【正文】 的組織化程度；健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、植物保護(hù)等農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，建成以市旱農(nóng)中心和市縣區(qū)農(nóng)技推廣部門為依托，以農(nóng)村專業(yè)合作組織為紐帶，以試驗(yàn)示范基地為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、科研成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣普及運(yùn)行機(jī)制；發(fā)展農(nóng)村商務(wù)服務(wù)業(yè)，拓寬農(nóng)村商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)能力；加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與服務(wù)，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)上下貫通、縱橫相連的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)現(xiàn)代化；加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，“十二五”末，機(jī)耕、機(jī)播、%、%、%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到30%。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理，落實(shí)管護(hù)主體，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。（2）植物保護(hù)工程：建設(shè)市縣兩級(jí)農(nóng)作物有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站。（4）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系：在馬鈴薯、中藥材和蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)新建、改擴(kuò)建產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。（6）農(nóng)民專業(yè)合作社：有選擇地重點(diǎn)扶持建設(shè)一批覆蓋面廣、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、實(shí)力雄厚的農(nóng)民專業(yè)合作社。（8）農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系：推廣馬鈴薯、中藥材、畜草、全膜雙壟溝播、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用等機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)。（二）增強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域影響力，培育空白區(qū)域吸引力全力打造我市以“一核”、“兩翼”、“四個(gè)重要節(jié)點(diǎn)”的特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、輻射強(qiáng)勁的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。將安定區(qū)打造成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心增長(zhǎng)極。“兩翼”。依靠其較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和自然條件，推動(dòng)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。特別是作為蘭州衛(wèi)星城，重點(diǎn)抓好服務(wù)水平的整體提升，全方位為蘭州提供各類服務(wù)需求，并擴(kuò)大對(duì)臨夏、康樂等周邊縣市的輻射效應(yīng)。“四個(gè)重要節(jié)點(diǎn)”。通渭，依托深厚的書畫藝術(shù)基礎(chǔ)，進(jìn)一步挖掘潛力，抓好宣傳推廣“通渭藝術(shù)”，打造全國(guó)知名的書畫產(chǎn)業(yè)名城；依托榜羅紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館和溫泉資源，大力發(fā)展紅色旅游和溫泉度假等旅游業(yè)，打造集商務(wù)洽談、會(huì)議培訓(xùn)、療養(yǎng)休閑為一體的生態(tài)養(yǎng)生谷；加快推進(jìn)以草畜產(chǎn)業(yè)和小雜糧加工為特色的服務(wù)業(yè)；渭源，以渭河流域生態(tài)開發(fā)建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合伯夷叔齊等渭水源頭文化，大力發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)；以蘭渝鐵路、臨渭高速公路建設(shè)為支撐，加快發(fā)展物流、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)；突出以馬鈴薯良種為特色的服務(wù)業(yè)；漳縣，依托貴清山、遮陽(yáng)山等旅游資源，深入挖掘“汪氏文化”、鹽文化等文化底蘊(yùn)，培育壯大旅游業(yè)。 二、擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模、拓展服務(wù)區(qū)域以不斷滿足服務(wù)區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)需求為目標(biāo)，著力擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)半徑與市場(chǎng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)服務(wù)供給與需求的有效對(duì)接。1．放大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過(guò)程中的服務(wù)聚集效應(yīng)。一方面促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，另一方面縮短企業(yè)采購(gòu)服務(wù)半徑，使聚集區(qū)內(nèi)企業(yè)在各自不同的產(chǎn)業(yè)鏈上既互相競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，又互相分工服務(wù)，最終達(dá)到低成本、高效益的利益最大化目的。推進(jìn)新一代信息技術(shù)的滲透與推廣應(yīng)用，創(chuàng)新行業(yè)服務(wù)模式，擴(kuò)大云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字內(nèi)容等新興信息服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)需求。3．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的服務(wù)需求釋放。拓展金融服務(wù)領(lǐng)域，培育證券、融資、票據(jù)等新興金融服務(wù)市場(chǎng)。擴(kuò)大信息服務(wù)，科技服務(wù)，流通服務(wù)等服務(wù)需求市場(chǎng)。（二）拓展政府示范帶動(dòng)的潛在服務(wù)市場(chǎng)。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化改革，擴(kuò)大政府采購(gòu)服務(wù)產(chǎn)品范圍，釋放政府服務(wù)需求對(duì)服務(wù)市場(chǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)，實(shí)行公共資源交易市場(chǎng)化，政府采購(gòu)信息化。 2．推進(jìn)重大示范應(yīng)用項(xiàng)目，培育新興生產(chǎn)性服務(wù)需求市場(chǎng)。3．鼓勵(lì)企業(yè)非核心業(yè)務(wù)剝離，培育專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)市場(chǎng)。（三）激發(fā)改革帶來(lái)的發(fā)展活力以行政體制改革為契機(jī)，深入推進(jìn)事業(yè)單位改革，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)資源配置效能，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)、放大、集成社會(huì)資本的作用。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等新型行業(yè)性社會(huì)組織管理改革，開展社會(huì)組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)的改革試點(diǎn)，發(fā)揮新型社會(huì)組織在行業(yè)自律、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、塑造服務(wù)品牌、完善信用體系等方面的職能。按照“非禁即入”的原則，鼓勵(lì)民間資本、外資進(jìn)入金融服務(wù)、市政公用事業(yè)、文化、旅游、現(xiàn)代物流、社會(huì)事業(yè)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與國(guó)有企業(yè)股份制改造，允許民營(yíng)資本以獨(dú)資、合資、收購(gòu)、參股、聯(lián)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等形式進(jìn)入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，加速生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。1．