【正文】 效應，建設省級創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。重點打造集創(chuàng)意、研發(fā)、生產(chǎn)、展示、銷售為一體的動漫產(chǎn)業(yè)基地。推動文化產(chǎn)業(yè)與科技、旅游、金融等深度融合，打造集“產(chǎn)、學、研一體化”文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。．職業(yè)教育服務業(yè)。到年，全市職業(yè)教育在校人數(shù)達到萬人以上，建成所省級以上示范性中等職業(yè)學校，“合蕪蚌人才特區(qū)”建設成效顯著，形成皖北職業(yè)技能人才培養(yǎng)高地。著力優(yōu)化職業(yè)教育學校布局規(guī)劃，加快職教學校入駐職教園區(qū)步伐，促進職業(yè)教育管理體制改革，推進管理機制和運行機制創(chuàng)新。大力實施“職業(yè)院校服務產(chǎn)業(yè)重點專業(yè)建設計劃”，促進產(chǎn)教深度融合，提高職業(yè)教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。五、 重點工程（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推進工程進一步創(chuàng)新體制機制，營造寬松便利的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，到年在蚌埠基本形成創(chuàng)業(yè)主體大眾化、創(chuàng)業(yè)載體多元化、創(chuàng)業(yè)服務專業(yè)化、創(chuàng)業(yè)活動持續(xù)化、創(chuàng)業(yè)資源開放化的生態(tài)體系。實施“創(chuàng)客”、“痛客”培育計劃，大力引進“海歸”回蚌創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，政府多策并舉吸引國內體制內及企業(yè)內離職精英來蚌創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，大力推進大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，掀起返鄉(xiāng)農(nóng)民工草根創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮。支持鼓勵企業(yè)、投資機構和社會組織等力量投資建設及管理運營創(chuàng)業(yè)苗圃、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡和創(chuàng)新工場等新型孵化載體，打造一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。常態(tài)化對接“江淮雙創(chuàng)匯”，組織開展多種形式的市級“雙創(chuàng)”對接會，支持服務機構為初創(chuàng)企業(yè)提供法律、知識產(chǎn)權、財務、咨詢、檢驗檢測認證和技術轉移等服務。創(chuàng)業(yè)活動持續(xù)化。邀請創(chuàng)業(yè)之星、企業(yè)家、技能型人才向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、創(chuàng)業(yè)技能和現(xiàn)代經(jīng)營管理理念。加快公共創(chuàng)新平臺及資源的開放與共享，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)服務，提升服務質量。推進高端人才創(chuàng)業(yè)與農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)協(xié)調發(fā)展，分類施策滿足不同創(chuàng)業(yè)主體差異化的創(chuàng)業(yè)服務需求。（二）集聚載體提升工程依托合蕪蚌自主創(chuàng)新實驗區(qū)，立足區(qū)域功能定位、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，規(guī)劃建設一批功能完善、特色鮮明、優(yōu)勢突出的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，并把集聚區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、功能集成、資源集約的服務業(yè)前沿陣地，推動集聚區(qū)提質增效升級。力爭到年，全市培育建成億元級集聚區(qū) 個、億元級集聚區(qū) 個、億元級集聚區(qū) 個。（三）市場主體培育工程突出重點行業(yè)和新興領域，培育引進一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強的龍頭骨干企業(yè)。大力推動有條件的企業(yè)實施主輔分離，細化專業(yè)分工，加快形成一批具有較強競爭力的服務業(yè)企業(yè)。推進中小企業(yè)公共服務平臺建設，建立健全中小企業(yè)服務體系。積極打造一批服務業(yè)“小巨人”。實施重大項目帶動戰(zhàn)略，在市重點行業(yè)、新興領域積極謀劃一批業(yè)態(tài)新、影響力強、拉動效應大的現(xiàn)代服務業(yè)項目。健全項目推進機制，實行項目建設屬地負責制，強化部門幫扶企業(yè)聯(lián)系協(xié)調機制，加強重大項目分級調度。建設用地指標優(yōu)先支持服務業(yè)重大項目、集聚區(qū)和優(yōu)勢企業(yè)。