【正文】 的及其對美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的影響，可以為中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變提供如下一些啟示和思路：第一，通過機(jī)制體制改革創(chuàng)造外部環(huán)境和條件促使制造業(yè)中的制造環(huán)節(jié)和生產(chǎn)者服務(wù)環(huán)節(jié)分離。為了發(fā)揮生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，必須創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，使其從制造業(yè)中分離出來，不僅僅服務(wù)于原來的制造業(yè)企業(yè)和行業(yè)，還可以服務(wù)于更多的企業(yè)和行業(yè)，形成有效精細(xì)分工，提高各個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)效率，降低各個環(huán)節(jié)的成本。這些改革應(yīng)包括簡化行政審批，對民營企業(yè)開放服務(wù)領(lǐng)域，營造公平的競爭環(huán)境等；第二個因素是我國服務(wù)業(yè)較高的交易成本，由于我國服務(wù)業(yè)市場還不完善和成熟，并且服務(wù)業(yè)具有無形性、難以量化和只有在接受服務(wù)之后才能衡量其質(zhì)量等特性，這些特性使得服務(wù)業(yè)在不夠完善和成熟的服務(wù)業(yè)市場中形成了較高的交易成本，因此許多制造業(yè)企業(yè)為了避免由生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)信息不對稱引起的較高的貿(mào)易成本而自己提供生產(chǎn)者服務(wù)，從而抑制了生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的潛力，所以，未來應(yīng)該通過完善服務(wù)業(yè)市場的相關(guān)法律法規(guī)體系和嚴(yán)格執(zhí)法等措施，降低生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)交易中存在的不確定性，促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。由于高端制造業(yè)技術(shù)含量和附加值都比較高，并且處于產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)，所以高端制造業(yè)是高級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)最主要的需求方，只有大力發(fā)展和培育高端制造業(yè)，才會更好地發(fā)揮其對高級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的拉動作用。所以，未來我國也應(yīng)當(dāng)利用廣闊的國內(nèi)市場優(yōu)勢，努力培育和發(fā)展本國的高端制造業(yè)，為高級生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場。第三，加強(qiáng)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間的投入產(chǎn)出關(guān)聯(lián)程度，特別是要加強(qiáng)本土制造業(yè)與本土生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度。理論和實踐已證明，制造業(yè)的種類和數(shù)量越多，就越能為生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)提供更廣闊的市場空間，反過來，作為制造業(yè)中間投入品的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的種類和數(shù)量越多，制造業(yè)所面臨的由生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所帶來的投入成本就會越低，并且其附加值就會越高，所以，我國應(yīng)加強(qiáng)兩種產(chǎn)業(yè)的前后向關(guān)聯(lián)程度，進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的深層次融合發(fā)展。相對于發(fā)達(dá)國家，中國的先進(jìn)制造業(yè)相對落后，因此它們作為生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的需求就會相對不足，為擴(kuò)展和發(fā)展中國的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的服務(wù)對象，應(yīng)推動中國的各類企業(yè)積極承接國際高端制造業(yè)和生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)出的離岸外包，同時鼓勵中國生產(chǎn)者服務(wù)企業(yè)積極地進(jìn)行海外投資，并在承接服務(wù)外包和海外投資的過程中努力獲取國外先進(jìn)企業(yè)的溢出效應(yīng)。支持發(fā)展信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計、會展、服務(wù)外包、科技服務(wù)、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。挖掘整合旅游資源，推動文化旅游融合發(fā)展，重點培育文化體驗游、休閑度假游、保健康復(fù)游等特色產(chǎn)品，實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，建設(shè)中原歷史文化旅游區(qū)、黃河文化旅游帶和南水北調(diào)中線生態(tài)文化旅游帶等一批重點旅游景區(qū)和精品旅游線路，建成世界知名、全國一流的旅游目的地。加快推進(jìn)鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)，適時申請開展電子商務(wù)國際結(jié)算業(yè)務(wù)。推動保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開展保險資金投資基礎(chǔ)設(shè)施等試點。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。支持開展文化改革發(fā)展綜合試驗，探索政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場作用有機(jī)統(tǒng)一的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，完善扶持公益性文化事業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新的政策措施。積極推動文化市場開放，鼓勵社會力量參與公益性文化建設(shè)。2005年溫嶺實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值843億元，占全市GDP的半壁江山，第一、二、：：。國家在“十一五”規(guī)劃中提到，要“大力發(fā)展面向生產(chǎn)者的服務(wù)業(yè)，細(xì)化深化專業(yè)化分工，降低社會交易成本，提高資源配置效率，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)落后已成為溫嶺經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的桎梏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的后勁支撐。