支持服務(wù)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)、中介機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)、商貿(mào)流通等龍頭企業(yè)跨區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、辦事處，通過(guò)總部經(jīng)濟(jì)模式、連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等形式，開展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。支持信息服務(wù)、科技服務(wù)、商貿(mào)流通等領(lǐng)域龍頭企業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或技術(shù)聯(lián)盟在全國(guó)范圍內(nèi)拓展成員等方式，拓展國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)。3．拓展省內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域服務(wù)市場(chǎng)。深化與省內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)區(qū)的交流合作，鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)積極拓展省內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)。加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全國(guó)范圍內(nèi)招商力度，吸引全國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)、知名生產(chǎn)性服務(wù)集團(tuán)入駐，注重引進(jìn)先進(jìn)的運(yùn)作方式、服務(wù)模式和管理經(jīng)驗(yàn)，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國(guó)際化水平。市政府成立“定西市促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（定政辦發(fā)[2012]256號(hào)），加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)、政策扶持和綜合協(xié)調(diào)。各縣區(qū)要建立相應(yīng)的服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本地生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展考核評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)工作績(jī)效及發(fā)展?fàn)顩r的考核評(píng)價(jià)，形成加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的合力。組建定西市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聯(lián)盟，支持服務(wù)業(yè)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，積極發(fā)揮協(xié)會(huì)在行業(yè)自律和服務(wù)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、交流推廣等方面的作用，努力形成政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)推動(dòng)、行業(yè)自律的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制。市委市政府批準(zhǔn)定西市“十二五”生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃后，要及時(shí)制定實(shí)施工作方案，將具體工作落實(shí)到政府職能部門，落實(shí)到人，切實(shí)抓好本規(guī)劃的分解落實(shí)。采取措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作規(guī)范高效。二、政策扶持保障（一）強(qiáng)化政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。凡涉及到“十二五”生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展功能區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要開辟政策、稅收、資金、資源配置等全方位的綠色通道。從戰(zhàn)略布局和集群發(fā)展角度出發(fā)，加大對(duì)集聚功能區(qū)的投入和政策支持力度，推動(dòng)集聚功能區(qū)建設(shè)和企業(yè)入駐。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)予以信貸支持，加快開發(fā)適應(yīng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品。（三）確保發(fā)展要素，培育發(fā)展后勁。繼續(xù)調(diào)整生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣價(jià)格政策，實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)在用電、用水、用氣、用熱方面基本同價(jià)。從構(gòu)建企業(yè)內(nèi)生技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制和營(yíng)造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新外部環(huán)境兩方面入手，充分發(fā)揮政府財(cái)政性技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造資金的引導(dǎo)作用。注重、關(guān)心和支持功能區(qū)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工作，有效整合我市智力資源，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)體制，逐步形成產(chǎn)、學(xué)、研融合互動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新體制。加大科技投入，加強(qiáng)信息科技交流與合作，及時(shí)做好引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新工作，形成有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)與產(chǎn)品，并為相關(guān)產(chǎn)業(yè)掌握核心技術(shù)以搶占發(fā)展先機(jī)創(chuàng)造條件。推進(jìn)服務(wù)價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)改革，完善服務(wù)業(yè)價(jià)格管理體制。建立公平、規(guī)范、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，打破部門分割、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類資本投向服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展多種所有制服務(wù)企業(yè)，建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。（五）抓好載體建設(shè)。支持市縣區(qū)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，優(yōu)化城市布局，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，提升城鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)功能。努力爭(zhēng)取國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，積極開展市縣級(jí)服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。大力發(fā)展特色服務(wù)業(yè)，不斷提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。構(gòu)建各級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人才的管理，為企業(yè)專業(yè)人才的需求提供便利服務(wù)。組織實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理人才培養(yǎng)工程，引導(dǎo)市內(nèi)高等院校和中等職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)緊缺人才。完善和規(guī)范職業(yè)資格和職稱制度，健全服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系。積極推進(jìn)人才柔性流動(dòng)制度，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)高層次人才及研發(fā)團(tuán)隊(duì)到定西以各中形式為生產(chǎn)性企業(yè)服務(wù)。研究完善技術(shù)、管理等要素參與分配的有關(guān)政策，建立多元化分配激勵(lì)機(jī)制，大力改善用人、留人環(huán)境，對(duì)行業(yè)領(lǐng)軍人物和做出突出貢獻(xiàn)的人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。31 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