專欄 市場主體培育工程重點支撐項目：總部經(jīng)濟大廈、首位產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、和金融大廈、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈、金融小鎮(zhèn)、蚌五高速、民航機場、空港產(chǎn)業(yè)園、蚌埠鐵路無水港、蚌埠（皖北）保稅物流中心；大禹文化、明孝文化、古民居文化、民俗文化、雙墩文化、楚漢文化、玉文化和水鄉(xiāng)文化等大文化旅游區(qū)，“城市分鐘文化圈”、“農(nóng)村分鐘文化圈”；全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市、省級養(yǎng)老服務業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、省級醫(yī)養(yǎng)結合示范基地；蚌埠電子商務產(chǎn)業(yè)園、皖北跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園、懷遠電子商務孵化園、全市大學生科技創(chuàng)業(yè)園等。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和電子商務，加強農(nóng)產(chǎn)品流通設施和市場建設，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品倉儲、保鮮、物流電商等新興流通業(yè)態(tài)。積極推進大田物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域工程升級，開展物聯(lián)網(wǎng)技術在設施園藝、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、質量安全等領域的示范應用。加強農(nóng)村快遞網(wǎng)絡建設，完善農(nóng)村快遞物流體系，建設“農(nóng)村快遞”便民服務平臺。實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓。培育合作服務組織、服務型農(nóng)業(yè)企業(yè)和社會服務組織等經(jīng)營性服務機構，開展政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務試點。（五）質量品牌培育工程實施服務業(yè)重點品牌培育計劃。積極爭創(chuàng)硅基新材料全國知名品牌示范區(qū)，努力創(chuàng)建地方服務品牌，引導鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)“中國質量獎提名獎”、“中國馳名商標”、“中國服務業(yè)企業(yè)強”等。推進國家地理標志、原產(chǎn)地、老字號和知名商號品牌以及區(qū)域品牌的保護制度，鼓勵企業(yè)成立地理標志、商標、商號和名牌保護自律組織，建立以消費者認可和市場競爭力為基礎的品牌形成機制，定期發(fā)布品牌建設第三方顧客滿意度報告。建立并完善品牌信息監(jiān)測共享平臺、第三方服務機構和數(shù)據(jù)庫、專家?guī)?。開展品牌經(jīng)濟效益分析研究，定期開展安徽品牌滿意度、知名度、美譽度調查，評估政府和企業(yè)品牌建設實施效果，為政府制定政策提供參考。力爭到年，品牌服務經(jīng)濟占全市經(jīng)濟總量的比重超過 。擁有國家級“守合同重信用”服務企業(yè) 家，省級“守合同重信用”服務企業(yè) 家。（六）服務消費引領工程以消費新熱點、消費新業(yè)態(tài)、消費新模式為主要內容，推動傳統(tǒng)服務消費升級、培育新型服務消費。鼓勵各類市場主體創(chuàng)新服務業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)模式，優(yōu)化服務消費供給，補齊短缺服務消費、開發(fā)新型服務消費，推動生活性服務業(yè)朝便利化、精細化、品質化方向發(fā)展，擴大“蚌埠造”服務產(chǎn)品的影響力和市場份額。專欄 服務消費引領工程重點支撐項目：皖北購物中心、區(qū)域消費中心城市；智慧家電、可穿戴設備、智能手機、機器人等智能產(chǎn)品消費；“寬帶鄉(xiāng)村”、“視聽鄉(xiāng)村”、快遞下鄉(xiāng)與農(nóng)村電子商務；農(nóng)業(yè)主題公園、休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村、蚌埠特色健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；雙墩、漢明文化和皖北特色文化休閑旅游；蚌埠特色創(chuàng)意文化和音樂產(chǎn)品；湖濱度假、溫泉度假、森林度假、鄉(xiāng)村休閑度假、陽光度假、山地度假等新型綜合旅游區(qū)。實施“孔雀計劃”、 “青年英才計劃”等，完善人才柔性流動機制，多渠道引進國內外高素質、復合型現(xiàn)代服務業(yè)人才。人力資源培養(yǎng)工程。引導駐蚌及周邊高等院校、職業(yè)學校設立服務業(yè)學科，支持高等院校、科研機構等與服務業(yè)企業(yè)合作建立實訓基地，鼓勵各類教育培訓機構開展高技能人才、專業(yè)技術人才再培訓、再教育。人力資源留住工程。實施“創(chuàng)業(yè)蚌埠”行動計劃，舉辦青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等競賽活動，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的支持力度。弘揚工匠精神，積極打造“蚌埠產(chǎn)”品牌。 