一、充分認(rèn)識發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要性生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，即為生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)，其內(nèi)涵主要是指制造業(yè)的中間分離環(huán)節(jié)和上下游延伸鏈，它提高了生產(chǎn)過程不同階段產(chǎn)出價值和運(yùn)行效率，被定義在包括上游(如可行性研究、風(fēng)險資本、產(chǎn)品概念設(shè)計、市場研究等)、中游(如質(zhì)量控制、會計、從事管理、法律、保險等)和下游的活動(如廣告、物流、銷售、培訓(xùn)咨詢等)，換句話說，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)貫穿于生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等社會再生產(chǎn)環(huán)節(jié)中。美國著名的NIKE公司，憑借其獨(dú)特的設(shè)計能力，NIKE公司將主要精力集中于新產(chǎn)品的研發(fā)和市場銷售上，在全球范圍內(nèi)制造和銷售NIKE牌運(yùn)動鞋，產(chǎn)值每年以20%的速度增長，利潤率高達(dá)30%。溫嶺制造業(yè)正面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)提升的關(guān)鍵時期，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是落實科學(xué)發(fā)展觀，打造溫嶺先進(jìn)制造業(yè)基地，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是實現(xiàn)溫嶺制造業(yè)與服務(wù)業(yè)兩輪驅(qū)動的突破點。實踐證明，這種不健康的增長方式是不可能持續(xù)的。我市發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是發(fā)展溫嶺總部經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)西部城市發(fā)展、東部產(chǎn)業(yè)集聚的重大舉措。從國際形勢來看，當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨新一輪的高峰期，新興工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為轉(zhuǎn)移重點，這為我市西部都市區(qū)加快產(chǎn)品、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級提供了難得的機(jī)遇。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是優(yōu)化資源配置，支撐第一、二產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要近幾年全球石油價格一路飆升，顯示了人類對這種不可再生資源日益消耗的恐懼。但是，社會前進(jìn)的步伐不會減緩，國民經(jīng)濟(jì)增長的速度不能降低，那么，怎樣處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源消耗的關(guān)系呢？專家認(rèn)為，降低單位產(chǎn)值的能源消耗，把有限的資源合理配置到社會生產(chǎn)之中，是解決這個問題的根本途徑。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是“綠色產(chǎn)業(yè)”，知識、技術(shù)密集程度高，對第一、二產(chǎn)業(yè)有著強(qiáng)大的控制作用，能夠有效地降低單位產(chǎn)值的能耗。為了充分發(fā)揮核心競爭力，更多的企業(yè)把自己所不擅長的人力資源、后勤、采購、工程、營銷等業(yè)務(wù)外包出去，更加專注于自己的核心業(yè)務(wù)，而相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)也能提供更加專業(yè)、優(yōu)良的服務(wù)，降低企業(yè)的成本，這是一個雙贏的局面?？蒲?、管理咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)通過產(chǎn)學(xué)研一體化，能高效地整合生產(chǎn)“內(nèi)力”和技術(shù)“外力”，對提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、降低資源要素對企業(yè)發(fā)展的制約，提高企業(yè)核心競爭力起著重要的推動作用。我市已經(jīng)發(fā)展到必須由現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長的階段從我市近幾年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，一些重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅回落明顯。全市產(chǎn)業(yè)低、小、散的局面目前難以改變，產(chǎn)業(yè)升級任務(wù)繁重。所以，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級已超出了產(chǎn)業(yè)本身。我市已經(jīng)發(fā)展到必須由現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長的階段。我市產(chǎn)業(yè)選擇方面必須要有所發(fā)展、有所不發(fā)展，才能使有限的資源充分發(fā)揮，在市內(nèi)為其提供強(qiáng)大的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨向。二、正視發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)存在的問題與不足我市服務(wù)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步。據(jù)調(diào)查分析，主要存在以下問題。我市雖然成立了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，在市發(fā)展和改革局設(shè)辦公室，但作為承擔(dān)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的職能部門，職責(zé)與力量均難以到位。政府投入明顯不足，近年來，政府用于扶持工業(yè)發(fā)展資金每年達(dá)4000多萬元，而同期用于服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持資金不足300萬元。信息、咨詢等新興行業(yè)，近幾年發(fā)展速度雖然加快，但增加值所占的比例偏低，缺乏規(guī)?；?、品牌化、專業(yè)化經(jīng)營，競爭能力不強(qiáng)。同樣，我市的大部分工業(yè)企業(yè)都擁有自己的物流系統(tǒng)，也是“大而全，小而全”，致使制造業(yè)物流成本很高，效率降低。潛在優(yōu)勢，未能利用我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，農(nóng)業(yè)有品牌優(yōu)勢，工業(yè)有集群優(yōu)勢，市場有特色優(yōu)勢，交通便攜，鐵路、高速公路在我市設(shè)有站點、出口處，但這些潛在優(yōu)勢，我們至今沒有充分發(fā)揮。