【正文】 套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通，用新的經(jīng)濟平臺建設(shè)”，降低企業(yè)經(jīng)營成本。開發(fā)區(qū)要建立集中精簡、靈活高效、親商務(wù)實的管理和運行機制，提高行政效率。進一步完善開發(fā)區(qū)吸引外資的優(yōu)惠政策。抓緊建立省級開發(fā)區(qū)的增補與退出機制和升降級制度，實行優(yōu)進劣出、能上能下的園區(qū)發(fā)展機制，推動園區(qū)經(jīng)濟規(guī)范快速健康發(fā)展。開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，建設(shè)新型農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，改變農(nóng)村消費不安全、不方便、不實惠的現(xiàn)狀。支持供銷社在農(nóng)村商品流通中服務(wù)功能的發(fā)揮。（14）加快流通領(lǐng)域體制改革步伐。推進國有資本戰(zhàn)略性整合，實現(xiàn)投資主體多元化，增強企業(yè)活力；大力調(diào)整流通領(lǐng)域所有制結(jié)構(gòu)，推進中小型流通企業(yè)國有資本有序退出，實施流通企業(yè)“減債脫困”工程，采取政策性與市場化相結(jié)合的處置辦法，推動國有流通企業(yè)歷史債務(wù)問題的解決；加快培育流通領(lǐng)域大集團大企業(yè)，做大做強一批商貿(mào)流通企業(yè)，使其真正成為流通領(lǐng)域的支柱和參與國際競爭的中堅力量；進一步放開搞活中小流通企業(yè)，形成大集團大企業(yè)與中小企業(yè)優(yōu)勢互補，協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。（15）努力構(gòu)建現(xiàn)代流通市場體系。積極推動社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施、功能和組織，壯大社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，努力提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量，實現(xiàn)居民基本生活服務(wù)不出社區(qū)；努力促進新型消費成長，積極培育新的消費熱點和新型消費方式。推動連鎖經(jīng)營向更大范圍、更深層次延伸。吸引國內(nèi)外著名連鎖企業(yè)參與我省零售業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展和競爭。加快物流業(yè)發(fā)展進程，整合現(xiàn)有物流資源，創(chuàng)新經(jīng)營形式，打破行政區(qū)劃和行業(yè)的束縛，集航空、鐵路、公路運輸為一體，構(gòu)建快捷暢通的立體交通體系，高起點、高標準合理規(guī)劃建設(shè)物流基地、物流園區(qū)、物流中心、配送中心，培育大型第三方現(xiàn)代物流骨干企業(yè)，重點扶持太原、大同、侯馬、運城、晉城五大物流園區(qū)建設(shè)。六、大力推動服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，全面提高對外開放水平 （17）制定和完善促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施?！笆晃濉逼陂g，要建設(shè)山西國際會展中心，創(chuàng)建一個國家級的會展平臺，綜合我省優(yōu)勢，要在煤炭與能源產(chǎn)業(yè)方面尋求突破，打造立足山西、輻射全國、面向世界的會展品牌。（18）拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。積極發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，引進新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和技術(shù)，推進連鎖經(jīng)營，物流配送、電子商務(wù)、代理服務(wù)、多式聯(lián)運等新型流通方式。鼓勵跨國公司、國內(nèi)外物流企業(yè)參與物流園區(qū)、配送中心等項目的開發(fā)建設(shè)。（19）創(chuàng)造有利于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的國內(nèi)環(huán)境。建立行之有效的服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管體系，盡快建立符合國際慣例的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度，研究建立服務(wù)貿(mào)易監(jiān)測分析體系。七、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，促進我省開放型經(jīng)濟健康發(fā)展（20）促進出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。