監(jiān)管透明度，提高水土保持執(zhí)法能力，著力抓好各州（市）的監(jiān)管能力建設(shè)，完善配套調(diào)查取證等執(zhí)法裝備。監(jiān)測能力建設(shè)：加強監(jiān)測管理機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善水土保持監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高監(jiān)測人員的專業(yè)技能。不斷加大交流力度，提高水土保持總體水平和影響力。宣傳能力建設(shè)：加強宣傳工作制度化建設(shè)，加強宣傳教育隊伍，提高工作能力和水平，建立宣傳教育工作資金保障機制。萊酈晉壩辭終裥俠輿擊潰嶁劌。規(guī)范信息采集標(biāo)準(zhǔn)，完善信息管理，綜合監(jiān)管信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，建成面向社會公眾的信息服務(wù)體系。專欄：能力建設(shè)重點建設(shè)內(nèi)容監(jiān)督能力建設(shè)完善監(jiān)管制度，落實各級水土保持機構(gòu)監(jiān)