還有我市工業(yè)企業(yè)中的汽摩配、水泵、電機(jī)等有特色優(yōu)勢的凸現(xiàn)也不理想，在充分利用工業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場等方面缺少有效辦法，目標(biāo)不明確，資源的配套服務(wù)也不夠有力。五”生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，依托我市九大支柱產(chǎn)業(yè)，致力于提高研發(fā)設(shè)計、信息、金融、現(xiàn)代物流、管理咨詢、營銷等生產(chǎn)性服務(wù)項目，實現(xiàn)與先進(jìn)制造業(yè)的融合與聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)筑與產(chǎn)業(yè)鏈緊密銜接、功能完善、協(xié)調(diào)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，把服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擺到比農(nóng)業(yè)、工業(yè)更加重要的位置上，優(yōu)先發(fā)展。五”發(fā)展規(guī)劃，盡快制定我市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策措施：一是在稅收優(yōu)惠方面，我市已免征農(nóng)業(yè)稅，對第二產(chǎn)業(yè)也給予諸多稅收優(yōu)惠，而對第三產(chǎn)業(yè)幾乎沒有優(yōu)惠政策支持，建議采用增值稅的方式來改革營業(yè)稅，至少要給予生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相當(dāng)于第二產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠；二是在財政支持方面，專項國債大部分用于第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而給予第三產(chǎn)業(yè)的支持卻不足，建議建立和規(guī)范使用我市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，扶持和促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大；三是在用水用電用氣用地方面，給予生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)企業(yè)同等的待遇。如絕大部分的金融產(chǎn)品創(chuàng)新都極度依賴信息技術(shù)；三是信息化能大大提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的服務(wù)能力，利用信息技術(shù)，對客戶行為進(jìn)行分析，使提供的服務(wù)更具有針對性；四是信息化能幫助生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)行全球化、網(wǎng)絡(luò)化拓展。以產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域經(jīng)濟(jì)為載體，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、互動效應(yīng)以我市九大支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為依托，重點加強(qiáng)集群和園區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)功能配套設(shè)施建設(shè)，通過政策優(yōu)惠，引導(dǎo)先進(jìn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)入駐園區(qū)，實行制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有效對接，形成規(guī)模型的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、互動效應(yīng)。（二）發(fā)展目標(biāo)和重點有序發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，改善區(qū)域金融環(huán)境健全金融體系，完善服務(wù)功能。重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建立區(qū)域物流中心抓住甬臺溫鐵路在我市設(shè)站，龍門港和石松一級公路建設(shè)有利時機(jī)，依托特色產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場建設(shè)，積極發(fā)展第三方物流，把我市建設(shè)成為區(qū)域性物流中心。因此，要積極創(chuàng)造條件將物流業(yè)分離出來進(jìn)行整合，重點抓好松門水產(chǎn)品市場、塘下鋼鐵批發(fā)市場、澤國機(jī)床交易市場、溫西工量刃具市場、澤國鞋革市場等專業(yè)市場建設(shè)，聯(lián)合組建為企業(yè)配套的物流企業(yè)，降低物流成本。大力發(fā)展技術(shù)服務(wù)業(yè)，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級依托我市水泵產(chǎn)業(yè)，先導(dǎo)、先科電機(jī)研究所提供技術(shù)測試和產(chǎn)品創(chuàng)新，自身也連年盈利持續(xù)增長，并推動水泵業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品升級，不斷增強(qiáng)我市水泵業(yè)的區(qū)域競爭力。為此，建議由政府牽頭，企業(yè)集資，市場化動作，聯(lián)合設(shè)立溫嶺市汽摩配研究中心，增強(qiáng)我市第一大產(chǎn)業(yè)汽摩配行業(yè)的競爭力，加快創(chuàng)新和創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。積極發(fā)展咨詢服務(wù)業(yè)，提升企業(yè)管理水平科技是支撐，人才是根本。大力發(fā)展咨詢服務(wù)業(yè)，對企業(yè)進(jìn)行管理培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高我市企業(yè)家、中層管理人員、技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，打造一批現(xiàn)代企業(yè)家隊伍、現(xiàn)代職業(yè)經(jīng)理人隊伍和現(xiàn)代科技人才隊伍，對于增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，轉(zhuǎn)變粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式，打造溫嶺先進(jìn)制造業(yè)基地非常迫切。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要性，創(chuàng)造條件切實推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，努力使之成為推動我市經(jīng)濟(jì)增長，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和社會各項事業(yè)發(fā)展