制訂有效的外貿(mào)管理和協(xié)調(diào)機制，采取市場調(diào)節(jié)、行業(yè)自律和行政管理有機結(jié)合的措施，切實提高外貿(mào)出口增長的質(zhì)量和效益。（21）加強出口商品基地建設(shè)。實現(xiàn)基地商品出口年均增長20%，到2010年在出口總值中的比重達到60%左右，初步改變我省出口商品結(jié)構(gòu)初級化、單一化的格局。到2010年，力爭使機電產(chǎn)品成為我省第一大類出口商品，占到全省出口總值的30%以上。勞動密集型產(chǎn)品要重點發(fā)展玻璃器皿、陶瓷、麻棉制品、紡織服裝、釀造、飲料、食品、手工編織、剪紙、刺繡等特色輕紡產(chǎn)品及尿素、苯、萘等化工產(chǎn)品。推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，特別是抓住“東桑西移”工程的機遇，推進繭絲稠業(yè)和加工業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品深加工能力和水平，資助農(nóng)產(chǎn)品的各類國際認證，扶植特色農(nóng)業(yè)，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。著力改變我省貿(mào)易方式單一、加工貿(mào)易規(guī)模偏小的狀況。積極開展機電產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品的加工貿(mào)易，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。壯大和優(yōu)化經(jīng)營主體，實現(xiàn)經(jīng)營主體多元化。到2010年全省登記備案的企業(yè)要達到1萬家，其中有經(jīng)營實績的企業(yè)達到5000家以上，“三資”企業(yè)和民營企業(yè)的出口占到出口總值的60%以上形成多種經(jīng)濟成份從事對外貿(mào)易的局面。充分利用廣交會、華交會、高交會、臺交會等貿(mào)易平臺，引導企業(yè)找準產(chǎn)品在國際市場上的定位。抓住中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的機遇，積極參與區(qū)域經(jīng)濟合作，擴大與東盟國家的貿(mào)易往來。以資源開發(fā)為重點，以市場開拓和互利共贏為目標，大力開拓拉美、中東、獨聯(lián)體、東歐、大洋洲和非洲等市場，加快形成全球化經(jīng)營格局。實施“以進促出，以出帶進，基本平衡”的對外貿(mào)易方針，注重發(fā)揮進口在解決國內(nèi)資源和環(huán)境、維護宏觀經(jīng)濟均衡、促進國內(nèi)技術(shù)進步、提高經(jīng)濟運行效率和改善對外經(jīng)濟關(guān)系方面的作用。緊扣全省調(diào)產(chǎn)項目，大力引進先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要原材料，促進我省經(jīng)濟內(nèi)在素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（24）增強貿(mào)易抗風險能力。（25）完善外貿(mào)政策促進體系。支持企業(yè)研究開發(fā)新的出口商品，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，提高出口效益；支持企業(yè)“走出國門”，開拓國際市場；積極支持企業(yè)參加出口信用保險，降低收匯風險；鼓勵企業(yè)創(chuàng)新品牌、應(yīng)對反傾銷應(yīng)訴；支持機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口以及加工貿(mào)易的發(fā)展等。政府部門要轉(zhuǎn)變職能、明確職責、改進管理方式，為“走出去”企業(yè)提供高效、規(guī)范的服務(wù)。（27）培育重點企業(yè)，增強外經(jīng)企業(yè)核心競爭力。同時，順應(yīng)國際服務(wù)外包的發(fā)展趨勢，鼓勵我省企業(yè)通過各種方式承接跨國公司的外包服務(wù)。理順對外勞務(wù)合作管理體制，依法保護外派勞務(wù)人員權(quán)益，提高依法管理對外勞務(wù)合作的水平。（29）加強宏觀指導，積極推動境外投資快速發(fā)展。綜合運用稅收、信貸、外匯、保險、信息、中介等支持政策，建立多部門組成的綜合協(xié)同監(jiān)管體系，為企業(yè)對外投資營造良好的外部環(huán)境。要緊緊抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的機遇，加大對省外特別是沿海省份的招商引資力度，努力使我省成為沿海地區(qū)加工制造業(yè)和資金向中西部轉(zhuǎn)移的首選地；全省各類企業(yè)要在東引西進中深化改革,加快體制、機制創(chuàng)新,積極培育資本市場,尋求投融資多樣化的合作方式,促進企業(yè)跨地區(qū)重組和聯(lián)合。