人力資源支撐工程重點支撐項目：職教產(chǎn)業(yè)園、陽光工程等；“孔雀計劃”、“青年英才計劃”、省市聯(lián)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊；健康養(yǎng)老服務業(yè)專業(yè)技術人才培訓工程、合蕪蚌人才金港、蚌埠人才特區(qū)。（八）開放平臺創(chuàng)建工程以鐵路無水港為基礎，依托蚌埠鐵路樞紐的優(yōu)勢，建設鐵路一類口岸，將鐵路口岸建設成為皖北地區(qū)資源配置平臺和對接長三角、連接國際的橋梁，及中部地區(qū)具有重要地位的大型區(qū)域性鐵路口岸樞紐。專欄 開放平臺創(chuàng)建工程重點支撐項目：鐵路無水港“金碼頭”。建成運營蚌埠新港二期集裝箱碼頭，開通蚌埠—太倉—上海、蚌埠—揚州等集裝箱內貿班輪航線；保稅物流中心“集散地”。以物流總部經(jīng)濟與信息港為核心，建成皖北最大的貨物集散中心。深刻認識發(fā)展服務業(yè)的重要意義，在全面建設小康社會的決勝期，要切實將促進服務業(yè)發(fā)展作為全市調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式的重要工作來抓。制定服務業(yè)年度發(fā)展目標和工作要點，確定成員單位重點工作分工方案；討論審議各類服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和年度服務業(yè)重大項目計劃；統(tǒng)籌服務業(yè)專項資金的使用和績效評估，統(tǒng)籌協(xié)調服務業(yè)發(fā)展中的重大問題。強化目標管理。（二）健全工作機制完善服務業(yè)統(tǒng)計體系。各縣（市、區(qū)）及相關服務業(yè)行業(yè)管理部門，要按照責任分工，充實服務業(yè)統(tǒng)計人員，增加服務業(yè)統(tǒng)計工作經(jīng)費，加強服務業(yè)統(tǒng)計工作。健全績效考核機制。（三）強化資金支持加強專項資金引導。市財政每年統(tǒng)籌安排服務業(yè)各類專項資金不少于億元，并根據(jù)經(jīng)濟增長情況逐年增加資金額度，按照“突出重點、統(tǒng)籌兼顧”的原則，確定年度專項資金支持重點和規(guī)模。大力拓寬銀企對接渠道，建立政、銀、企定期聯(lián)席會議制度。為文化創(chuàng)意、互聯(lián)網(wǎng)、類金融等新興行業(yè)、新商業(yè)模式企業(yè)及中小金融機構開拓直接融資渠道，努力打造資本市場上“蚌埠板塊”，構建全方位、多元化的服務業(yè)發(fā)展投融資平臺。加強政府引導和信息溝通，吸引外來私募基金和風投公司來全市投資發(fā)展服務業(yè)。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。著力發(fā)展金融中介服務體系，大力引進培育會計、審計、法律、資產(chǎn)評估、資信評級、證券咨詢、保險經(jīng)紀等配套中介服務機構，實現(xiàn)中介服務集約化，努力降低各類融資工具的融資服務成本。加強金融風險防范，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，進一步健全金融監(jiān)管協(xié)調機制，依法打擊非法集資、金融傳銷等非法金融活動。（四）完善政策保障放寬市場準入條件。凡國家法律法規(guī)未明令禁入的服務業(yè)領域，全部向外資、社會資本開放，并實行內外資、內外地企業(yè)同等待遇。全市在編制主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、市縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃時，明確保障服務業(yè)發(fā)展用地，規(guī)劃確定的服務業(yè)用地不得改作他用。城鎮(zhèn)黃金地段優(yōu)先用于發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。落實稅收優(yōu)惠政策。物流企業(yè)在全市范圍內設立的不具備法人資格的跨區(qū)域營業(yè)機構，其企業(yè)所得稅一律由總部統(tǒng)一匯總納稅，不得重復征收。大力實施“孔雀計劃”和“人才金港”計劃，積極引進現(xiàn)代服務業(yè)領軍人才和高端服務人才，在研究經(jīng)費、住房補貼、職稱評聘、配偶工作、子女就學等方面進一步完善相關優(yōu)惠政策，建立健全激勵機制，對促進全市服務業(yè)改革發(fā)展做出突出貢獻的單位和個人予以獎勵，并可優(yōu)先向國家、省推薦申報突出貢獻的中青年專家、勞動模范等榮譽稱號和享受政府津貼，破格申報評審相應專業(yè)技術職務。積極引進服務業(yè)各類緊缺人才，重點引進高素質專業(yè)人才和領軍人才。充分發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢，建立人才信息庫。充分發(fā)揮本地高等院校、科研院所及各類社會培訓機構的作用，“訂單式”培養(yǎng)服務業(yè)發(fā)展的急需人才。加強與發(fā)達地區(qū)的合作與交流，建立區(qū)域性人才培訓基地。進一步簡政放權，削減行政審批事項，再造行政審批流程，健全一口受理、并聯(lián)辦理的一站式服務體系。健全服務業(yè)初創(chuàng)企業(yè)和中小服務企業(yè)財稅、擔保和股權投資支持體系。探索商事登記“三證合一”、“一照一碼”、“先照后證”、登記注冊全程電子化管理等改革，推進注冊登記便利化。推進社會專業(yè)化分工。深化服務業(yè)企業(yè)改革。鼓勵民營資本參與國有服務企業(yè)的資產(chǎn)重組和股份制改造，著力推進混合所有制服務企業(yè)發(fā)展，政府在投資導向、規(guī)劃用地、稅收優(yōu)惠、貼息貸款等方面給予政策傾