（31）積極推進區(qū)域經(jīng)濟合作。重點加強與環(huán)渤海經(jīng)濟圈的經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)系。以重大項目為載體、企業(yè)為主體、政府為橋梁，推進與長三角、珠三角等區(qū)域的經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作。爭取國家在能源原材料、老工業(yè)基地改造、綜合交通運輸網(wǎng)等方面的傾斜支持，加快與中部省份在基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等方面的一體化步伐。大力推進晉陜大峽谷和晉陜蒙三角區(qū)的共同開發(fā)。要選擇一批基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、具有一定輻射帶動作用的市（縣）進行重點扶持，使其逐步發(fā)展為中等城市，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。（33）推動與國外友好省市的經(jīng)濟技術(shù)合作。十、規(guī)劃的實施《山西省商務(wù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》是我省商務(wù)領(lǐng)域的綜合性發(fā)展規(guī)劃，旨在明確發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃行業(yè)發(fā)展方向，引導市場主體行為。要加強統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)運作，認真加以組織實施。成立省、市、縣三級對外開放領(lǐng)導組。建立健全縣級商務(wù)機構(gòu)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高商務(wù)領(lǐng)域的執(zhí)政能力。樹立科學的政績觀，盡快從“以行政手段抓增長”向“以制度建設(shè)促發(fā)展”轉(zhuǎn)變。圍繞商務(wù)發(fā)展目標，建立符合科學發(fā)展觀要求的商務(wù)發(fā)展績效指標評價體系，改變片面追求規(guī)模、犧牲整體利益競相攀比的傳統(tǒng)做法，注重商務(wù)發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和對經(jīng)濟社會的綜合效益。（35）加強政府部門間的協(xié)調(diào)，形成促進商務(wù)發(fā)展的合力。鼓勵和支持各市縣結(jié)合本地實際，探索創(chuàng)新促進商務(wù)發(fā)展的政策和先進做法。（36）建立獨立、完善的商務(wù)中介組織。推動進出口商會和各類協(xié)會、學會的體制改革，建立機制完善、協(xié)調(diào)有效的商會協(xié)會體系，充分發(fā)揮中介組織在協(xié)調(diào)企業(yè)行為、規(guī)范市場秩序、加強對外交涉、維護企業(yè)權(quán)益、加強信息服務(wù)等方面的職能。完善公共服務(wù)體系，整合商務(wù)領(lǐng)域信息資源，實現(xiàn)各系統(tǒng)信息資源的對接和互動。實施“信福工程”，推進新農(nóng)村建設(shè)。（38）健全商務(wù)發(fā)展的政策法規(guī)體系和制度保障。貫徹落實國家關(guān)于商務(wù)領(lǐng)域的法律、法規(guī)和規(guī)章，加強地方性商務(wù)法規(guī)、規(guī)章的建設(shè)，加快推進內(nèi)外貿(mào)發(fā)展、招商引資、開發(fā)區(qū)建設(shè)、實施“走出去”戰(zhàn)略等方面的政策性文件的研究制定和實施工作，使商務(wù)工作全面納入科學化、規(guī)范化、法制化的軌道。建立培養(yǎng)、用開放型人才的干部用人機制。要特別注重縣域外向型人才的培訓、引進和提高，為縣域擴大開放提供人才智力支持。選派開放型、復(fù)合型人才到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職或任職，努力推進對外開放工作。強化全省涉外部門公務(wù)員、招商引資人才、外向型企業(yè)經(jīng)營管理人員三支隊伍的建設(shè)。建立引才留才用才新機制。形成留住人才、吸引人才、愛才惜才的良好環(huán)境和有利于各類人才脫穎而出的機制，要重用重獎有突出貢獻的人才。堅持不求所有、但求所用，不求常駐、但求常來的原則，完善柔性化的人才引進機制。為保證本規(guī)劃目標和任務(wù)的順利完成，要建立年度跟蹤監(jiān)督制度、中期評估制度和終期檢查制度。各級商務(wù)主管部門要從實際出發(fā)，貫徹規(guī)劃的精神。在規(guī)劃執(zhí)行期間，要結(jié)合國際環(huán)境和國內(nèi)形勢的變化，在加強調(diào)查研究和認真分析的基礎(chǔ)上，適當調(diào)整本規(guī)劃的發(fā)展目標和戰(zhàn)略措施，更好地適應(yīng)形勢發(fā)展的要求